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濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實(shí)施意見（試行）》的通知
濟(jì)建發(fā)〔2024〕53號(hào)
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月19日
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市房屋建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職記分實(shí)施意見（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《山東省2023年市級(jí)政府質(zhì)量工作評(píng)議方案》（魯質(zhì)強(qiáng)發(fā)〔2024〕1號(hào)）《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<山東省房屋市政施工企業(yè)（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見>的通知》等精神，推動(dòng)全市房屋建筑施工高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。
第二條 本意見適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑工程施工活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位法定代表人及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目“三方一把手”）到崗履職行為記分管理。
建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在全市行政區(qū)對(duì)應(yīng)的所有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均分為本單位及法定代表人得分。
第三條 建設(shè)單位應(yīng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任；施工單位應(yīng)履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，并履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理專業(yè)分包單位到崗履職的職責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)履行維護(hù)公共安全和公共利益的監(jiān)督職責(zé)。
第四條 全市所有房屋建筑工程實(shí)行項(xiàng)目“三方一把手”負(fù)責(zé)制，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》，明確項(xiàng)目“三方一把手”；若無書面授權(quán)書或授權(quán)不符合規(guī)定人員，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人（實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人，下同）直接承擔(dān)項(xiàng)目違法違規(guī)責(zé)任。
項(xiàng)目“三方一把手”應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽訂《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》。
第五條 市、區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程項(xiàng)目“三方一把手”到崗履職行為記分的綜合監(jiān)督管理，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程項(xiàng)目“三方一把手”到崗履職行為記分管理工作。
第二章 記分實(shí)施
第六條 記分評(píng)價(jià)以項(xiàng)目為基本單位，以項(xiàng)目“三方一把手”為基本對(duì)象，項(xiàng)目得分為項(xiàng)目“三方一把手”平均得分。
第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立全市統(tǒng)一的記分管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作，定期發(fā)布記分結(jié)果。有關(guān)單位和個(gè)人可以按照有關(guān)規(guī)定在管理平臺(tái)上查詢記分有關(guān)信息。
第八條 市、區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)抽查檢查，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其監(jiān)督工程項(xiàng)目“三方一把手”日常記分登記、告知、復(fù)核和記分處理等。
第九條 利害關(guān)系人對(duì)記分有異議的，可以個(gè)人或單位的名義向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出異議。經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核，原記分分值、內(nèi)容需要調(diào)整的，相應(yīng)記分分值予以變更或撤銷。
利害關(guān)系人對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核仍存在異議的,可在10個(gè)工作日內(nèi)以個(gè)人或單位的名義向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)復(fù)審。
第三章 記分標(biāo)準(zhǔn)、分值和周期
第十條 項(xiàng)目“三方一把手”到崗履職分為違法違規(guī)記分和獎(jiǎng)勵(lì)記分兩部分，初始分值為零，違法違規(guī)記分和獎(jiǎng)勵(lì)記分合并累計(jì)為最終記分，最高記分分值不封頂。
第十一條 項(xiàng)目“三方一把手”實(shí)行同標(biāo)準(zhǔn)記分（單獨(dú)明確規(guī)定的除外），質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分以落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法>的通知》（建質(zhì)〔2011〕111號(hào) ）《關(guān)于印發(fā)<建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）>等四個(gè)規(guī)定的通知》（建市〔2015〕35號(hào)）《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（ 建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)）和《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（山東省人民政府令第308號(hào)）《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》（濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)）為主要內(nèi)容，典型違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)（附件1）為補(bǔ)充條款。
第十二條 項(xiàng)目“三方一把手”符合獎(jiǎng)勵(lì)記分標(biāo)準(zhǔn)（附件2）的，自行在記分管理平臺(tái)申報(bào)。
第十三條 一次發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法違規(guī)行為的，分別計(jì)算，累加記分。
整改期內(nèi)，未按要求完成整改的，連續(xù)記分；連續(xù)兩個(gè)整改期未完成整改的，連帶記入單位及法定代表人得分。
第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)未實(shí)施監(jiān)督而違法違規(guī)開工的項(xiàng)目，相關(guān)違法違規(guī)行為的記分，應(yīng)在調(diào)查項(xiàng)目“三方一把手”是否已經(jīng)履職盡責(zé)等情況后，予以補(bǔ)記。未明確項(xiàng)目“三方一把手”的，直接記入單位及法定代表人得分。
第十五條 記分周期為12個(gè)月（從1月1日起至12月31日止），記分開始時(shí)間以監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督時(shí)間為準(zhǔn)，記分結(jié)束時(shí)間以建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)間為準(zhǔn)，記分管理與質(zhì)量安全監(jiān)督同步實(shí)施。
第四章 記分運(yùn)用
第十六條 記分劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)違法違規(guī)記分值，未達(dá)到6分的，年度記錄為A級(jí)；達(dá)到6分、未達(dá)到12分的，年度記錄為B級(jí)；達(dá)到12分、未達(dá)到24分的，年度記錄為C級(jí)；達(dá)到24分的，年度記錄為D級(jí)。
第十七條 項(xiàng)目“三方一把手”記分作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管的重要參考。
項(xiàng)目“三方一把手”年度記分記錄記入市級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息庫。
單位及法定代表人年度記錄為A級(jí)的，記入單位及法定代表人市級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息庫。
第十八條 一個(gè)記分周期內(nèi)，違法違規(guī)記分值未達(dá)12分，或者達(dá)到12分已按規(guī)定處理的，下一周期開始時(shí)，記分恢復(fù)為初始值。達(dá)到12分，未按要求整改的，記錄轉(zhuǎn)入下一記分周期。
第十九條 定期公布項(xiàng)目“三方一把手”到崗履職記分、項(xiàng)目記分、法定代表人記分等情況。
在一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目“三方一把手”任一方累計(jì)記分達(dá)到12分及以上的，市區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
在一個(gè)記分周期內(nèi)，項(xiàng)目“三方一把手”任一方累計(jì)記分達(dá)到24分及以上的，市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取要求其限期提交整改報(bào)告等措施。
第五章 附 則
第二十條 燃?xì)夤峁こ痰热凶》砍青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工活動(dòng)，參照?qǐng)?zhí)行。
第二十一條 本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋；本意見實(shí)施中如遇國(guó)家、省出臺(tái)新政策，從其規(guī)定。
第二十二條 本意見自2025年1月1日起執(zhí)行。
附件：
1.濟(jì)南市建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全典型違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
2.濟(jì)南市建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師獎(jiǎng)勵(lì)記分標(biāo)準(zhǔn)
附件1
濟(jì)南市建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全典型違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
本標(biāo)準(zhǔn)未單獨(dú)明確的，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同標(biāo)準(zhǔn)記分。
一、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或工程質(zhì)量責(zé)任事故的：
（一）一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的分別記12分、24分、48分、96分，并按規(guī)定從嚴(yán)處罰。
二、有下列行為的，一次(例)記12分：
（二）未取得合法建設(shè)手續(xù)，開工建設(shè)的。
三、有下列行為的，一次(例)記6分：
（三）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師每月帶班生產(chǎn)時(shí)間少于本月施工時(shí)間80%的。
四、有下列行為的，一次(例)記3分：
（四）法定代表人未按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》；或者變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定重新簽署的。
（五）施工作業(yè)期間，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同時(shí)不在崗履職的。
五、有下列行為之一的，一次(例)記1分：
（六）未按規(guī)定簽訂《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》或《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》的；或者變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定重新簽訂的。
（七）建設(shè)單位未按規(guī)定時(shí)間撥付安全文明措施費(fèi)的，記入建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得分。
（八）項(xiàng)目工地未按規(guī)定使用視頻（工程質(zhì)量、施工安全、揚(yáng)塵防治等多頻合一）匯聚的。
（九）施工作業(yè)期間，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師同時(shí)不在崗履職的。
（十）市、縣（區(qū)、功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、安全、文明施工過程中存在違法違規(guī)行為,移送處罰的。
附件2
濟(jì)南市建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師獎(jiǎng)勵(lì)記分標(biāo)準(zhǔn)
本標(biāo)準(zhǔn)未單獨(dú)明確的，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同標(biāo)準(zhǔn)記分。
一、將工程質(zhì)量安全費(fèi)納入監(jiān)理費(fèi)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。住宅項(xiàng)目面積達(dá)到5萬平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)3分；面積每增加5萬平方米，獎(jiǎng)勵(lì)1分。非住宅項(xiàng)目面積達(dá)到10萬平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)3分；面積每增加10萬平方米，獎(jiǎng)勵(lì)1分。
二、項(xiàng)目落實(shí)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。住宅項(xiàng)目面積達(dá)到5萬平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)3分;每增加5萬平方米面積，獎(jiǎng)勵(lì)1分。非住宅項(xiàng)目面積達(dá)到10萬平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)3分;面積每增加10萬平方米，獎(jiǎng)勵(lì)1分。
三、項(xiàng)目實(shí)行全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理。住宅項(xiàng)目面積達(dá)到5萬平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)3分;每增加5萬平方米，獎(jiǎng)勵(lì)1分。非住宅項(xiàng)目面積達(dá)到10萬平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)3分;面積每增加10萬平方米，獎(jiǎng)勵(lì)1分。
四、承辦、協(xié)辦區(qū)縣（功能區(qū)）、市、省、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“開工第一課”“安全月”“質(zhì)量月”啟動(dòng)儀式、觀摩活動(dòng)等大型活動(dòng)的，承辦單位分別獎(jiǎng)勵(lì)1分、3分、6分、12分；協(xié)辦單位分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5分、1.5分、3分、6分。
五、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不少于本月施工時(shí)間80%的，獎(jiǎng)勵(lì)1分（以濟(jì)南智慧住建考勤數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
六、建設(shè)智慧工地并按要求完成視頻匯聚，被市級(jí)以上行政主管部門評(píng)價(jià)為智慧工地二星級(jí)、三星級(jí)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1分、2分。由二星級(jí)升級(jí)為三星級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)1分。
七、記分周期內(nèi)，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師均被評(píng)價(jià)為A級(jí)的，各獎(jiǎng)勵(lì)2分；2位被評(píng)價(jià)為A級(jí)的，各獎(jiǎng)勵(lì)1分，可以分別沖抵下一周期記分。
來源：濟(jì)南市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年12月27日
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