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政策新聞 | 人力資源和社會(huì)保障部 關(guān)于健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)

發(fā)布于:2025-03-25 15:06:17

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人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)

人社部發(fā)〔2025〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),部屬有關(guān)單位:

    全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)社保平臺(tái)),由國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和地方社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)組成,包括實(shí)體窗口和信息平臺(tái),是提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的載體,是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕103號(hào))印發(fā)以來(lái),各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)圍繞建設(shè)目標(biāo)推動(dòng)任務(wù)落實(shí),取得階段性成效。為提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力和水平,不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性,推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就健全全國(guó)社保平臺(tái)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,持續(xù)優(yōu)化全國(guó)社保平臺(tái)的組織架構(gòu)、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、協(xié)同管理、風(fēng)險(xiǎn)防控“五個(gè)體系”和社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用,鞏固提升已有建設(shè)成果,堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)社保平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行、高效率協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高品質(zhì)便捷服務(wù)、高水平技術(shù)支撐,大力提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)能力和水平,切實(shí)踐行“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”服務(wù)承諾。

    主要目標(biāo)是:到2029年底,全國(guó)社保平臺(tái)功能基本完善,體系基本健全,形成標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)支撐,做到服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)一清單”,業(yè)務(wù)材料、數(shù)據(jù)項(xiàng)目、辦理環(huán)節(jié)規(guī)范統(tǒng)一;實(shí)現(xiàn)服務(wù)“大融合”,國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、地方社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋,職責(zé)更加清晰、銜接更加順暢;打造體驗(yàn)升級(jí)版,中高頻事項(xiàng)“全國(guó)通辦”,無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,服務(wù)更加高效便捷、精準(zhǔn)智能;確保安全無(wú)隱患,健全社會(huì)保險(xiǎn)“信用+管控”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,管理、服務(wù)、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)可防可控,企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)社保平臺(tái)的業(yè)務(wù)規(guī)則

    (一)動(dòng)態(tài)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。制定全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程,明確各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)則,規(guī)范申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、受理審核、結(jié)果反饋等要素。制定并動(dòng)態(tài)完善“全國(guó)通辦”事項(xiàng)的辦理規(guī)則,規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等異地業(yè)務(wù)。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的社會(huì)保險(xiǎn)新型經(jīng)辦模式,創(chuàng)建一批“人工智能+社會(huì)保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)場(chǎng)景,制定業(yè)務(wù)規(guī)則。建立業(yè)務(wù)流程、規(guī)則動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和實(shí)施目錄發(fā)布調(diào)整機(jī)制,建立與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制。

    (二)持續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,不斷推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、實(shí)用化,豐富完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)調(diào)整行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),著力細(xì)化地方標(biāo)準(zhǔn)。制定社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范、業(yè)務(wù)管控、數(shù)據(jù)治理等一批急需、管用、符合時(shí)代要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地積極參與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)示范、試點(diǎn)、范例推廣等工作,強(qiáng)化與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同配套,推動(dòng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制,作為制定政策法規(guī)的重要參考。持續(xù)壯大各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)社保平臺(tái)的精準(zhǔn)防控

    (三)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信用管理全覆蓋。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信用信息全國(guó)一體化規(guī)范、共享、應(yīng)用機(jī)制。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理辦法,規(guī)范和健全社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、懲戒措施、信用修復(fù),構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全全國(guó)社保平臺(tái)“事前承諾-事中監(jiān)管-事后懲戒”信用管理機(jī)制,視失信情形明確失信主體受懲戒的范圍、措施、時(shí)限等。

    (四)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“大管控”。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管控應(yīng)用,推進(jìn)業(yè)務(wù)管控模式向機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種拓展,由規(guī)則管控向模型管控、智能管控拓展。不斷健全管控機(jī)制,優(yōu)化管控規(guī)則,完善系統(tǒng)功能,充實(shí)管控力量,持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)提示、業(yè)務(wù)阻斷和分析預(yù)警的精度和準(zhǔn)度。建立健全全國(guó)集中管理、部省實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)管控工作機(jī)制。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

四、進(jìn)一步提升全國(guó)社保平臺(tái)的服務(wù)品質(zhì)

    (五)推進(jìn)“高效辦成一件事”。不斷優(yōu)化退休、社會(huì)保障卡居民服務(wù)等“一件事”辦事體驗(yàn),推動(dòng)更多社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)“一件事”高效辦理,配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)民生領(lǐng)域“一件事”落實(shí)落地。推出更多社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理、服務(wù)一體提供。打造“社保查詢(xún)一件事”線(xiàn)上服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、企業(yè)(職業(yè))年金、個(gè)人養(yǎng)老金等基本權(quán)益信息的一鍵查詢(xún)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)。大力推進(jìn)“一攬子”受理、“一條龍”服務(wù),快速高效響應(yīng)企業(yè)群眾“點(diǎn)單”。

    (六)推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。全面加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè),推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)“觸手可及”“就近可辦”“一卡通辦”。線(xiàn)上打造精品“服務(wù)超市”,依托國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)總樞紐,建立“全國(guó)通辦”統(tǒng)一入口,暢通全國(guó)社保平臺(tái)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各類(lèi)移動(dòng)服務(wù)端等的服務(wù)渠道對(duì)接,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”,推廣遠(yuǎn)程幫辦。線(xiàn)下實(shí)行“一窗通辦”,推廣“辦不成事”反映窗口和“服務(wù)直通車(chē)”,做大基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)“鐵腳板”,完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的五級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推行“政企智聯(lián)”服務(wù),拓展社會(huì)機(jī)構(gòu)合作服務(wù),持續(xù)打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里“服務(wù)圈”。

    (七)推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)優(yōu)化。優(yōu)化實(shí)體大廳現(xiàn)場(chǎng)人工咨詢(xún),根據(jù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)量靈活配備咨詢(xún)員,加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)各地在實(shí)體大廳使用機(jī)器人提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)。打造線(xiàn)上虛擬客服,依托社會(huì)保險(xiǎn)“知識(shí)庫(kù)”,建成面向全人群、服務(wù)全天候、涵蓋全業(yè)務(wù)的智能客服體系。發(fā)展“12333”智能客服,提升電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)能力,提高綜合接通率和即時(shí)解決率。

    (八)加強(qiáng)政策服務(wù)宣傳。及時(shí)發(fā)布與企業(yè)群眾關(guān)系密切的政策。規(guī)范編制服務(wù)指南,在實(shí)體大廳和線(xiàn)上平臺(tái)及時(shí)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、辦事渠道、辦理流程等信息,為企業(yè)群眾辦事提供清晰指引,讓事項(xiàng)辦理方式、線(xiàn)上服務(wù)功能易學(xué)易用。持續(xù)開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),用通俗易懂的語(yǔ)言、易于理解的方式、具體生動(dòng)的案例,宣傳解讀社會(huì)保險(xiǎn)政策和便民服務(wù)舉措,讓政策待遇“看得懂、算得清”。

五、進(jìn)一步提升全國(guó)社保平臺(tái)的數(shù)智化水平

    (九)提升數(shù)字化能力。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源管理,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)與數(shù)字化應(yīng)用深度融合,有力支持社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面、精確管理、精細(xì)服務(wù)。落實(shí)人社跨層級(jí)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享服務(wù)工作要求,推動(dòng)數(shù)據(jù)按需共享,提高數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)確性、時(shí)效性,加大數(shù)據(jù)分析比對(duì)的廣度、深度、頻度,支持以高質(zhì)量社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的比對(duì)校核。構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型,運(yùn)用大數(shù)據(jù)為服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”,對(duì)企業(yè)群眾的服務(wù)需求提前預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)感知。

    (十)提升智能化水平。探索推動(dòng)人工智能應(yīng)用,引入機(jī)器人流程自動(dòng)化(RPA)、自然語(yǔ)言處理(NLP)、智能文字識(shí)別(OCR)、生物特征識(shí)別等人工智能技術(shù),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)字資源開(kāi)發(fā)和集中應(yīng)用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化辦理,融合形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“人工+機(jī)器人”社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)生態(tài)。在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇審核、待遇資格認(rèn)證、基金對(duì)賬等高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域,探索推廣社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)字員工經(jīng)辦。優(yōu)化工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、職業(yè)傷害保障等智能化服務(wù),提升管理效能。開(kāi)展智能客服大模型問(wèn)答和對(duì)話(huà)能力訓(xùn)練,為符合政策享受條件的企業(yè)群眾推送“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提醒信息,提供個(gè)性化主動(dòng)服務(wù)。

    (十一)深化社會(huì)保障卡應(yīng)用。深化社會(huì)保障卡在人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”,推進(jìn)辦事用卡、待遇進(jìn)卡、持卡結(jié)算。將電子社保卡作為線(xiàn)上社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的重要入口。加強(qiáng)社會(huì)保障卡與參保登記、退休、待遇資格認(rèn)證、信息變更等高頻業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。結(jié)合智慧城市和數(shù)字社會(huì)發(fā)展,豐富更多民生服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)保障卡應(yīng)用,推出更多“一卡通”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)社保平臺(tái)的權(quán)益保障功能

    (十二)確保參保和待遇享受權(quán)益。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量參保行動(dòng),確保應(yīng)參盡參、人人享有。優(yōu)化參保登記、個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)開(kāi)立等服務(wù),提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障等各項(xiàng)待遇申領(lǐng)服務(wù)效率,確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。積極開(kāi)展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。推動(dòng)延遲法定退休年齡改革落地實(shí)施,保障參保人員自愿、彈性選擇退休年齡合法權(quán)益。完善信息平臺(tái)功能和實(shí)體窗口建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)信息平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益。

    (十三)強(qiáng)化服務(wù)銜接和區(qū)域協(xié)同。依托全國(guó)社保平臺(tái)完善受理、辦理、查詢(xún)、反饋等社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)全鏈條、各環(huán)節(jié),健全服務(wù)提供、評(píng)估、優(yōu)化機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域服務(wù)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)調(diào)和部門(mén)服務(wù)協(xié)同。全面落實(shí)可在就業(yè)地或戶(hù)籍地參保政策,確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢銜接,支持京津冀、長(zhǎng)三角、川渝等區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)全域通辦和粵港澳服務(wù)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工、在華就業(yè)外國(guó)人參保服務(wù)和待遇領(lǐng)取人員境內(nèi)外資格認(rèn)證服務(wù)。

    各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視,對(duì)標(biāo)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展要求和企業(yè)群眾辦事需求,細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),確保健全全國(guó)社保平臺(tái)任務(wù)目標(biāo)全面完成。部級(jí)要加快制定并持續(xù)優(yōu)化全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,定期開(kāi)展全國(guó)社保平臺(tái)運(yùn)行情況調(diào)度、分析、評(píng)估。省級(jí)要統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施,加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)劃布局和服務(wù)設(shè)施配備、共建共享,加強(qiáng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)和精算、風(fēng)控、數(shù)智化等專(zhuān)業(yè)人才配備,加強(qiáng)信息化建設(shè)和運(yùn)維資金保障,加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)和對(duì)地市(區(qū)縣)的指導(dǎo)。地市(區(qū)縣)級(jí)要全面落實(shí)各項(xiàng)要求,加大服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施投入和經(jīng)辦人員配備,加強(qiáng)經(jīng)辦大廳現(xiàn)場(chǎng)管理,持續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)。

人力資源和社會(huì)保障部

2025年2月11日 

 ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

(聯(lián)系單位:社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、信息中心)

來(lái)源:人社部 官網(wǎng)



行政人事部 常老師
2025年3月25日

本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有,未經(jīng)授權(quán),謝絕轉(zhuǎn)載。

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