為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極適應房地產(chǎn)市場新形勢，進一步優(yōu)化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下政策措施。

一、支持剛性和改善性住房消費

1.延續(xù)執(zhí)行“市20條”等政策措施。將《關于印發(fā)<關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施>的通知》（黃建房〔2024〕37號）、《關于延續(xù)實施促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關措施的通知》（黃建房〔2024〕38號）執(zhí)行截止時間由2024年12月31日延長至2025年12月31日。購房人同時符合多項補貼條件的，獲得的補貼總額以成交房款最高比例的購房補貼為上限。（黃建房〔2024〕37號）文件中，來黃新就業(yè)人員是指未獲得我市戶籍或獲得我市戶籍不滿三年且在我市已連續(xù)繳納3個月以上養(yǎng)老保險的就業(yè)人員；二孩及以上家庭是指當前家庭按國家政策已生育、撫養(yǎng)兩個及以上子女的（其中至少有一名未成年子女），有離異婚史的，以家庭當前實際撫養(yǎng)權核計子女數(shù)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市稅務局、市住房公積金中心，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

2.給予二手房購房補貼。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售不滿2年的自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的個人，由受益財政按照出售房款2.5%的比例給予購房補貼；對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅按規(guī)定予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。對在黃山高新區(qū)購買商服性質的公寓式酒店、公寓式辦公等具備居住功能二手房的購房人，由受益財政按成交房款1.5%的比例給予購房補貼。（責任單位：市財政局、市稅務局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

3.鼓勵農(nóng)民進城購房。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員進城在各區(qū)（縣）的中心城區(qū)或城關鎮(zhèn)購買商品住房（含二手住房）的，根據(jù)房屋面積及套數(shù)認定，按成交房款的相應比例給予購房補貼。享受農(nóng)民進城購房補貼后，不再重復申請享受“市20條”中的新建商品住宅成交房款1%的購房補貼。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

4.支持房地產(chǎn)企業(yè)促銷。組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展推介營銷等活動，促進房地產(chǎn)市場銷售。對新建商品住房項目剩余不超過30%的尾盤房源，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照不低于房屋備案價85折的優(yōu)惠幅度進行銷售。對一次性成交5套（含5套）以上新建商品住房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照市場化原則給予優(yōu)惠，并向主管部門報備。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

5.優(yōu)化個人住房貸款首套房認定標準。居民家庭在申請貸款購買商品住房時，在購房所在地的縣、區(qū)名下無成套住房、名下?lián)碛械纳唐纷》繜o房貸或已結清相應房貸，均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策，合理滿足剛性和改善性購房信貸需求。（責任單位：人行黃山市分行、市自然資源和規(guī)劃局）

6.探索購買部分產(chǎn)權。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)探索購買部分產(chǎn)權的銷售方式，通過合同約定，購房人可以先購買房屋部分產(chǎn)權，剩余產(chǎn)權繼續(xù)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有，購房人可租賃使用，購房人購買剩余產(chǎn)權時已支付的租金可抵扣購房款。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

二、落實金融支持政策

7.嚴格落實中央有關調控措施。取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限，各金融機構可按照市場化、法治化原則，結合本機構經(jīng)營情況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于25%。下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.775%和3.325%。（責任單位：人行黃山市分行、黃山金融監(jiān)管分局、市住房公積金中心）

8.進一步加大住房公積金支持力度。借款人家庭夫妻雙方正常繳存住房公積金的，住房公積金最高可貸額度調整為80萬元；借款人單方正常繳存住房公積金的，住房公積金最高可貸額度調整為70萬元。提高住房公積金貸款抵押基數(shù)至20萬元；住房公積金單繳存職工家庭申請住房公積金貸款的，住房公積金可貸款額給予保底，即，職工繳存余額不足1.5萬元的，按照1.5萬元計算可貸款額度。（責任單位：市住房公積金中心）

9.推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制走深走實。實施新建商品房預售資金差別化分級管理，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級實行0.6-0.8的差別化預售資金監(jiān)管系數(shù)。預售資金優(yōu)先用于項目建設，其次用于償還“白名單”項目銀行貸款，余額部分可按照規(guī)定程序撥付用于符合條件的其他開支，確保資金封閉管理。加快推進城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制落地見效，對符合“白名單”要求的合規(guī)房地產(chǎn)項目要積極給予資金支持，做到“應貸盡貸”，重點支持在建已售未交付住宅項目，保障項目按時建成交付，切實保障購房人的合法權益。指導金融機構優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，加快放款速度。對開發(fā)建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、黃山金融監(jiān)管分局、人行黃山市分行，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

三、加快商品房去庫存

10.大力推行商品房“以舊換新”。促進市場化交易。購房人可在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認購并鎖定房源，并由委托的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構出售舊房，若一定期限內(nèi)舊房售出則按認購協(xié)議等購買新房，若舊房未售出由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)退還新房認購金。引導經(jīng)紀機構降低居間服務費率。支持國企“購舊售新”。由國有企業(yè)收購有“賣舊買新”意愿購房人的二手住房，并進行價值評估，二手住房出售價抵扣新建商品住房購房款，降低改善性住房消費群體的購房資金壓力。市國資委將國有企業(yè)的庫存商品房去化情況納入年度考核。支持國企收購商品房打造康養(yǎng)旅居項目。國有企業(yè)收購庫存大難去化的樓盤，采取先租后售，租金抵扣售房款模式，打造游民公社、高端康養(yǎng)旅居項目，由高新區(qū)先行試點，再逐步向全市推廣。國有企業(yè)收購后可出售給具備一定規(guī)模、納稅額較大的企業(yè)。交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各項支出，地方政府給予一定比例的補助。支持國企收購已建成存量商品房用作保障性住房。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放保障性住房收購貸款或住房租賃團體購房貸款，用于以合理價格收購房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建成未出售商品房,用作保障性住房配售或租賃。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市國資委、人行黃山市分行，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

11.支持商服項目去庫存。市、縣人民政府有關部門要督促企業(yè)履行出讓合同、供后監(jiān)管協(xié)議等關于自持房地產(chǎn)項目按期開發(fā)建設的約定。對于確因市場形勢發(fā)生重大變化無法繼續(xù)履行自持義務，經(jīng)充分協(xié)商并由市、縣人民政府批準，可以合理價格收購用于保障性住房。支持對商服（不含酒店）和辦公項目的產(chǎn)品銷售，對于已開發(fā)建成但未售出的空置房產(chǎn)，在滿足消防、用水、用電、排污、房屋結構安全、不改變建筑使用功能、不新增建筑面積、不改變建筑外立面、不影響相鄰關系等前提條件下，允許依法依規(guī)進行分割、銷售及登記，但土地出讓合同或項目監(jiān)管協(xié)議另有約定的除外。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

12.推廣房票安置。國有土地上房屋征收安置，采取政府購買新建商品住房、貨幣化補償或者發(fā)放“房票”等方式進行安置，新啟動項目原則上不再新建安置房，不再供應用于建設安置房的住宅用地。搭建房源超市，支持房票跨區(qū)域流通。開發(fā)房票系統(tǒng)，規(guī)范房票核發(fā)、使用、兌付。落實優(yōu)惠政策，給予購房獎勵，保障被征收群眾合法權益。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

四、推進高品質住宅建設

13.引導建設“好房子”。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)圍繞“質量、功能、低碳、服務”四個重點，建設一批設計好、質量好、環(huán)境好、服務好的開發(fā)項目，建設好房子、好社區(qū)、好城區(qū)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

14.加大改善性住房供給。加大立體生態(tài)住宅、低密度住宅等改善性住房供給。優(yōu)化控規(guī)通則和建設項目容積率計算規(guī)則，提高住宅得房率。推廣首層架空層用于公共服務空間設置，提高住宅陽臺等半開敞空間比例，推動在城郊開發(fā)低密度、高品質住宅產(chǎn)品，進一步加大高品質住宅供給。優(yōu)化飄窗、陽臺和設備平臺設置要求，合理調整飄窗、陽臺和設備平臺管控要求，進一步提升住宅使用功能完整性。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

五、優(yōu)化為企服務

15.優(yōu)化土地出讓政策，促進土地有序開發(fā)。對于因政府及其有關部門的行為導致不具備開發(fā)利用條件的地塊，要及時協(xié)調解決矛盾糾紛、審批手續(xù)等問題，保障開發(fā)建設必需的基礎設施配套和通平條件。上述開發(fā)障礙未消除前，不計算開竣工違約期。提高公共服務設施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化，可調整完善規(guī)劃條件和相關配套設施建設要求，提升住房品質，滿足居民多樣化住房需求。適當放寬土地價款繳納要求，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起30日內(nèi)支付總價款的50%，剩余價款可在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起的12個月內(nèi)分期付清，競買保證金在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起轉為定金，并可抵付土地價款。允許合理調整開竣工日期，對因故確實不能按期開竣工的土地，應在土地出讓合同約定開工時間前30日提出延期申請，項目竣工時間相應順延，但延建期限不超過一年且僅能延期一次。合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任。保障項目有序開發(fā)，在滿足土地轉讓條件的前提下，有序推進房地產(chǎn)用地“帶押過戶”。企業(yè)因破產(chǎn)重整等原因確實無法繼續(xù)開發(fā)的，由政府進行分割收儲或整體收回土地使用權，重新實施出讓，或根據(jù)司法裁定的法律文件辦理轉讓和分割。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

16.優(yōu)化新建商品房項目審批服務。大力推行“拿地即開工”，根據(jù)《關于分類推進建筑工程施工許可證分階段辦理（試行）的通知》（黃建審改辦〔2021〕18號），單獨核發(fā)樁基工程、基坑支護和土方開挖階段施工許可證。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

17.加大住房公積金擴面力度。各區(qū)縣人民政府要切實發(fā)揮主導作用，助力解決非公企業(yè)職工等低收入群體的住房問題,把住房公積金建制擴面工作擺上重要議程，建立發(fā)改、工信、人社、住建、商務等相關部門聯(lián)席會議制度并明確牽頭部門，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關部門的考核力度，督促開展多形式的政策宣傳和有效擴面。（責任單位：市住房公積金中心，各區(qū)縣人民政府、黃山高新區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會）

該政策由黃山市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，各責任單位負責解釋。上述政策自公布之日起施行，有效期兩年（已明確政策執(zhí)行期限的按相應日期執(zhí)行）。此前政策與本通知不一致的，以本通知為準。