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政策新聞 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2025年全區(qū)房屋市政工程開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布于：2025-03-25 15:06:20

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內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于做好2025年全區(qū)房屋市政工程開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

內(nèi)建質(zhì)〔2025〕40號(hào)

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為穩(wěn)步推進(jìn)房屋市政工程建筑工地快速有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障施工安全?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、增強(qiáng)安全生產(chǎn)政治意識(shí)

春季開復(fù)工階段是房屋市政工程施工過程中各類安全事故的易發(fā)高發(fā)期，極易出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、員工精神狀態(tài)不佳、安全管理不到位等問題。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，清醒認(rèn)識(shí)保持當(dāng)前良好安全生產(chǎn)形勢(shì)的極端重要性，樹牢紅線意識(shí)、底線思維，深刻汲取區(qū)內(nèi)外開復(fù)工期間發(fā)生的房屋市政工程施工事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握房屋市政工程項(xiàng)目春季開復(fù)工安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，及時(shí)分析研判和防控應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化工作計(jì)劃和措施，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作的前瞻性、針對(duì)性，努力將開復(fù)工期間各類隱患問題遏制在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)之時(shí)，堅(jiān)決守牢住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線，為全年房屋市政工程安全生產(chǎn)工作開好局、打好基礎(chǔ)。

二、落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任

各地區(qū)要推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力量下沉，以基層項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)抓好施工安全監(jiān)督人員和專職安全生產(chǎn)管理人員兩支隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)監(jiān)督人員考核發(fā)證、定期培訓(xùn)、持證上崗制度，規(guī)范監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)流程和關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)分析、動(dòng)態(tài)記錄監(jiān)督人員履職情況。對(duì)開復(fù)工房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全檢查責(zé)任到崗到人。狠抓專職安全生產(chǎn)管理人員等關(guān)鍵崗位人員履職，督促企業(yè)按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員履職行為，完善安全生產(chǎn)管理人員檢查流程和一線作業(yè)人員操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“施工安全日志”制度，實(shí)行專職安全生產(chǎn)管理人員佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀上崗。嚴(yán)查開復(fù)工項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職和現(xiàn)場(chǎng)帶班以及考勤等情況。同時(shí)，督促建設(shè)單位開復(fù)工前組織召開一次由參建各方主體單位主要負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，共同研究部署開復(fù)工安全生產(chǎn)工作，并按規(guī)定費(fèi)率計(jì)算提取安全文明措施費(fèi)且足額優(yōu)先支付，不得要求施工單位墊付。督促施工單位在開復(fù)工前進(jìn)行一次施工安全重大事故隱患排查整治及項(xiàng)目分包情況全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照“定人、定時(shí)間、定措施”進(jìn)行整改，確保安全風(fēng)險(xiǎn)隱患可控。督促監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位按要求做好開復(fù)工自查，并嚴(yán)格復(fù)核，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實(shí)自查或現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，督促落實(shí)整改，同時(shí)報(bào)屬地主管部門。

三、開展開復(fù)工前安全隱患排查整治

各地區(qū)要圍繞開復(fù)工前施工特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)深入開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（一）嚴(yán)把安全生產(chǎn)復(fù)工條件。要認(rèn)真履行開復(fù)工驗(yàn)收程序，堅(jiān)持開復(fù)工安全生產(chǎn)條件審查標(biāo)準(zhǔn)，梳理區(qū)域工程特點(diǎn)和危大工程實(shí)施情況，對(duì)所有開復(fù)工項(xiàng)目，必須經(jīng)住建主管部門審查或驗(yàn)收同意后方可開復(fù)工。對(duì)項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序、安全生產(chǎn)條件不具備的一律不得開復(fù)工。

（二）落實(shí)開復(fù)工前教育培訓(xùn)。要充分利用專家授課、專題培訓(xùn)、觀看警示教育片等多種方式，對(duì)監(jiān)管人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員有針對(duì)性的開展1次安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面等安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》以及符合當(dāng)前施工特點(diǎn)、施工流程及方法、主要危險(xiǎn)源的安全防護(hù)基本常識(shí)、安全操作技能和復(fù)工后安全注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、文明施工、實(shí)名制管理要求等方面內(nèi)容，確保所有人員上崗前、班前培訓(xùn)教育記錄有據(jù)可查，保證安全教育培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)崗位、每名人員。

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要抓好起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危大工程及高處作業(yè)、交叉作業(yè)安全管控。重點(diǎn)檢查危大工程是否按規(guī)定編審專項(xiàng)方案、組織專家論證、按方案施工等，樓面、屋面、陽(yáng)臺(tái)、通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位安全防護(hù)措施是否到位，高處作業(yè)是否存在垂直交叉作業(yè)，塔吊、施工升降機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)部件、安全裝置與限位系統(tǒng)是否安全可靠‌且符合規(guī)范要求，以及安全防護(hù)用具是否使用合格產(chǎn)品等，從根本上消除安全隱患。同時(shí)，要落實(shí)施工揚(yáng)塵污染治理措施，督促各參建單位積極采取有效降塵防塵措施并重視日常動(dòng)態(tài)管理，不斷提高文明施工和綠色施工水平。

（四）加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。要督促建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位開展開復(fù)工前消防安全大整治，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理，落實(shí)動(dòng)火審批制度，特別是要嚴(yán)查動(dòng)火等特種作業(yè)持證上崗情況，督促作業(yè)人員及時(shí)清理作業(yè)周邊可燃易燃物，作業(yè)區(qū)域配備滅火器材并設(shè)置防火隔離措施，嚴(yán)厲打擊使用明火、違規(guī)動(dòng)火等行為。要檢查辦公區(qū)、生活區(qū)是否提供安全可靠的取暖措施，排查臨時(shí)用電線路老化等問題，嚴(yán)禁亂拉、亂接電器，嚴(yán)防火災(zāi)和觸電事故。要對(duì)未落實(shí)消防設(shè)施配備、未完成隱患整改的工地一律暫緩開復(fù)工。

（五）加強(qiáng)房屋市政工程建筑保溫材料施工監(jiān)管。要嚴(yán)格建筑保溫材料施工進(jìn)場(chǎng)、取樣、檢測(cè)檢驗(yàn)管理，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)自檢、質(zhì)量員檢查、工序交接檢查制度，明確保溫材料燃燒性能等級(jí)要求，對(duì)不達(dá)標(biāo)的保溫材料一律不得使用。督促施工單位執(zhí)行“先檢后用”原則，建立材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬，留存質(zhì)量證明及見證取樣復(fù)試記錄。加大對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具違規(guī)或虛假報(bào)告、不實(shí)結(jié)論等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)建筑保溫材料技術(shù)交底、質(zhì)量文件、進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢以及隱蔽工程驗(yàn)收等信息檢查核查，嚴(yán)禁高層民用建筑外墻外保溫使用易燃、可燃材料。對(duì)違規(guī)使用材料、施工不規(guī)范等行為責(zé)令整改并處罰，記入企業(yè)信用檔案。

四、做好施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作

各地區(qū)要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定涵蓋火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落以及自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，定期組織應(yīng)急演練，充分發(fā)揮第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置作用，最大限度減少損失影響。要建立與氣象、應(yīng)急等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注暴雨、強(qiáng)風(fēng)、沙塵暴等極端天氣情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)堅(jiān)決停工、停止一切戶外作業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，并安排專人每日巡查作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊，保持管理人員通訊暢通，發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況第一時(shí)間報(bào)告并妥善處置。要加強(qiáng)事故、災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息掌握，充分發(fā)揮安全事故信息員作用，嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年3月20日

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年3月25日

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