導讀│甘孜州：大力發(fā)展裝配式建筑，加快培育裝配式建筑企業(yè)，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。結合道孚、爐霍、甘孜等裝配式輕鋼結構住宅建筑試點成果，逐步擴大裝配式建筑使用范圍。到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%。鼓勵選用符合農(nóng)村實際的裝配式建造技術。推進綠色農(nóng)房建設，發(fā)展新型結構農(nóng)房，建成一批“功能現(xiàn)代、結構安全、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)?！钡囊司有褪痉掇r(nóng)房，開展裝配式輕鋼結構住宅建筑試點，加快農(nóng)房節(jié)能改造。

甘孜州城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院2030年前碳達峰、2060年前碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府和州委、州政府關于碳達峰、碳中和系列決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰、碳中和目標，根據(jù)《四川省碳達峰實施方案》《四川省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰專項行動方案》《甘孜州碳達峰實施方案》等有關文件，結合我州實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨的二十大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示及省委十二屆二次全會精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人和自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式，促進我州城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，為建設團結富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅實支撐。

（二）工作原則

——堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。堅持發(fā)展為解決一切問題的關鍵，堅持全局統(tǒng)籌、通盤謀劃，針對高海拔少數(shù)民族聚集地區(qū)特點，注重思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，梳理工作重點，強化結果控制，合理確定工作節(jié)奏，系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能與減碳。

——堅持以人為本、共享發(fā)展。堅持以人民為中心發(fā)展思想，把實現(xiàn)碳達峰目標與滿足人民群眾對美好生活的向往緊密結合，提升能源資源利用效率，優(yōu)化建筑能源消費結構，轉(zhuǎn)變建造方式。動員社會各界參與節(jié)能，推動形成綠色化生產(chǎn)和生活方式，使城鄉(xiāng)居民共享城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展成果，切實增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

——堅持實事求是、因地制宜。堅持問題導向和目標導向，全面摸底全州經(jīng)濟狀況和發(fā)展布局，立足民族特色、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點和地域特征，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建筑類型、投資主體等方面的差異，順勢而為、穩(wěn)妥推進，科學確定符合甘孜實際、具有甘孜特色的節(jié)能減碳目標。

（三）主要目標

到2030年，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值；城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用比例逐步提高；城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效；建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材應用、垃圾資源化利用等質(zhì)量和水平大幅提高；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。城鄉(xiāng)建設領域從低能效向高能效轉(zhuǎn)變基本實現(xiàn)，如期實現(xiàn)達峰目標，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎。

二、重點任務

（一）優(yōu)化提升城市布局和環(huán)境

1.優(yōu)化全州空間布局。按照《甘孜州新型城鎮(zhèn)化空間布局發(fā)展規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌流域生態(tài)環(huán)境治理與城鄉(xiāng)建設，將“雙碳”目標納入國土空間規(guī)劃指標體系，集中連片形成規(guī)模聚集，構建新型城鎮(zhèn)化體系。積極開展綠色低碳城市建設，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度，到2025年，城鎮(zhèn)化空間格局明顯優(yōu)化，“一核兩副三軸多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。到2030年，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%。優(yōu)化全州生態(tài)綠地空間布局。，加強城市生態(tài)修復，完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等自然基底建設生態(tài)綠色廊道，利用城市周邊荒山坡地，因地制宜推進綠色游憩空間和形式多樣的口袋公園、山城一體的郊野公園，更好滿足市民群眾休閑游憩和親近自然的需求。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、濱水空間和城市綠道、綠廊、綠化帶等統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。

2.健全建筑拆除管理和推動城市更新。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新行動，原則上老城區(qū)更新單元拆除建筑面積不超過總建筑規(guī)模的20%。開展積極縣城城市“體檢”，聚焦建設宜居、韌性、智慧縣城，實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程，加強公共衛(wèi)生防控救治、污水收集處理、數(shù)字化管理、城市消防等設施建設。因地制宜推動老舊小區(qū)改造，支持縣城既有住宅加裝電梯，加強無障礙設施建設。健全縣城市政管網(wǎng)和防洪排澇設施，消除燃氣、供暖、給排水等市政管網(wǎng)隱患，優(yōu)先補齊基礎設施功能短板。有序開展城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補齊基礎設施功能短板。加快棚戶區(qū)居住環(huán)境提升和城中村整體更新改造，鼓勵貨幣化補貼安置，降低購房門檻，加大農(nóng)民進城買房稅收優(yōu)惠或補貼力度。以低碳理念加快災后恢復重建，實施城市節(jié)能降碳重點工程，重點推進“9.5”瀘定地震災后集中安置點、“9.5”瀘定地震磨西鎮(zhèn)災后重建安置房（幸福新村）等項目建設。

3.推動綠色基礎設施建設和城市園林綠化提升。積極推動公園、綠道、社區(qū)等綠色基礎設施建設，優(yōu)先利用自然洼地、園林綠地、廣場等實現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能，打造海綿城市、綠色社區(qū)。加強城市自然山水風貌格局保護，合理布局縣城綠心、綠廊、綠環(huán)建設，打造縣城良好“三生”空間。到2030人均公園綠地面積不低于18平方米。

（二）調(diào)整城市建設領域用能結構

1.提升建筑清潔用能水平。推進電能替代，提升水電、風電清潔能源消耗占比，推廣太陽能熱水器、熱泵熱水器、電熱水器、高效電爐灶等，推動高效直流電器與設備應用。加強與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”技術、分布式光伏電站應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。積極推進“供氣、供氧、供暖”綜合利用。持續(xù)推動康定、色達、石渠、理塘、稻城等縣（市）城市集中供暖工程。開展高海拔地區(qū)公共機構集中供氧、低碳供暖試點，建成稻城縣亞丁村宜居低碳供暖工程、石渠縣城鎮(zhèn)低碳供暖工程(三期)、甘孜縣低碳供暖(一期)等項目，重點推進石渠、色達、理塘、稻城等城鎮(zhèn)集中供氧工程。逐步提升供氣覆蓋比例，重點推進甘孜州液化氣應急儲備庫建設、道孚縣八美燃氣站、巴塘縣液化天然氣加氣站等項目。到2025年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中供暖面積達到400萬平方米，城鎮(zhèn)燃氣普及率達80%以上，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構供氧需求。到2030年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達95%以上，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構供暖供氧需求。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進新建公共建筑全面電氣化，到2030年全面電氣化比例達到20%。

2.提升可再生能源應用規(guī)模。推動全州建筑能源消費多元化發(fā)展，減少民用建筑對化石能源的依賴，因地制宜推進太陽能光熱、地熱能、生物質(zhì)能的建筑應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術，加快推動建筑用能電氣化和低碳化，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。充分利用建筑本體及周邊空間，推進光伏建筑一體化建設，支持發(fā)展分布式光伏，到2025年具備條件的縣（市）新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。擴大太陽能光伏在城市公共空間照明、景觀照明等方面應用。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)實際情況應用盡用。合理開發(fā)利用地熱源、超低溫空氣源熱能，將地熱資源轉(zhuǎn)換為電力、低碳供暖等資源優(yōu)勢。

（三）建設完善城市基礎設施

1.構建綠色高效城市交通網(wǎng)絡。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，開展縣城城市道路路網(wǎng)密度提升行動，強化道路微循環(huán)體系，持續(xù)打通城區(qū)“斷頭路、瓶頸路”。抓好城區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)提質(zhì)改造，重點針對縣城中心城區(qū)老舊主次干道進行提質(zhì)改造，大力實施道路交通沿線凈化、綠化、美化工程。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施，重點推進縣市智慧停車場建設項目。

2.開展節(jié)水型城市建設。實施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動太陽能、再生水及節(jié)水器具應用，力爭到2030年，城鎮(zhèn)公共供水普及率達到100%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。

3.推進海綿城市建設。

持續(xù)增強城市韌性，因地制宜開展城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設，加強城市道路、水系等實施海綿化改造，新建和改造河道、堤防、水庫等防洪設施，重點治理嚴重易澇積水區(qū)段。

3.推進海綿城市建設。

持續(xù)增強城市韌性，因地制宜開展城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設，加強城市道路、水系等實施海綿化改造，新建和改造河道、堤防、水庫等防洪設施，重點治理嚴重易澇積水區(qū)段。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達45%。

4.改善城市照明系統(tǒng)。加強城市照明專項規(guī)劃和設計，強化過度亮化和光污染控制，探索建設城市照明數(shù)字化系統(tǒng)。到2030年，城市照明中LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。

5.推動生活垃圾減量化資源化利用。深入實施全域無垃圾行動，完善生活垃圾分類處理體系，規(guī)范生活垃圾分類投放、分類收集，加快建設分類運輸系統(tǒng)和處理設施。完善康定、雅江、白玉等縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設。嚴格執(zhí)行落實《甘孜州高寒高海拔生活垃圾處理設施建設及運營維護管理技術導則》等，穩(wěn)妥推進具有應急保障能力的生活垃圾填埋場建設，因地制宜開展生活垃圾焚燒設施建設，加快道孚縣城市生活垃圾無害化處理廠、雅江縣城市生活垃圾填埋場擴容項目建設。推進康定、瀘定、甘孜等餐廚垃圾無害化處理設施建設，實現(xiàn)油、水、渣分類處置。積極推進既有焚燒處理設施和填埋場提標改造，同步加快飛灰、滲濾液、殘渣處置設施和可回收物分揀、大件垃圾處理設施建設。到2030年，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上。

6.推進生活污水處理設施建設改造。持續(xù)開展污水收集處理設施建設與改造，促進城鎮(zhèn)污水資源化利用，加強污水處理設施專業(yè)化運維管理。通過改(擴)建等方式，加快提升縣城生活污水處理能力。對已建成未投運的城鎮(zhèn)生活污水處理設施，盡快實現(xiàn)達標投運。對應建未建生活污水處理設施的加快污水設施建設，補齊處理能力短板。加快對處理工藝落后、設備陳舊老化的生活污水處理廠更新改造，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。大力推進城鎮(zhèn)排水老舊破損管網(wǎng)修復改造，因地制宜推進污泥無害化處理。到2030年，全州縣城生活污水集中處理率達到99%以上。

（四）提升縣城綠色低碳水平

1.開展縣城綠色低碳建設。強化縣城建設密度與強度管控，建設綠色節(jié)約型基礎設施。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡應連續(xù)通暢。

2.嚴格控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。

（五）建設綠色低碳社區(qū)

1.推進完整居住社區(qū)建設。實施城市污水、垃圾、供水、供氣、供暖等市政基礎設施智能化改造，以康定、瀘定為重點，統(tǒng)籌推進全州18個縣(市)新型智慧城市建設，加快智慧城市建設。深入推進居住社區(qū)基礎設施節(jié)能宜居改造，著力提升和改善居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。推動完整居住社區(qū)建設，立足實際完善城市居住社區(qū)的服務配套體系，配建基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。

2.開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進居住社區(qū)基礎設施綠色化改造和人居環(huán)境建設整治。在社區(qū)規(guī)劃建設管理全過程中全面落實綠色發(fā)展理念，60%的城市社區(qū)先行達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，積極探索零碳社區(qū)建設。在住宅小區(qū)中合理配建充換電等設施，重點推進稻城縣停車場充電樁改造項目。

3.提升社區(qū)智能化水平。以“數(shù)字甘孜”建設為契機，推動城市信息平臺、智能市政、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通等基礎建設。豐富智慧化應用場景，積極推進民生服務向智慧化轉(zhuǎn)型，加強小區(qū)水、電、氣等設施數(shù)字化、智能化改造，推動門禁安防設施建設，改建一批示范性智慧社區(qū)，提升城市基層治理能力和水平。新建社區(qū)統(tǒng)一按照“智慧社區(qū)”標準建設，統(tǒng)籌布建“小區(qū)智能門禁系統(tǒng)”出入車輛微卡口系統(tǒng)”智慧物管系統(tǒng)”等數(shù)字化管理平臺，提升社區(qū)智慧物業(yè)管理、智慧商務和智慧養(yǎng)老服務水平。

4.倡導綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色商場等創(chuàng)建行動，引導和鼓勵市民購買節(jié)能、可再生利用產(chǎn)品，培養(yǎng)低碳消費習慣。圍繞“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”等開展節(jié)能主題宣傳，激發(fā)社會各界參與節(jié)能降碳的主動性和自覺性。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，倡導隨手關燈，電視機、空調(diào)、電腦等電器不用時關閉插座電源。

（六）全面推進綠色低碳建筑建設

1.提升新建建筑節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，鼓勵城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑星級要求和零碳建筑、近零能耗建筑要求建設，率先在政府機關、學校、醫(yī)院等公共建筑執(zhí)行綠色建筑、零碳建筑和近零能耗建筑標準，積極引導各景區(qū)新建游客服務中心、星級酒店等按綠色建筑、零碳建筑和近零能耗建筑標準建設。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，推動重點項目、重點建筑逐步提高節(jié)能標準，通過開展試點示范，打造樣板工程，以點帶面引領推動超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設。2030年前，嚴寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷地區(qū)新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。

2.推進綠色建筑創(chuàng)建。加強綠色建筑設計質(zhì)量、施工圖審查質(zhì)量、綠色建筑驗收、綠色建筑運營管理，實現(xiàn)由“圖上綠”到“建成綠”的轉(zhuǎn)變，全面推進新建建筑節(jié)能，開展近零能耗建筑、零碳建筑示范。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。

3.推動既有建筑節(jié)能改造。積極推動既有建筑節(jié)能改造，加強節(jié)能改造診斷評估或鑒定，提升屋頂排水、外墻保溫、門窗節(jié)能等功能，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節(jié)能水平應達到現(xiàn)行標準規(guī)定。結合城市更新、房屋抗震加固等工作，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設項目。鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式實施既有公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。

4.加強建筑節(jié)能運行管理。推動公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，強化綠色建筑標識管理，做好一星級綠色建筑標識認定和二星級綠色建筑推薦工作，依托第三方測評機構積極推進近零能耗建筑、零碳建筑測評。落實公共建筑能耗分項計量和室內(nèi)溫度控制要求，完善建筑能耗監(jiān)管體系，推動建筑節(jié)能與互聯(lián)網(wǎng)技術、智能化系統(tǒng)融合。建立健全能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強大型公共建筑能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設及應用。新建國家機關辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應設計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)。持續(xù)開展建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備運行調(diào)試，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

（七）建設綠色低碳住宅

1.推動住宅設計建造低碳轉(zhuǎn)型。以“綠色、低碳、智能、安全”為目標，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手，推動“好房子”建設。鼓勵建設中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用自然通風和天然采光。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或者拆除造成的資源浪費。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設計建造水平。推動新建住宅全裝修交付使用，減少二次裝修資源浪費和環(huán)境污染。推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用技術，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。

2.提高住宅管理服務水平。提高共用設施設備維修養(yǎng)護水平，提升智能化程度。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。優(yōu)化物業(yè)服務管理，探索智慧物業(yè)運營管理新模式，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，提升住房物業(yè)服務的精細化水平，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。

（八）推進綠色低碳建造方式

1.推廣裝配式建筑與智能建造。大力發(fā)展裝配式建筑，加快培育裝配式建筑企業(yè)，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。結合道孚、爐霍、甘孜等裝配式輕鋼結構住宅建筑試點成果，逐步擴大裝配式建筑使用范圍。到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%。持續(xù)開展智能建造試點示范創(chuàng)建行動，推廣智能生產(chǎn)、智能施工，完善智能建造技術標準體系，推進工程設計、造價、施工等專業(yè)服務及監(jiān)管執(zhí)法各環(huán)節(jié)的數(shù)字化，提升建造全過程的智能化水平。

2.推進建筑垃圾資源化利用。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。推廣循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾資源化利用和處置場所建設和運營管理。擴大建筑垃圾在生態(tài)修復、基礎設施建設、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設等領域的利用規(guī)模。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。推進建筑廢物集中處理、分級利用，推進建筑垃圾源頭減量化、資源化利用和無害化處理，到2030年建筑垃圾的總體綜合利用率達到60%。

3.加強施工消耗管控。強化施工機械排放管控，鼓勵企業(yè)加大投入改進生產(chǎn)技術，淘汰落后設備，降低施工能耗。積極推廣節(jié)能型施工設備，監(jiān)控重點能耗設備能耗，對多臺同類設備實施群控管理。

4.推廣應用綠色建材。按照生態(tài)城區(qū)要求，全面推廣節(jié)能門窗、新型綠色建筑材料，加大利用產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑板材、夾心保溫復合墻體、預制樓梯以及成品鋼筋等綠色建材使用比例。推動綠色建材下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村建設綠色農(nóng)房，推進建設甘孜縣新型建材建設工程。積極培育綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和示范基地，鼓勵建材企業(yè)使用工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。大力發(fā)展新型建筑材料，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品應用。在政府釆購工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項目中優(yōu)先采用綠色建材，建設一批綠色建材推廣應用示范工程。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

（九）推進綠色低碳農(nóng)房建設

1.推廣綠色低碳農(nóng)房設計建造技術。加大抗震設防、綠色建造、低碳用能農(nóng)房設計研究，加強對存量農(nóng)房改造、新建農(nóng)房建設的技術指引。優(yōu)化功能布局，提高農(nóng)房自然通風采光和保溫性能，積極推廣經(jīng)濟美觀、綠色節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)房建造技術。提倡就地取材，推廣應用綠色建材，鼓勵選用符合農(nóng)村實際的裝配式建造技術。保護傳承木雅、嘉絨、香格里拉和格薩爾四大傳統(tǒng)民居風貌，構筑彰顯鄉(xiāng)村歷史和文化特色的形象標識體系。推進綠色農(nóng)房建設，發(fā)展新型結構農(nóng)房，建成一批“功能現(xiàn)代、結構安全、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)?！钡囊司有褪痉掇r(nóng)房，開展裝配式輕鋼結構住宅建筑試點，加快農(nóng)房節(jié)能改造。

2.推進農(nóng)房能源應用結構調(diào)整。在適宜地區(qū)建設農(nóng)村戶用沼氣池，在高山高寒地區(qū)推廣高效低排生物質(zhì)爐具三供，因地制宜推進生物質(zhì)能、太陽能、地熱等可再生能源在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。利用畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廚余垃圾等有機廢棄物，發(fā)展生物天然氣，穩(wěn)步提升資源循環(huán)利用水平。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。強化可再生能源應用設施與農(nóng)房一體化設計。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。

（十）提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

1.切實提升村容村貌。依托農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，結合“美麗四川 宜居鄉(xiāng)村”建設，推進農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，開展美麗鄉(xiāng)村、美麗牧場、美麗庭院示范創(chuàng)建。加快推進瀘定、丹巴、白玉等縣鄉(xiāng)村建設重點基礎設施、稻城縣亞丁村人居環(huán)境整治工程等項目建設。積極探索農(nóng)房屋頂綠化美化，保護村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，營造自然景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)開展村莊清潔行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，推動農(nóng)村人居環(huán)境從基本達標邁向提質(zhì)升級。

2.持續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理。因地制宜推進建制鎮(zhèn)生活污水處理，合理確定排放標準，推動村鎮(zhèn)生活污水就近就地資源化利用，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的生活污水處理工藝，推行微動力、低能耗的運行方式。針對不同地理位置、人口規(guī)模、地形條件的村寨采取近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理、建設農(nóng)村生活污水集中處理設施、化糞池或生態(tài)蓄水池等不同方式進行處理。

3.推動農(nóng)村生活垃圾分類處理。倡導農(nóng)村易腐蝕垃圾就地就近資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量，探索適合偏遠村鎮(zhèn)的小型生活垃圾處理設施，降低運輸和處置成本。統(tǒng)籌生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處置利用，位于縣城輻射半徑30公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，采取“戶分類-村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣(市)處理”方式，其他相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”方式，整縣推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設。立足高原高寒戶廁實際，堅持宜水則水，宜旱則旱，整村推進農(nóng)村“廁所革命”建設，鼓勵農(nóng)村住戶廁所進院、入室，基本實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

三、強化保障措施

（一）構建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式

建立綠色低碳工作機制，以綠色低碳為目標，發(fā)揮基層黨組織作用，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參機制。完善我州公共建筑節(jié)能監(jiān)管制度，推動能源消費數(shù)據(jù)共享。探索建立鄉(xiāng)村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑建設，加快城鄉(xiāng)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣先進市場模式，大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。鼓勵重大工程項目探索試點碳排放交易模式，逐步推動我州建筑領域進入碳交易平臺。

（二）建立產(chǎn)學研一體化機制

組織開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設。鼓勵支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦城鄉(xiāng)建設領域開展減污降碳關鍵技術協(xié)同攻關。

（三）完善金融財稅支持政策

加大財政支持力度，制定稅收優(yōu)惠政策，對建設高星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應用及綠色農(nóng)房等給予財政資金獎勵。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。強化綠色金融支持，綜合利用貸款貼息、利率優(yōu)惠、保費補助等激勵措施，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，帶動金融資金投入。探索建立全裝修住宅質(zhì)量保險制度，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風險保障及增信作用。鼓勵設立低碳建筑發(fā)展基金。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經(jīng)營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差別化電價、分時電價和居民電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。

四、加強組織實施

（一）加強組織領導

在州碳達峰碳中和工作委員會統(tǒng)一領導下，住房城鄉(xiāng)建設部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門加強協(xié)作，形成工作合力，扎實推進工作實施。各縣（市）黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和的政治責任，系統(tǒng)謀劃，建立各部門協(xié)調(diào)機制，明確任務目標，切實履職盡責，制定責任清單，層層分解、層層落實。開展綠色低碳城市、綠色低碳縣城、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳鄉(xiāng)村、綠色低碳住宅建設，積極穩(wěn)妥推進碳達峰。

（二）嚴格目標責任考核

結合國家、全省、全州考核要求，建立城鄉(xiāng)建設領域碳達峰考核制度，每年對各縣（市）目標任務完成情況進行監(jiān)督檢查和考核評價，對未完成任務的縣（市）實行通報。將城鄉(xiāng)建設領域碳達峰相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，有關落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化目標落實情況考核。各縣（市）要做好總結，梳理好的經(jīng)驗做法，及時將當年工作情況上報。

（三）加大培訓宣傳

將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設領域干部培訓重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設計、施工、運行相關單位和企業(yè)人才業(yè)務水平。配合開展好“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動。積極倡導綠色低碳生活方式，加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，動員社會各方力量參與減碳行動，開展減排自愿承諾，引導公眾自己履行節(jié)能減排責任，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

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