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政策新聞 | 福建省人力資源和社會保障廳等10部門關(guān)于進一步做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作的通知

發(fā)布于：2025-04-29 09:57:20

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福建省人力資源和社會保障廳等10部門關(guān)于進一步做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作的通知

閩人社文〔2025〕28號

各設(shè)區(qū)市人社局、發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、司法局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會，中國人民銀行省內(nèi)各市分行，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安局、司法辦公室、交建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會，中國人民銀行福建省分行平潭綜合實驗區(qū)營業(yè)管理部、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)營業(yè)管理部：

為貫徹落實《人力資源社會保障部等10部門關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》（人社部發(fā)〔2024〕80號）和《福建省推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施方案（2024—2028年）》（閩政〔2024〕14號），更好落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，現(xiàn)就加強我省農(nóng)民工服務(wù)保障工作通知如下：

一、大力促進農(nóng)民工就業(yè)

（一）不斷擴大就業(yè)容量。堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。因地制宜發(fā)揮制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納農(nóng)民工就業(yè)的積極作用，擴大家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，推進“一縣一業(yè)”強縣富民工程，實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，擴大縣域就業(yè)容量。實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動，推進家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)。推動零工市場、人力資源市場建設(shè)，打造15分鐘就業(yè)便民服務(wù)圈，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化水平。

（二）為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實各項創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅收減免等政策。開發(fā)創(chuàng)業(yè)保險產(chǎn)品，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵引導農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等活動，推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型經(jīng)驗。

（三）穩(wěn)定低收入和就業(yè)困難人員就業(yè)。深入挖掘新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興潛力，優(yōu)化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)監(jiān)測預警，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化就業(yè)幫扶響應機制，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。加快培樹“閩字號”勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強省際勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)化省內(nèi)山海勞務(wù)協(xié)作，努力穩(wěn)住務(wù)工規(guī)模和收入水平，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實好以工代賑、鄉(xiāng)村公益性崗位等政策，促進脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）和就業(yè)困難人員就地就近就業(yè)。

二、加大農(nóng)民工培訓力度

（四）提升農(nóng)民工職業(yè)能力。圍繞當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓需求和市場急需緊缺工種為導向，動態(tài)更新職業(yè)技能培訓需求指導目錄和補貼性培訓機構(gòu)目錄。強化在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，支持各類企業(yè)對新錄用農(nóng)民工和在崗農(nóng)民工開展崗前培訓、崗位技能提升培訓，提升農(nóng)民工穩(wěn)崗能力和企業(yè)技能人才質(zhì)量。依托高技能人才培訓基地，引導幫助中小微企業(yè)開展在崗農(nóng)民工培訓。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺等引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開展直播銷售員、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓。鼓勵支持各地面向農(nóng)民工開展專項職業(yè)能力考核，發(fā)揮以評促培、以培促用的正向激勵作用，服務(wù)農(nóng)村人口技能提升。探索建立農(nóng)民工技能培訓電子檔案，鼓勵農(nóng)村青年報讀技工院校學習技能。農(nóng)村青年還可通過“招工即招生、入企即入校、企校雙師、聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制模式（非全日制）參加技工院校學習。

（五）提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)。深入實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升工程。聚焦新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，以掃盲式、知識普及式培訓為重點，開展新市民培訓，幫助農(nóng)民工更好融入城市。探索建立農(nóng)民工終身培訓體系，實現(xiàn)農(nóng)民工群體培訓長期化、終身化、體系化。鼓勵和推動進城農(nóng)民工學歷提升。

三、維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益

（六）落實根治欠薪工作機制。堅持有訴必應、快速響應，持續(xù)暢通維權(quán)渠道，優(yōu)化“閩治欠”微信小程序、“96333”全省欠薪維權(quán)專線。強化日常監(jiān)察執(zhí)法，以工程建設(shè)等領(lǐng)域為重點持續(xù)開展根治欠薪專項行動，依法查處欠薪違法行為。嚴格落實《福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于根治欠薪工作全鏈條防控機制的十三條措施〉的通知》，建設(shè)推廣省勞動監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)平臺，健全全鏈條防控體系，常態(tài)長效治理欠薪問題。推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭（或速裁團隊）建設(shè)全覆蓋，落實農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機制。

（七）提升農(nóng)民工參保質(zhì)量。持續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面專項行動，積極引導和推動農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險，落實好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保繳費辦法，農(nóng)民工同等參保、同等享受待遇。持續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。

（八）完善勞動者權(quán)益保障。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障被派遣勞動者合法權(quán)益。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，強化部門間工作協(xié)同，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，發(fā)揮權(quán)益保障服務(wù)中心作用，加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛“一站式”調(diào)解工作，不斷提升權(quán)益保障水平。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引、勞動規(guī)則公示指引、勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南，推動平臺勞動規(guī)則公平透明。維護好大齡農(nóng)民工各項勞動保障權(quán)益。

四、持續(xù)推進農(nóng)民工市民化

（九）實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。落實《福建省推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施方案（2024—2028年）》精神，全力推動《方案》關(guān)于農(nóng)民工進城落戶、子女教育、住房保障、關(guān)心關(guān)愛、融入城市等工作措施落地，促進農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展。

（十）做好農(nóng)民工市民化服務(wù)保障。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，強化基層服務(wù)能力，推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，構(gòu)建全省統(tǒng)一的基層就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民工就地就近享有基本公共服務(wù)的便利性、可及性。鼓勵在城市街道、社區(qū)、農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)等建立農(nóng)民工暖心驛站和就業(yè)服務(wù)驛站。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育保障范圍。鼓勵在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊等建設(shè)保障性租賃住房，并完善公共服務(wù)設(shè)施布局。優(yōu)化進城農(nóng)民工住房金融服務(wù)。

（十一）加強困難農(nóng)民工幫扶。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社會救助范圍。鼓勵有條件的地區(qū)有序推進持有居住證農(nóng)民工家庭在居住地申辦社會救助。對急難臨時救助對象由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。鼓勵引導社會組織等社會力量開展社會公益活動，在重要時間節(jié)點開展暖心慰問活動，加大農(nóng)民工關(guān)心關(guān)愛力度。落實好國家學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女應助盡助。

五、強化服務(wù)保障

（十二）加強部門協(xié)同。充分發(fā)揮福建省就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導小組辦公室作用，強化部門間協(xié)作配合，建立落實農(nóng)民工工作重大政策、推進農(nóng)民工市民化等情況的評估、激勵機制。加強對農(nóng)民工工作的督促指導，強化國務(wù)院農(nóng)民工工作督查結(jié)果運用。推行為農(nóng)民工辦實事清單制度。

（十三）健全監(jiān)測體系。加強農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)應用。健全農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系，持續(xù)做好農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查和農(nóng)民工市民化調(diào)查，及時開展農(nóng)民工快速調(diào)查。鼓勵各地在鎮(zhèn)村設(shè)立農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測點，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析農(nóng)民工流向變化。

（十四）強化引領(lǐng)帶動。做好農(nóng)民工黨員發(fā)展工作。大力宣揚農(nóng)民工先進事跡和職業(yè)精神，按規(guī)定對優(yōu)秀農(nóng)民工和在農(nóng)民工工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。提升農(nóng)民工職業(yè)認同感、榮譽感，營造全社會關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

福建省人力資源和社會保障廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省教育廳

福建省公安廳

福建省民政廳

福建省司法廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

中國人民銀行福建省分行

福建省總工會

2025年4月16日

　　（此件主動公開）