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老舊小區(qū)改造關(guān)系民生,連著民心。在近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推出的第二批城市更新典型案例中,以重慶江北區(qū)塔坪片區(qū)、北京平谷區(qū)南小區(qū)、上海徐匯區(qū)金?;ㄔ?、湖北武漢知音東苑、湖南長沙百川里片區(qū)等為代表的老舊小區(qū)改造案例,體現(xiàn)“向前一步、多方協(xié)同、常治長效”的老舊小區(qū)改造新理念,創(chuàng)新“系統(tǒng)謀劃、一體協(xié)同、精細(xì)營造、共同締造”四位一體的老舊小區(qū)改造新模式和新方法,提供了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
整體統(tǒng)籌、向前一步。老舊小區(qū)改造要通過統(tǒng)籌片區(qū)整體資源,針對“人、房、地、錢、文化、卡點(diǎn)、活力、共建”的多維度系統(tǒng),編制社區(qū)更新規(guī)劃,規(guī)劃先行、策劃先行,制定老舊小區(qū)改造整體解決方案。北京平谷區(qū)南小區(qū)通過加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,跨區(qū)域集約發(fā)展,將5個分散小區(qū)納入改造范圍,“策劃先行+招商先行”,盤活存量資源,開工前已超過50%可經(jīng)營面積達(dá)成意向;重慶江北區(qū)塔坪片區(qū)從“住房、小區(qū)、社區(qū)”三個維度,構(gòu)建“基礎(chǔ)+特色”雙重體檢指標(biāo)體系,精準(zhǔn)診斷“病因病灶”,堅(jiān)持“邊檢邊改”。這些都體現(xiàn)了整體統(tǒng)籌的改造理念。
多方協(xié)同、一體實(shí)施。老舊小區(qū)改造要建立多方協(xié)同的“1+3+N”一體化改造模式,其中“1”是指針對片區(qū)更新的一體謀劃,“3”是指“設(shè)計(jì)建造、社區(qū)運(yùn)營、社區(qū)服務(wù)”3項(xiàng)統(tǒng)籌,“N”是指安全、舒適、綠色、智慧、全齡友好等品質(zhì)提升。北京平谷區(qū)南小區(qū)引入社會資本,采用“投資+設(shè)計(jì)+建設(shè)+運(yùn)營”的一體化新模式,社會資本投資占比達(dá)33%,激發(fā)了社區(qū)活力;湖北武漢知音東苑引入投資7600余萬元,新建停車、康養(yǎng)、文體、社區(qū)服務(wù)于一體的“嵌入式”改造;湖南長沙百川里片區(qū)多元籌資,調(diào)動居民積極性,引導(dǎo)居民出資900萬元,參與供水、供電、天然氣、加裝電梯等改造,實(shí)現(xiàn)資金合理共擔(dān)。這些都體現(xiàn)了多方協(xié)同、一體實(shí)施的理念。
精益管控、常治長效。老舊小區(qū)改造要做好“三大步驟”精益管控:抓源頭,通過體檢明確清單,建立協(xié)同、源頭組織,建立全程統(tǒng)籌的精益管控模式;抓過程,通過技術(shù)把關(guān)、細(xì)化優(yōu)化、跟蹤評估,建立社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師、建筑師與景觀設(shè)計(jì)師等“多師協(xié)同”機(jī)制,留住社區(qū)文化基因,讓小區(qū)改得“有溫度、有味道、有顏值”;抓服務(wù),通過暖心的物業(yè)服務(wù)、商業(yè)運(yùn)營、社區(qū)活動,激發(fā)居民共同參與的熱情,形成共建、共治、共享的社區(qū)治理。重慶江北區(qū)塔坪片區(qū)創(chuàng)新將住宅、社區(qū)商業(yè)、市政道路、街區(qū)納入“大物業(yè)”范疇,打破小區(qū)與街區(qū)服務(wù)壁壘,增強(qiáng)物業(yè)團(tuán)隊(duì)的“造血”能力;上海徐匯區(qū)金?;ㄔ啡考咏娞?,滿足老年人要求,并加強(qiáng)過程監(jiān)管,確保有序施工。
老舊小區(qū)改造不是“刷皮變臉”,也不是“技術(shù)疊加”,而是要超越建筑本身,以新帶舊、以舊促新,通過微改造實(shí)現(xiàn)大變樣,營造全新的大眾生活場景。這就需要以“全齡友好”“人因工程學(xué)”為基礎(chǔ),建立完整系統(tǒng)改造新方法,全程統(tǒng)籌新機(jī)制,形成“需求提煉、場景推演、耦合適配、多維協(xié)同、分序評價”的科學(xué)改造方法。
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