濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)、濰坊市自然資源和規(guī)劃局等13個(gè)部門《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》

WFCR-2024-0140010

濰建發(fā)〔2024〕15號(hào)

關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案

各縣市區(qū)人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門、單位，各有關(guān)企業(yè)、單位：

    為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見(jiàn)》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)山東省新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）的通知》（魯建節(jié)科字〔2022〕9號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

    加大裝配式建筑推廣力度，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于40%，并逐步提高比例要求；城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的教學(xué)用房、辦公用房、學(xué)生宿舍、食堂等新建校舍項(xiàng)目，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，其中，政府投資或者以政府投資為主的項(xiàng)目，或者抗震設(shè)防烈度8度及以上地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑；規(guī)劃地上總建筑面積大于10000m2及以上的商業(yè)、辦公等公共建筑，全部實(shí)施裝配式建筑；全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，穩(wěn)步提高裝配式建筑豎向預(yù)制構(gòu)件應(yīng)用要求；積極推進(jìn)地下空間建筑采用裝配式建設(shè)，非主體結(jié)構(gòu)下的地下商城、地下停車場(chǎng)等優(yōu)先采用裝配式建設(shè)；積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)；積極推進(jìn)工業(yè)工程建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑；總建筑面積50000m2及以上的居住小區(qū)鼓勵(lì)整體實(shí)施裝配式建筑；鼓勵(lì)具備條件的縣（市）區(qū)明確裝配式建筑全面推廣區(qū)；城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先選用裝配式建造技術(shù)；積極引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農(nóng)村住房連片改造建設(shè)等項(xiàng)目采用裝配式建造方式。

二、具體目標(biāo)

    2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以上，裝配式建造方式成為主要建造方式之一，形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，全市新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到60%以上，推動(dòng)形成高度集成、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

三、支持政策

    （一）裝配式建筑企業(yè)

    1.將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的裝配式建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定的專用設(shè)備或?qū)Ψ弦?guī)定的專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造支出按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等相關(guān)優(yōu)惠政策（責(zé)任單位：市投資合作促進(jìn)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

    2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行濰坊市分行、市財(cái)政局、濰坊金融監(jiān)管分局）

    3.對(duì)積極采用裝配式建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等企業(yè)，在信用等級(jí)評(píng)價(jià)、招投標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)加分，優(yōu)先支持參加各類工程建筑領(lǐng)域的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市住建局、市審批服務(wù)局）

    （二）裝配式建筑工程

    4.裝配式建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金計(jì)取基數(shù)扣除預(yù)制構(gòu)件價(jià)值部分，農(nóng)民工工資保證金、履約保證金減半征收。（責(zé)任單位：市住建局、中國(guó)人民銀行濰坊市分行）

    5.采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的裝配式建筑，外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積3%），可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

    6.規(guī)劃建筑總層數(shù)六層及以下的裝配式商品房形象進(jìn)度為正負(fù)零，七層及以上的裝配式商品房建筑應(yīng)完成轉(zhuǎn)換層施工，同時(shí)符合其他法定條件，即可辦理《商品房預(yù)售許可證》。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)局）

    7.使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式住宅，按照差別化住房信貸政策積極給予支持，最高貸款額度上限可提高10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

    8.使用按揭貸款購(gòu)買全裝修住宅的，房?jī)r(jià)款計(jì)取基數(shù)包含裝修費(fèi)用。（責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行濰坊市分行、市住房公積金管理中心）

四、保障措施

    （一）明確責(zé)任分工。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大溝通協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工。自然資源和規(guī)劃部門對(duì)新進(jìn)入土地使用權(quán)出讓（劃撥）供地程序的地塊，應(yīng)當(dāng)征詢住建部門裝配式建筑建設(shè)條件意見(jiàn)。建設(shè)條件意見(jiàn)應(yīng)明確裝配式建筑面積比例、裝配率等有關(guān)要求。自然資源和規(guī)劃部門把建設(shè)條件作為土地使用權(quán)出讓（劃撥）的條件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)建設(shè)條件進(jìn)行審查，未按要求實(shí)施的項(xiàng)目，要責(zé)令改正。在落實(shí)容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)，對(duì)照自然資源和規(guī)劃部門審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)容積率核算涉及的裝配式建筑外墻進(jìn)行審查。財(cái)政、稅務(wù)、金融等各責(zé)任單位要結(jié)合各自職能研究制定具體措施，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

    （二）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。各縣市區(qū)要把發(fā)展裝配式建筑作為推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，制定實(shí)施年度發(fā)展計(jì)劃，分解工作目標(biāo)，明確主體責(zé)任，推進(jìn)裝配式建筑有序發(fā)展。建立裝配式建筑統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)考核，定期報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況，完成情況作為能耗“雙控”（碳排放“雙控”）、高質(zhì)量發(fā)展等考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

    （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、管理等相關(guān)專業(yè)人才，在建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，深入推進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。將裝配式建筑專業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，加大資金投入，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校積極合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)、設(shè)置裝配式建筑相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

    （四）做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)會(huì)議會(huì)展、技術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等多種形式，深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)和支持政策，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

    本方案自2024年11月29日起施行，有效期至2029年11月28日。

濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)

濰坊市教育局 濰坊市自然資源和規(guī)劃局

濰坊市科學(xué)技術(shù)局 濰坊市財(cái)政局

國(guó)家稅務(wù)總局濰坊市稅務(wù)局 濰坊市投資合作促進(jìn)局

濰坊市行政審批服務(wù)局    濰坊市人力資源和社會(huì)保障局

中國(guó)人民銀行濰坊市分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局

濰坊市住房公積金管理中心

2024年11月29日

來(lái)源：濰坊市住建局 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年12月27日

本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。

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