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近日，《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出要加快信息技術(shù)融合發(fā)展，推廣BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用，發(fā)展智能建造技術(shù)：
加快推動(dòng)以BIM為核心的數(shù)字化技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用，廣泛應(yīng)用國(guó)產(chǎn)BIM軟件，推動(dòng)BIM正向設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)圖模一致和信息有效傳遞，以模型為載體實(shí)現(xiàn)全專業(yè)信息化集成和設(shè)計(jì)協(xié)同。支持允許BIM設(shè)計(jì)參考國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，政府投資工程在立項(xiàng)批復(fù)、概算審核等環(huán)節(jié)核增合理的BIM技術(shù)應(yīng)用成本，探索BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)展至規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)方案審查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)。分階段逐步擴(kuò)大BIM技術(shù)的實(shí)施范圍，到2025年，政府及國(guó)有資金投資超5000萬(wàn)元以上的單體建筑面積超2萬(wàn)平方米的新建民用建筑工程，軌道交通、綜合管廊、城市快速路及主干路、大型橋梁（隧道）等市政設(shè)施工程，按要求積極開(kāi)展BIM示范應(yīng)用，設(shè)計(jì)成果按程序報(bào)施工圖審查后使用。
強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)支持。市科技局支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報(bào)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，推薦申報(bào)華夏科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)及龍圖杯、創(chuàng)新杯等國(guó)家、省BIM技術(shù)大賽；在本市建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，增加智能建造、裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
惠市住建〔2024〕142號(hào)
來(lái)源：惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
各縣（區(qū)）人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕28號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵建科〔2022〕99號(hào)）等文件要求，加快推動(dòng)我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以裝配式建筑為重點(diǎn)，以城市更新為契機(jī)，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，結(jié)合推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作，通過(guò)工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)和精益化生產(chǎn)施工等手段，全面提升建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用范圍和建造水平，加快形成工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈相融合的新型建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市建筑業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年底，新型建筑工業(yè)化全面推進(jìn)，政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系趨于完善，產(chǎn)業(yè)鏈鍛造、人才培育、技術(shù)運(yùn)用規(guī)模不斷取得突破，全市實(shí)現(xiàn)新增1-2家國(guó)家級(jí)或省級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地，創(chuàng)建1-2家國(guó)家級(jí)或省級(jí)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)1-2家產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)示范基地。以BIM正向集成設(shè)計(jì)、精益化施工及裝配式裝修應(yīng)用的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于35%，其中惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)不低于38%，惠東縣、博羅縣不低于30%，龍門縣不低于20%，政府投資項(xiàng)目裝配式建筑面積比例不低于70%。
到2030年底，新型建筑工業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)由政府示范引領(lǐng)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化整體水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。
二、實(shí)施要求
2024年至2027年，各縣（區(qū)）在落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》和完成省、市目標(biāo)考核任務(wù)的底線要求下，可根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)裝配式建筑實(shí)施方案，進(jìn)一步明確本地區(qū)裝配式建筑的實(shí)施范圍，確定選用建筑師負(fù)責(zé)制或工程總承包模式、BIM技術(shù)應(yīng)用、裝配式建設(shè)和裝配化裝修等兩種或多種技術(shù)路徑為一體的智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，于2024年12月底前經(jīng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案后執(zhí)行。
2028年起，除市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局明確的特殊建筑工程項(xiàng)目，全市新建大中型房屋建筑工程項(xiàng)目全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造，鼓勵(lì)采用模塊化建筑建設(shè)，重點(diǎn)地塊項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施模塊化建筑建設(shè)，當(dāng)年度實(shí)施模塊化建筑建設(shè)面積不少于10萬(wàn)平方米，并逐年度增加，保障性住房、政府投資新建房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的部分應(yīng)100%運(yùn)用裝配化裝修。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)。
1.加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。試點(diǎn)開(kāi)展新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)建筑方案和施工圖設(shè)計(jì)，指導(dǎo)部品部件生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)施工。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等各階段工作。開(kāi)展工程總承包延伸產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府依職責(zé)參與，以下均需縣區(qū)政府按照屬地原則負(fù)責(zé)，不再一一列出。）
2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計(jì)。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)手段，強(qiáng)化項(xiàng)目多專業(yè)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，避免二次拆分設(shè)計(jì)，提升建造品質(zhì)和綜合效益。貫徹通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)理念，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位實(shí)施建筑平面、構(gòu)件和部品部件、接口的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、廠房及城市更新項(xiàng)目等選用省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計(jì)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。落實(shí)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)要求，塑造具有惠州市特色的城市風(fēng)貌。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、教育局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)參與）
?。ǘ﹥?yōu)化構(gòu)建和部品部件生產(chǎn)。
3.合理布局產(chǎn)業(yè)基地。充分理解裝配式部品部件作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要基礎(chǔ)原材料屬性價(jià)值，發(fā)揮東江航運(yùn)、惠州港海運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，綜合考慮水運(yùn)方便、已有碼頭或可自建碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理規(guī)劃新型建筑工業(yè)化和智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)布點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)制砂、預(yù)拌混凝土、建筑廢棄物綜合利用、預(yù)制構(gòu)件、裝配式裝修等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局。支持現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)向裝配式產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，支持市屬、區(qū)屬企業(yè)與國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)合作共建新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)集中布局企業(yè)共享堆場(chǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地集約化利用。發(fā)揮惠州裝配式建造供港聯(lián)盟資源聚合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全市裝配式產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈發(fā)展，形成短期輻射灣區(qū)，長(zhǎng)期輻射“一帶一路”，面向世界的現(xiàn)代化智能建造建筑產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，全市力爭(zhēng)新增1-2家國(guó)家級(jí)或省級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2個(gè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用國(guó)家級(jí)或省級(jí)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局、國(guó)資委依職責(zé)參與）
4.推動(dòng)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行生產(chǎn)，推進(jìn)型鋼、預(yù)制混凝土構(gòu)件和整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等全面工廠化生產(chǎn)，鼓勵(lì)多企業(yè)協(xié)作、流水線開(kāi)展復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。建立市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品信息發(fā)布和價(jià)格監(jiān)測(cè)分析等工作，定期發(fā)布混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等部品部件產(chǎn)能供需情況，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭建立“模具共享中心”，降低預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)成本。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)參與）
5.大力發(fā)展應(yīng)用綠色建材。鼓勵(lì)建筑建材及建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，推動(dòng)全市綠色建材產(chǎn)品品類和規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，在裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑、城市更新項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品。配合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作要求，制定惠州市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新綠色產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)社會(huì)各界優(yōu)先選用綠色產(chǎn)品推動(dòng)設(shè)備更新。遴選合適的國(guó)有資金參與投資建設(shè)的房屋建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)，綠色建材應(yīng)用比例不低于30%，逐步推動(dòng)全市政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全面采用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)參與）
?。ㄈ┩菩芯婊┕?。
6.大力推廣裝配式建造方式。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑，鼓勵(lì)應(yīng)用預(yù)制陽(yáng)臺(tái)、整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等預(yù)制構(gòu)件和部品部件，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。引導(dǎo)我市鋼鐵企業(yè)向建筑領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成建筑用鋼生產(chǎn)、加工、配送產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，以醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑為重點(diǎn)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵(lì)推行鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，支持旅游景區(qū)、各類展覽等場(chǎng)景開(kāi)展集裝箱模塊房屋的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)市政橋梁、軌道交通、綜合管廊、交通樞紐等領(lǐng)域，按照“宜用則用”的原則，采用新型建筑工業(yè)化建造方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局依職責(zé)參與）
7.優(yōu)化施工組織方式和工藝工法。對(duì)建筑功能、建造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量、工期等具有明確要求的裝配式建筑項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，實(shí)行工程總承包招投標(biāo)。鼓勵(lì)建設(shè)單位健全工程總承包相關(guān)的招投標(biāo)、技術(shù)變更、商務(wù)變更等管理制度，落實(shí)總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。積極引導(dǎo)我市工程咨詢服務(wù)企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，廣泛采用高效率、低損耗、可回收的模板體系和降塵、降噪的施工方法，嚴(yán)控建筑垃圾產(chǎn)生。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局依職責(zé)參與）
8.推廣全裝修和裝配化裝修。裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全裝修，打造一批裝配化裝修示范項(xiàng)目，在保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目中積極推廣裝配化裝修模式，優(yōu)先采用整體衛(wèi)浴、集成廚房等裝配化裝修產(chǎn)品，促進(jìn)設(shè)備管線集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛(wèi)、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應(yīng)用。積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、教育局、衛(wèi)生健康局依職責(zé)參與）
?。ㄋ模?qiáng)化質(zhì)量安全管理。
9.加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理。建立裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)裝配式建筑全裝修成品交房項(xiàng)目實(shí)行主體與裝修分界驗(yàn)收。加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實(shí)施裝配式建筑部品認(rèn)定和目錄管理，推行對(duì)主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠監(jiān)造。強(qiáng)化對(duì)施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序的質(zhì)量安全管控，提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)參與）
10.探索建立完善工程保險(xiǎn)制度。依法實(shí)施建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索在保障性住房、商品住宅等項(xiàng)目中開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制幫助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障建筑工程質(zhì)量。探索建立建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，推行銀行保函制度，在有條件的地方推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局依職責(zé)參與）
?。ㄎ澹┘涌煨畔⒓夹g(shù)融合發(fā)展。
11.推廣BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用。加快推動(dòng)以BIM為核心的數(shù)字化技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用，廣泛應(yīng)用國(guó)產(chǎn)BIM軟件，推動(dòng)BIM正向設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)圖模一致和信息有效傳遞，以模型為載體實(shí)現(xiàn)全專業(yè)信息化集成和設(shè)計(jì)協(xié)同。支持允許BIM設(shè)計(jì)參考國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，政府投資工程在立項(xiàng)批復(fù)、概算審核等環(huán)節(jié)核增合理的BIM技術(shù)應(yīng)用成本，探索BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)展至規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)方案審查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)。分階段逐步擴(kuò)大BIM技術(shù)的實(shí)施范圍，到2025年，政府及國(guó)有資金投資超5000萬(wàn)元以上的單體建筑面積超2萬(wàn)平方米的新建民用建筑工程，軌道交通、綜合管廊、城市快速路及主干路、大型橋梁（隧道）等市政設(shè)施工程，按要求積極開(kāi)展BIM示范應(yīng)用，設(shè)計(jì)成果按程序報(bào)施工圖審查后使用。（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資委依職責(zé)參與）
12.發(fā)展智能建造技術(shù)。發(fā)揮中建鋼構(gòu)、杭蕭鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)部品部件數(shù)字化、智能化生產(chǎn)，打造少人甚至無(wú)人化預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)車間，推動(dòng)設(shè)計(jì)生產(chǎn)一體化。推動(dòng)機(jī)器人和智能控制施工機(jī)械等設(shè)施設(shè)備在“危、繁、臟、重”施工環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升自動(dòng)化施工水平。支持我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)提供跨界產(chǎn)業(yè)資源整合與數(shù)字技術(shù)支撐服務(wù)，打通建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)、施工各環(huán)節(jié)，為我市建筑業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)圈要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的互聯(lián)互通。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化技術(shù)，提升建筑的便捷性和舒適度。到2025年，建成3-5個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局依職責(zé)參與）
13.加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，通過(guò)傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別（RFID）及二維碼識(shí)別等技術(shù)的集成應(yīng)用，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)集勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、部件生產(chǎn)、項(xiàng)目監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、能耗監(jiān)測(cè)等全生命期的項(xiàng)目智能化管理平臺(tái)，提高我市建筑行業(yè)信息化服務(wù)與監(jiān)管能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依職責(zé)參與）
（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培育。
14.培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人產(chǎn)教融合發(fā)展，支持中建鋼構(gòu)、有利華等骨干企業(yè)與我市職業(yè)（技工）院校通過(guò)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、共建實(shí)訓(xùn)基地等形式，構(gòu)建我市產(chǎn)業(yè)工人技能培育體系。加強(qiáng)落實(shí)實(shí)名制在冊(cè)管理建筑工人，從市場(chǎng)、企業(yè)、公共服務(wù)等不同層次為產(chǎn)業(yè)工人提供“寬廣跑道”，打造裝配式建筑施工工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等全鏈條制度。推行產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升培訓(xùn)與考核認(rèn)定，在裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地配備一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，逐步推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、人力資源社會(huì)保障局依職責(zé)參與）
15.加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)定期開(kāi)展涵蓋智能建造、新型建筑工業(yè)化等相關(guān)內(nèi)容的線上線下培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平。支持我市普通本科高校、職業(yè)院校等開(kāi)設(shè)新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程和專業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)。建立候鳥(niǎo)型專家工作平臺(tái)，加大新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才引進(jìn)，支持高層次人才申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)人才工程，大力推動(dòng)柔性引才模式。（市教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)參與）
（七）強(qiáng)化科技支撐。
16.加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。依托珠三角（惠州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主或聯(lián)合設(shè)立新型建筑工業(yè)化研究院、企業(yè)工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，引導(dǎo)中小型企業(yè)以共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式共享科研資源。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所組建新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，統(tǒng)籌新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)研發(fā)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。（市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)參與）
17.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究的供給力度，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域和“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)工作。支持與新型建筑工業(yè)化適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備、機(jī)具和配套產(chǎn)品研發(fā)，完善部品部件吊裝、運(yùn)輸、堆放、連接等施工工藝工法，推進(jìn)建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)和新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展混凝土構(gòu)件減重、高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋等技術(shù)應(yīng)用和BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用研究，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等技術(shù)研究以及在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān)。（市科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)參與）
18.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，鼓勵(lì)新型建筑工業(yè)化重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化孵化，引進(jìn)大灣區(qū)高水平科技成果在我市落地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報(bào)部省科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)申報(bào)華夏科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家和省專利獎(jiǎng)、國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)等各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)。開(kāi)展新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用示范，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭申報(bào)全國(guó)建設(shè)行業(yè)科技成果評(píng)估與推廣項(xiàng)目。（市科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)參與）
?。ò耍┩晟婆涮讟?biāo)準(zhǔn)。
19.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)主導(dǎo)或參與編制新型建筑工業(yè)化相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)和圖集，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)交流，提高在新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力與話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)成熟技術(shù)申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（市科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局依職責(zé)參與）
20.完善新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系。在裝配率評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，引入全生命周期效益評(píng)價(jià)，突出裝配化裝修、信息化技術(shù)應(yīng)用情況。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可將全生命周期成本效益和智能建造技術(shù)應(yīng)用作為評(píng)價(jià)技術(shù)方案的重要因素。引導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全生命周期智能建造技術(shù)應(yīng)用和碳足跡的核算與減排。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局依職責(zé)參與）
21.建立使用者監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，保障購(gòu)房人權(quán)益。新建裝配式住宅項(xiàng)目，應(yīng)在售樓處顯著位置將預(yù)制部品部件種類、結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行展示。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)參與）
五、保障措施
?。ň牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門參與的新型建筑工業(yè)化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，將新型建筑工業(yè)化作為我市科技創(chuàng)新能力提升工程的重要工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局依職責(zé)參與）
?。ㄊ?qiáng)化項(xiàng)目落地。各相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)本實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。政府投資房屋建筑工程、保障性住房、大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目積極采用新型建筑工業(yè)化方式建造。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工一體化的總承包模式和應(yīng)用全過(guò)程工程咨詢，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，打造一批新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)參與）
?。ㄊ唬?qiáng)化政策支持。
1.爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革局和市工業(yè)和信息化局等參照新能源汽車相關(guān)政策，向國(guó)家爭(zhēng)取優(yōu)惠支持。
2用地支持。各縣（區(qū)）政府和市自然資源局、市工業(yè)和信息化局加大對(duì)預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)建設(shè)用地支持，對(duì)滿足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng)新型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面予以引導(dǎo)和支持。
3.容積率支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源局對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)符合要求的構(gòu)件型、模塊化裝配式建筑項(xiàng)目，可根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》給予部分建筑面積不計(jì)容積率的激勵(lì)措施，同一建設(shè)項(xiàng)目不得重復(fù)適用綠建節(jié)能和裝配式建筑容積率激勵(lì)措施。
4.專項(xiàng)資金支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市財(cái)政局進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗專項(xiàng)資金的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)符合要求的構(gòu)件型、模塊化裝配式建筑示范項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金支持。
5.交通物流支持。市交通運(yùn)輸局和市公安局對(duì)大型新型建筑工業(yè)化部品部件開(kāi)通運(yùn)輸“綠色通道”，在碼頭建設(shè)、水路運(yùn)輸、優(yōu)化道路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)化手續(xù)辦理流程。
6.環(huán)保管控支持。市生態(tài)環(huán)境局在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染施工環(huán)節(jié)可以不停工。
7.稅收優(yōu)惠支持。國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局對(duì)建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅前加計(jì)扣除。
8.科技獎(jiǎng)勵(lì)支持。市科技局支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報(bào)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，推薦申報(bào)華夏科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)及龍圖杯、創(chuàng)新杯等國(guó)家、省BIM技術(shù)大賽；在本市建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，增加智能建造、裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。
各縣（區(qū)、管委會(huì)）、各相關(guān)職能部門還可在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、管理、投融資等各環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善新型建筑工業(yè)化的鼓勵(lì)措施。（市工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局依職責(zé)參與）
?。ㄊ┘哟笮麄髋嘤?xùn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的作用，通過(guò)主題論壇、技術(shù)推廣會(huì)、展覽會(huì)、專題報(bào)道等多種方式，開(kāi)展新型建筑工業(yè)化的政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，加強(qiáng)對(duì)新型建筑工業(yè)化的宣傳報(bào)道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的積極性，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。依托試點(diǎn)示范工程，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)人員。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依職責(zé)參與）
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
惠州市教育局
惠州市工業(yè)和信息化局
惠州市人力資源和社會(huì)保障局
惠州市交通運(yùn)輸局
惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
惠州市發(fā)展和改革局
惠州市科學(xué)技術(shù)局
惠州市財(cái)政局
惠州市自然資源局
惠州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局
2024年8月29日
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