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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全管理建設(shè)好房子的若干措施》的通知
魯建辦字 〔 2025 〕 2 號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全管理建設(shè)好房子的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年4月24日
進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全管理建設(shè)好房子的若干措施
為深入貫徹省委、省政府建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”好房子部署要求，強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程管理，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全管理，提出如下措施。
一、強(qiáng)化源頭管控
（一）壓實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)首要責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收交付等環(huán)節(jié)管控；協(xié)調(diào)專(zhuān)營(yíng)單位提出室外水電氣熱建設(shè)設(shè)計(jì)條件，與項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)，按程序辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；保障合理工期和造價(jià)，實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算，依規(guī)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)費(fèi)用。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，履行質(zhì)量保修責(zé)任，已完成交付的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司注銷(xiāo)前，應(yīng)明確質(zhì)量保修責(zé)任的承接主體。
（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)承包規(guī)定，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接發(fā)包商品混凝土（含預(yù)制構(gòu)配件）、消防、保溫、防水、門(mén)窗等專(zhuān)業(yè)工程和違規(guī)指定分包單位，對(duì)直接向?qū)I(yè)承包單位付款的，作為違法發(fā)包線索重點(diǎn)檢查。依法查處肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠出借資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。2025年5月1日起，新建住宅工程嚴(yán)格按照《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（GB55038-2025）實(shí)施。落實(shí)《山東省好房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，抓好《高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5319）以及住宅小區(qū)水電氣熱設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。制定發(fā)布住宅工程質(zhì)量保修、易發(fā)問(wèn)題防控、隔聲降噪、滲漏防治等標(biāo)準(zhǔn)，廢止、修訂一批不適應(yīng)好房子建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
（四）大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和成熟適用工法研發(fā)應(yīng)用。推廣使用建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)，公布一批禁止、限制使用的材料、工藝、設(shè)施設(shè)備。大力發(fā)展住宅裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修和整體廚衛(wèi)、成品門(mén)窗等技術(shù)、部品體系。
（五）強(qiáng)化綠色智慧賦能。新建好房子執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建材應(yīng)用比例不低于50%，在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中明確綠色建筑等級(jí)。完善省、市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)公布入庫(kù)產(chǎn)品信息，鼓勵(lì)優(yōu)先選用入庫(kù)產(chǎn)品。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成應(yīng)用，推廣非接觸式門(mén)禁、新風(fēng)、水凈化系統(tǒng)，提高住宅設(shè)施設(shè)備智能化水平。
二、強(qiáng)化過(guò)程管控
（六）把牢勘察設(shè)計(jì)關(guān)。執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)方案聯(lián)審制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件要求。加強(qiáng)勘探、試驗(yàn)、測(cè)試等質(zhì)量管控，實(shí)行工程勘察質(zhì)量信息化管理；落實(shí)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、外墻保溫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)深度要求，不得以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5323）、《住宅工程常見(jiàn)問(wèn)題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5157）實(shí)施，編制質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題防控施工圖設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，規(guī)范引用《住宅工程質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題防控技術(shù)措施》（L25J905）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。
（七）把牢施工圖審查關(guān)。落實(shí)施工圖審查制度，嚴(yán)格審查強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范執(zhí)行情況和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、消防安全性，將隔聲、防串味、防水等作為審查要點(diǎn)。任何單位和個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖，確需修改的，送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查；涉及消防設(shè)計(jì)文件變更的，同時(shí)報(bào)原消防設(shè)計(jì)審查部門(mén)重新審查。
（八）把牢施工許可關(guān)。加強(qiáng)住宅工程（含室外水電氣熱配套設(shè)施）施工許可的審管協(xié)同，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可同時(shí)辦理、范圍一致。嚴(yán)格審查各類(lèi)要件，質(zhì)量安全監(jiān)管措施不得容缺，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。分段辦理施工許可的，施工總承包單位應(yīng)保持一致。
（九）把牢檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。建筑材料和設(shè)施設(shè)備應(yīng)“先檢后用”。鋼筋、商品混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)配件以及防水保溫、水電氣熱主材、裝飾裝修材料、成品門(mén)窗、煙道、地漏等涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的，按規(guī)定開(kāi)箱檢查和見(jiàn)證取樣，存在不符合項(xiàng)的，擴(kuò)大抽測(cè)范圍。未經(jīng)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)檢測(cè)達(dá)不到要求的，嚴(yán)禁流入建筑工地。強(qiáng)化商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把原材料、配合比、檢試驗(yàn)、出廠和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
（十）把牢施工質(zhì)量關(guān)。壓實(shí)施工總承包單位質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)設(shè)置首席質(zhì)量官，配齊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格到崗履職。實(shí)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色施工和智慧工地建設(shè)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，落實(shí)“三檢一交”制度，確保每一道工序都符合質(zhì)量要求。分包單位應(yīng)服從總包單位管理，履行合同約定的質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)禁偷工減料。開(kāi)展一線人員技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，打造更多齊魯工匠。
（十一）把牢工程監(jiān)理關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備項(xiàng)目監(jiān)理人員，科學(xué)編制監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案及質(zhì)量保證體系，組織預(yù)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)旁站、巡視、見(jiàn)證取樣、平行檢驗(yàn)檢查制度，發(fā)現(xiàn)不合格或與樣品不符的材料、設(shè)備以及施工中的質(zhì)量安全隱患，督促閉環(huán)整改，施工單位拒不整改的，及時(shí)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。按合同約定開(kāi)展裝配式混凝土構(gòu)配件駐廠監(jiān)造。
（十二）把牢質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收制度，將隔聲、防串味、防水等納入實(shí)體性能檢測(cè)范圍，將檢測(cè)結(jié)果納入《住宅質(zhì)量保證書(shū)》，按時(shí)限辦理竣工驗(yàn)收備案；主要受力鋼筋、懸挑構(gòu)件、裝配式剪力墻柱節(jié)點(diǎn)、防水、保溫等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施舉牌驗(yàn)收。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程監(jiān)督，抽查復(fù)核竣工驗(yàn)收質(zhì)量保證資料。
（十三）把牢交付保修關(guān)。落實(shí)“先驗(yàn)房后收房”制度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建住宅交付前，邀請(qǐng)購(gòu)房人查驗(yàn)住宅質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題閉環(huán)整改，安全、質(zhì)量不合格住宅不得交付使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位按照合同承諾，對(duì)保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)維修。積極推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，發(fā)揮工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范。
三、提升監(jiān)管效能
（十四）規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，制定監(jiān)督要點(diǎn)、工作清單、標(biāo)準(zhǔn)化流程，規(guī)范監(jiān)督行為。加強(qiáng)科技支撐和人員隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用“線上+線下”“監(jiān)管+服務(wù)”模式，強(qiáng)化日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查，提高網(wǎng)格化監(jiān)管效能。
（十五）嚴(yán)格檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查和能力驗(yàn)證。依法查處出具虛假報(bào)告、不實(shí)結(jié)論、冒用其他機(jī)構(gòu)名義出具報(bào)告、超資質(zhì)檢測(cè)等違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)承諾、提供查詢(xún)平臺(tái)等方式接受社會(huì)監(jiān)督。
（十六）完善智慧監(jiān)管體系。加快智慧工地管理平臺(tái)建設(shè)，依托建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)，集合實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等功能，推進(jìn)省市縣三級(jí)監(jiān)管信息共用共享。推動(dòng)射頻識(shí)別、二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工程中的集成應(yīng)用，逐步建立主要建筑材料、部品部件可追溯體系。
（十七）深化信用評(píng)價(jià)管理。開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、商品混凝土等市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，公示失信主體信息。對(duì)信用評(píng)價(jià)等次較低企業(yè)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施差異化監(jiān)管。
（十八）加大執(zhí)法處罰力度。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管履職，公開(kāi)責(zé)任清單和裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰“三段協(xié)同”，對(duì)在監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、輿情處置中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦，依法依規(guī)追究責(zé)任。
來(lái)源：山東省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月27日
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