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三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《2023年今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知
各在建項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府及市委市政府安全生產(chǎn)工作部署，做好2023年今冬明春火災(zāi)防控和安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局制定了《2023年今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月5日
2023年今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查
工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思想，進(jìn)一步強(qiáng)化我市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提升安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本檢查方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為重點(diǎn)內(nèi)容的今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查，最大限度地防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力營(yíng)造安全祥和的社會(huì)氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工
（一）成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)本次檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立今冬明春建筑工地安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
組 長(zhǎng)：侯迎華 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：潘 俊 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
楊春華 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員
華 煜 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)
陳 俊 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局招標(biāo)科科長(zhǎng)
鄭康亮 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局節(jié)能科科長(zhǎng)
洪 宇 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站副站長(zhǎng)
鄭 毅 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站副站長(zhǎng)
羊永燃 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站總工程師
成 員：市住建局招標(biāo)科、節(jié)能科成員，市質(zhì)安站監(jiān)督員，以及市工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會(huì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
（二）任務(wù)分工
本次檢查工作由市住建局牽頭，市質(zhì)安站配合，邀請(qǐng)市工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會(huì)抽取專家協(xié)助，同時(shí)委托市工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行抽測(cè)檢查工作。檢查分5個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組安排2名施工消防專家，由各組長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行檢查。具體分工如下：
1．天涯區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：洪宇
小組成員：曾關(guān)雄、陳玉江、朱斌、孫昭倫、陳南，以及2名施工消防專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)天涯區(qū)市管項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查。
2．海棠區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：羊永燃
小組成員：潘天衛(wèi)、周正波、韓雄、庾學(xué)文、林清、何鵬，以及2名施工消防專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)海棠區(qū)市管項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查。
3．吉陽(yáng)區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：陳俊
小組成員：文淦明、王子天、文韜杰、王東、黃勇、胡征武、駱宇綺，招標(biāo)科成員，以及2名施工消防專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)吉陽(yáng)區(qū)市管項(xiàng)目以及中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查。
4．崖州灣科技城
帶隊(duì)組長(zhǎng)：鄭康亮
小組成員：歐哲慧、鐘清、李朗宇、何勝、黃由明、吳汶東，節(jié)能科成員，以及2名施工消防專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)崖州灣科技城項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查。
5．崖州區(qū)
帶隊(duì)組長(zhǎng)：鄭毅
小組成員：何鳴、蔡青、周思列，以及2名施工消防專家。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)崖州區(qū)市管項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查。
三、檢查范圍
全市范圍內(nèi)所有市管、中央商務(wù)區(qū)以及崖州灣科技城的在建房屋建筑工程。
四、工作內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況
檢查施工單位落實(shí)季檢、月檢、周檢制度落實(shí)情況；施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員在崗履職情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，新入場(chǎng)工人“三級(jí)”安全教育、班前安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。檢查各在建項(xiàng)目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況（參考附件1），包括各在建項(xiàng)目是否研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用、是否組織對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治、是否組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)、是否提升履職事故隱患專項(xiàng)治理能力等。
（二）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管控情況
以《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查表》（附件2）為參考，檢查項(xiàng)目是否按照按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)消防水源、臨時(shí)消防車道、滅火器等設(shè)施設(shè)備；宿舍、辦公用房的臨時(shí)活動(dòng)板房材料是否達(dá)到A級(jí)防火要求；嚴(yán)禁違規(guī)使用可燃易燃彩鋼板、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等行為，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品管理嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定存放，并在存放點(diǎn)配備滅火器等消防設(shè)備。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存放的可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存放點(diǎn)的日常巡查并設(shè)專人進(jìn)行看護(hù)；加強(qiáng)施工人員消防普法教育和消防知識(shí)宣貫工作，建筑施工企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及定期演練等情況。
（三）檢查項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管控情況
以《施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落檢查標(biāo)準(zhǔn)表》（附件3）為參考，檢查項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管控情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1．項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況：主要包括建設(shè)單位安全首要責(zé)任落實(shí)情況、施工總包單位及分包單位安全管理責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)理單位安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
2．施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜措施管控情況：主要包括防高墜方案的制定和現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程管控。
3．施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)人員管理情況：主要包括高處作業(yè)人員健康管理、高處作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全交底、對(duì)惡劣天氣的防范。
（四）檢查危大工程安全生產(chǎn)管控情況
以《危險(xiǎn)性較大（含超過(guò)一定規(guī)模）的分部分項(xiàng)工程檢查記錄表》（附件4）為參考，檢查各在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）要求，健全危大工程安全管控體系，多措并舉加大對(duì)基坑工程、模板工程及支持體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、其他（幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)、人工挖孔樁、水下作業(yè)、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝等）等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查各類重大隱患。參建單位是否開展危大工程安全隱患排查，建立重大事故隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，最大限度地及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕惡性事故的發(fā)生。
（五）檢查重大事故隱患管控情況
檢查各在建項(xiàng)目是否按照《房屋市政工程安全生產(chǎn)重大隱患事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（附件5）等文件相關(guān)要求，學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，制定針對(duì)本項(xiàng)目的重大隱患專項(xiàng)排查整治方案，定期自查自改重大事故隱患，建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。檢查各在建項(xiàng)目是否對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案等措施，并及時(shí)上報(bào)。
（六）檢查建筑工地預(yù)防觸電管控情況
重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目電工人員持證上崗以及非電工人員違規(guī)開展用電作業(yè)情況。特別是移動(dòng)電動(dòng)工具的預(yù)防性試驗(yàn)、檢測(cè)、檢修情況，電氣設(shè)備的保護(hù)接地、漏電保護(hù)、絕緣及運(yùn)行情況。配電線路、配電箱與開關(guān)箱設(shè)置不規(guī)范情況。建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)施工臨時(shí)用電管理制度明確施工臨時(shí)用電實(shí)施組織方案、責(zé)任人和安全措施情況；落實(shí)臨時(shí)用電審批、交底和使用后的安全拆除工作情況。
（七）落實(shí)建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理
1．檢查項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作落實(shí)情況
查看是否嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋100%、施工便道硬化100%、裸土及物料堆放覆蓋100%、土石方開挖和拆除工程濕法作業(yè)100%、出入車輛清洗100%、渣土車輛密閉運(yùn)輸100%等“6個(gè)100%”措施。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)是否進(jìn)行硬化處理，工地進(jìn)出口是否配置高壓沖洗設(shè)施（專人進(jìn)行管理）及視頻監(jiān)控設(shè)備，出工地車輛是否做到?jīng)_洗干凈方才上路；施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)件、料具等物料是否按總平面布局進(jìn)行整齊碼放，易產(chǎn)生塵埃的物料裝卸、堆放，是否采取遮蓋、封閉、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施；施工區(qū)域內(nèi)的空置地面嚴(yán)禁裸露，采取遮蓋措施；施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)時(shí)是否有采取擇時(shí)施工、灑水降塵等措施。
2．檢查建筑工地智慧化監(jiān)管情況
（1）檢查實(shí)名制信息管理情況。核查項(xiàng)目是否落實(shí)關(guān)鍵崗位人員在崗履職，項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職率是否達(dá)到80%、項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職率是否達(dá)到40%。是否落實(shí)勞務(wù)工人實(shí)名制管理，施工單位是否嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所有工人通過(guò)實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記、用工考勤，未進(jìn)行實(shí)名登記的工人，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（2）檢查揚(yáng)塵噪音監(jiān)測(cè)及自動(dòng)噴淋系統(tǒng)情況。檢查在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵治理工作的通知》相關(guān)要求，安裝揚(yáng)塵噪音監(jiān)測(cè)及自動(dòng)噴淋系統(tǒng)設(shè)備。施工單位是否確保設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)正常傳輸至揚(yáng)塵噪音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況，要及時(shí)落實(shí)整改。
（3）檢查遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控情況。核查項(xiàng)目各參建單位及監(jiān)管單位是否充分利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控強(qiáng)化項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)視頻監(jiān)控查看，發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題，尤其是安全防護(hù)和文明施工情況，落實(shí)參建各方主體責(zé)任。達(dá)到要求的項(xiàng)目，是否安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，且監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行，達(dá)到隨時(shí)查看標(biāo)準(zhǔn)。
（4）檢查起重機(jī)械在線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警情況。檢查在建項(xiàng)目建筑起重機(jī)械的安全使用情況，是否有效預(yù)防和減少建筑起重機(jī)械事故的發(fā)生，各建設(shè)項(xiàng)目所有在用建筑起重機(jī)械是否配置安裝設(shè)備在線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，施工單位需確保設(shè)備正常運(yùn)行，重視設(shè)備產(chǎn)生的預(yù)警，并做好防治措施。
（5）檢查病媒生物防制工作情況。核查項(xiàng)目施工單位是否建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫管理制度及建筑工地病媒生物防制制度，是否定期開展工地“搬家式”大掃除活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，清理各類型積水，徹底清除蟑跡鼠跡，營(yíng)造良好衛(wèi)生環(huán)境。定期開展四害消殺工作，滅殺鼠蚊蠅蟑螂，治理蚊蠅孳生地，降低病媒生物密度，確保病媒生物密度控制達(dá)標(biāo)。
（6）在建項(xiàng)目購(gòu)買安責(zé)險(xiǎn)情況。為進(jìn)一步降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和事故預(yù)防能力，為建筑企業(yè)安全生產(chǎn)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全筑起一道安全屏障，核查在建項(xiàng)目是否按規(guī)定購(gòu)買安責(zé)險(xiǎn)。
五、時(shí)間安排
本檢查分三個(gè)階段開展：
（一）自查自糾階段（2023年11月30日—2023年12月5日）
全市各相關(guān)在建項(xiàng)目根據(jù)檢查方案及附件表格，立即開展全覆蓋式自查自糾，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單逐一整改到位。
（二）全面檢查階段（2023年12月6日—2023年12月22日）
我局將對(duì)各相關(guān)在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防安全檢查。建立相關(guān)檢查工作臺(tái)賬，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知并跟蹤督促整改到位。
（三）整改提高階段（2023年12月23日—2024年1月8日）
各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)。我局將對(duì)在本次檢查中存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查并持續(xù)跟蹤督促整改。
六、工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性。深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)防范工作的重要性，吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要指示精神上來(lái)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。我局將加大監(jiān)督檢查頻次，進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，將跟蹤督促整改，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保大檢查不留死角、不留后患、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)排查出的事故隱患，堅(jiān)持鐵腕整治，責(zé)令企業(yè)限期整改到位，對(duì)存在重大安全隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，對(duì)于大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將從嚴(yán)查處。
（三）宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，對(duì)于行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例、突出問(wèn)題隱患要加大曝光力度，教育引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)（項(xiàng)目）舉一反三、引以為戒。
附件1：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
附件3： 施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落檢查標(biāo)準(zhǔn)
附件4：危險(xiǎn)性較大（含超過(guò)一定規(guī)模）的分部分項(xiàng)工程檢查記錄表
附件5：房屋市政工程安全生產(chǎn)重大隱患事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（2022版）
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