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2024年，全省各地突出“樓道革命、環(huán)境革命、管理革命”三個重點，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，著力提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作質(zhì)效，居民獲得感、幸福感和安全感不斷提升。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳遴選一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目案例，供各地參考借鑒。
案例十三 泰安市東平縣縣委家屬院老舊小區(qū)改造項目
l l所在地：泰安市東平縣
l l居民戶數(shù)：422戶
l l樓棟數(shù)：23棟
l l建筑面積：3.8萬平方米
l l投資額：0.15億元
一、基本情況
東平縣縣委家屬院始建于上個世紀(jì)八十年代，最早的樓房建于1988年，最晚竣工的樓房建成于1997年，屬于東平縣最早的老舊小區(qū)之一，居民大多為老年人。項目總投資約1490萬元，改造項目包括外墻保溫、樓頂防水、樓宇門窗更換、污水管網(wǎng)清淤、小廣場修繕、廁所改造等。截至目前，外墻保溫、樓宇門窗更換、污水管網(wǎng)清淤、小廣場修繕、廁所改造均已完成。
二、改造內(nèi)容及成效
小區(qū)整體圖片
改造后的小區(qū)整體形象顯著提升，基本實現(xiàn)了“路面平、管道暢、樓道亮，環(huán)境美”的目標(biāo)，較好改善了廣大居民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
外墻保溫改造圖片
建筑保溫采用高標(biāo)準(zhǔn)的A級防火保溫材料，并在外涂刷真石漆，保證隔熱保溫、防水抗?jié)B的同時，兼顧耐久性及美觀性。
樓頂防水改造圖片
樓頂整體防水改造，并增設(shè)彩鋼瓦隔熱層，保證樓面防水和隔熱效果。
維修樓梯踏步、扶手，粉刷內(nèi)墻
維修樓梯踏步、扶手，并對墻面進(jìn)行粉刷，保證業(yè)主安全上下樓。
樓道增設(shè)單元門
所有樓道增加單元防盜門，為居民營造更加安心、舒適的生活環(huán)境。
更換公共區(qū)域窗戶
對公共區(qū)域窗戶進(jìn)行改造，更換新窗框、厚玻璃，溫暖了民心。
安裝天然氣管道
鋪設(shè)了燃?xì)夤艿溃用窦抑邪惭b燃?xì)鈭缶扒袛嘌b置，消除安全隱患。
廁所改造
對小區(qū)內(nèi)4個公廁進(jìn)行改造，安裝了沖洗感應(yīng)閥、換氣扇、更換蹲位隔板、洗手池、照明燈等設(shè)施，重新貼鋪墻面瓷磚和地面磚。
增設(shè)垃圾分類設(shè)施
推行垃圾分類，安裝垃圾分類亭和四分類垃圾桶，實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
三、亮點做法
（一）“一盤棋”統(tǒng)籌，貫通工作格局
一是高位部署推動。成立以東平縣縣委常委、副縣長任組長的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《東平縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，部署開展老舊小區(qū)改造工作。實地走訪小區(qū)、召開推進(jìn)會議、研究解決對策、部署安排工作，對涉及的重大事項、重要問題集中研究、拍板決策，高位推動工作開展。二是專班實體運行?？h房產(chǎn)管理服務(wù)中心、城市社區(qū)服務(wù)中心、東平街道、屬地社區(qū)黨委聯(lián)合成立工作專班，抽調(diào)14名工作人員專門負(fù)責(zé)，堅持日調(diào)度周例會，加強協(xié)調(diào)配合，組織開展實地督導(dǎo)檢查，持續(xù)推進(jìn)專班實體化運行，確保改造項目順利推進(jìn)。三是貫通工作格局。充分發(fā)揮屬地街道社區(qū)作用，構(gòu)建“縣級領(lǐng)導(dǎo)小組-部門工作專班-社區(qū)項目指揮部-小區(qū)自改委員會”四級管理模式，組織51名社區(qū)網(wǎng)格員、39名業(yè)主代表每天盯靠小區(qū)，搜集社情民意， 解決處理問題，切實形成上下貫通的老舊小區(qū)工作格局。
（二）“一家親”服務(wù)，知悉社情民意
一是廣泛征求民意。按照共商共建共治共享的原則，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾關(guān)切，加強政策宣傳，調(diào)動全民參與積極性。通過組織召開居民代表大會開展小區(qū)改造意愿征求意見上門、改造設(shè)計初稿征求意見上門、改造過程征求意見上門、改后滿意度調(diào)查上門的“四上門”征求意見，讓廣大業(yè)主決定老舊小區(qū)改造內(nèi)容，并及時在小區(qū)公示欄和業(yè)主群進(jìn)行公示，保障和維護(hù)業(yè)主在老舊小區(qū)改造中的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是開展專題協(xié)商。采用線上線下相結(jié)合方式征求意見，對征求到的300余條群眾意見建議，組織召開社區(qū)、居民代表、建管單位、設(shè)計中標(biāo)單位等相關(guān)各方參加的專題協(xié)商會議，逐一討論研究，合理的予以采納。三是加強矛盾化解。結(jié)合“為民協(xié)商”“紅色物業(yè)”等工作，推動老舊小區(qū)改造工作、基層黨建、社會治理深度融合，建立以社區(qū)黨組織、小區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司及居民代表為骨干的協(xié)調(diào)組織，協(xié)助開展政策宣傳、意見收集、糾紛調(diào)解和勸說拆違工作，及時化解突出矛盾，為改造施工打好群眾基礎(chǔ)。
（三）“一張網(wǎng)”監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量
一是健全安全管理體系，盯靠施工現(xiàn)場。制定施工現(xiàn)場安全管理辦法，督促施工單位加強人員培訓(xùn)和現(xiàn)場管理，堅持每日安全晨會制度，明確社區(qū)和監(jiān)理單位安排專人盯靠現(xiàn)場，負(fù)責(zé)監(jiān)督每個小區(qū)安全施工、協(xié)調(diào)現(xiàn)場，確保工程質(zhì)量安全全面過硬。二是強化監(jiān)管機制，頂格處罰處理。狠抓質(zhì)量全程監(jiān)督，形成“四方監(jiān)管”機制，即監(jiān)理審計監(jiān)管，房管、住建等業(yè)務(wù)部門監(jiān)管，社區(qū)黨委監(jiān)管，業(yè)主委員會（業(yè)主代表）監(jiān)管；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，與施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，著重對改造過程中使用建筑材料的質(zhì)量、施工的工藝及參建各方的人員資質(zhì)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題，按要求頂格處罰處理。三是建立問題臺賬，制定整改方案。為有效解決現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，杜絕后續(xù)施工中再次出現(xiàn)類似問題，成立質(zhì)檢安全小組，進(jìn)行全天候現(xiàn)場巡查，要求責(zé)任單位建立問題臺賬，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行登記造冊，制定整改方案，限定期限，明確問題解決辦法及后續(xù)施工中各項工序中防范措施。
（四）“一竿子”到底，做好驗收移交
一是強化施工單位預(yù)驗收。老舊小區(qū)改造完成后，施工單位加強自查自檢，并對存在的問題進(jìn)行整改，組織人員開展工程竣工預(yù)驗收，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并形成文件。二是嚴(yán)格驗收程序。制定驗收方案，對符合竣工驗收條件的工程，組織設(shè)計、監(jiān)理、屬地社區(qū)、業(yè)主代表對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。三是做好移交工作。制定《老舊小區(qū)改造項目移交單》，組織房管、小區(qū)建管單位、屬地社區(qū)黨委、小區(qū)業(yè)委會（業(yè)主代表）開展改后小區(qū)移交，建立維修管護(hù)長效機制，明確質(zhì)保范圍和期限，解決居民的后顧之憂。
案例十四 威海市峰泉社區(qū)老舊小區(qū)改造項目
l 所在地：威海市環(huán)翠區(qū)
l 居民戶數(shù)：816戶
l 樓棟數(shù)：25棟
l 建筑面積：6.28萬平方米
l 投資額：0.17億元
一、基本情況
峰泉社區(qū)1994年建成，位于統(tǒng)一路以西，海濱林場以東，威海應(yīng)急管理局以南。人口年齡分布0-5歲約2%，6-14歲約8%,15-59歲約70%，60歲以上約20%。峰泉社區(qū)依山而建，坡度較陡，施工面臨一些困難，社區(qū)還面臨停車位不足、污水管道老化堵塞、道路破損、線纜雜亂、電動車充電不方便等突出問題。項目實施建筑物修繕（室外）、建筑修繕（樓道內(nèi)）、道路交通、景觀游園綠化、室外管線、公服設(shè)施、社區(qū)服務(wù)活動用房、智慧設(shè)施等8項改造內(nèi)容。
二、改造內(nèi)容及成效
安裝樓道休息無障礙折疊座椅 增設(shè)電動自行車充電樁
更換樓宇門和樓宇智慧門禁 小區(qū)通體磚鋪裝及瀝青鋪設(shè)
打造啤酒廠歷史及社區(qū)文化墻 社區(qū)新時代文明實踐站外觀改造
改造社區(qū)黨群服務(wù)中心 打造環(huán)山走山網(wǎng)紅打卡流線
外墻3m 以下仿磚真石漆粉刷 集中設(shè)置綜合管線箱整理樓道線纜
通過提取威海古村落元素，利用道路邊坡?lián)鯄υO(shè)置鄉(xiāng)愁文化墻，賦予社區(qū)獨有的文化logo。結(jié)合古村落歷史文化宣傳和人行道的布置，在保障的安全的同時還能讓行人體驗到濃郁的鄉(xiāng)愁文化氣息。
三、亮點做法
一是聚焦品質(zhì)提升，提高居民生活便利度。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，通過實施道路更新改造、拓寬車行路面等措施，對轄區(qū)停車位進(jìn)行重新施劃，將固定停車位由144個增加至157個，同步增設(shè)臨時停車位112個，有效破解停車難題；全面摸清轄區(qū)居民充電樁停車需求，按照分布均勻、快速便捷的原則，增設(shè)電動自行車充電樁7組48個插頭、電動汽車充電樁3組5個插頭，滿足居民充電需求；依托塔山山系建設(shè)健身步道，以“山上有風(fēng)景、山下是吾家”主題，建設(shè)峰泉社區(qū)“慢行登山街”，打造1處休閑走山網(wǎng)紅打卡地。
二是升級智慧生活，滿足居民多元化需求。推行“社企聯(lián)辦 居民自治”紅色物業(yè)模式，實施物業(yè)管理提升行動，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與老舊小區(qū)改造一體化推進(jìn)，充分發(fā)揮誠信激勵、積分兌換等帶動作用，鼓勵引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理；實施社區(qū)智慧化建設(shè)，通過增加安防攝像、應(yīng)急廣播、電子巡更、樓宇門禁等智慧設(shè)施，提升社區(qū)物業(yè)管理智慧化水平，升級社區(qū)居民智慧生活方式，推進(jìn)老舊小區(qū)更加智慧便捷、安全舒適。
三是聚焦人文關(guān)懷，打造全齡友好型社區(qū)。實施社區(qū)文明實踐站改造提升工程，打造“兒童友好、青年友好、老年友好”一體化服務(wù)陣地，增設(shè)醒目標(biāo)識及設(shè)施設(shè)備，拓展家庭教育、研學(xué)實踐、非遺傳承等特色服務(wù)項目，定期組織社區(qū)居民開展活動，不斷提升社區(qū)居民滿意度、幸福感。深耕歷史文化底蘊，將社區(qū)歷史融入設(shè)計元素，打造老杏花村、老啤酒廠等一系列主題歷史文化墻，保護(hù)和傳承社區(qū)居民對歷史文化的記憶，激發(fā)社區(qū)居民的文化認(rèn)同感。
案例十五 威海市春天花園老舊小區(qū)改造項目
l l所在地：威海市經(jīng)開區(qū)
l l居民戶數(shù)：644戶
l l樓棟數(shù)：11棟
l l建筑面積：74000萬平方米
l l投資額：0.1億元
一、基本情況
春天花園小區(qū)建成于2005年，有11棟住宅樓、總建筑面積7.4萬平方米，共674戶居民。小區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊，雨污管道老化、監(jiān)控設(shè)施不足、路面破損、照明設(shè)施損壞、車輛亂停放等問題，長期困擾著小區(qū)居民，改造意愿強烈。為了從根本上解決上述問題，2024年啟動了該小區(qū)的老舊小區(qū)改造工程，總投資0.1億元，包括道路鋪裝、管網(wǎng)改造、宅間場地微更新、采光井改造、路燈監(jiān)控智慧化改造等內(nèi)容。
二、改造內(nèi)容及成效
一是樓間場地微更新。改造樓間空地450平方米，增加健身和游樂器材，增設(shè)休閑坐凳和休閑廊架，打造全齡友好空間。
二是改造綠化及停車空間。提升綠地3200平方米，豐富小區(qū)的植被和綠化環(huán)境；改造停車位，規(guī)范地面停車。
三是車行道路改造。將原有破損路面更新為瀝青路面，入口處優(yōu)化為“人車分流”形式，改造道路4640平方米。
四是智慧化改造提升。改造后小區(qū)內(nèi)監(jiān)控全覆蓋，共改造監(jiān)控槍機85個和監(jiān)控控制室，完善智慧化安防系統(tǒng)，設(shè)立非機動車充電棚兩處。
二、亮點做法
一是完善工作機制，高位推動。2024年，經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步完善了老舊小區(qū)改造工作機制，將老舊小區(qū)改造納入全區(qū)重點民生項目內(nèi)，黨工委管委成立了改造工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)度、推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工程。住建局、廣安城投、街道辦事處、社區(qū)各司其職，為保質(zhì)保量完成改造任務(wù)提供了有力保障。住建局抽調(diào)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及建筑工程管理辦公室業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)改造任務(wù)，統(tǒng)籌銜接管線單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位，協(xié)調(diào)處理改造過程中出現(xiàn)的問題，并抓好現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)管。每周召開碰頭會，全面調(diào)度工程進(jìn)度，研究解決重點難點問題，力促各方形成合力，推進(jìn)老舊小區(qū)改造任務(wù)按期完成。
二是居民廣泛參與，協(xié)商共治。按照“黨建引領(lǐng)、基層推動、民主協(xié)商、專業(yè)把關(guān)”的思路，從群眾的實際需求出發(fā)，按照“居民最需要什么就改什么、什么條件差就改什么”的原則，通過入戶走訪、電話調(diào)查等方式，全面摸清居民對老舊小區(qū)改造的意愿訴求，結(jié)合實地考察，形成初步方案；召開議事會12次，對方案進(jìn)行完善，針對糾紛問題，講清“法理情”，贏得居民理解支持；小區(qū)黨支部牽頭組建居民監(jiān)督小組，在施工過程中隨時監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時向居民通報改造工程進(jìn)展。
三是挖掘小區(qū)資源，變廢為寶。充分挖掘利用小區(qū)低效空間，將小區(qū)閑置、臟亂差、消防安全隱患積聚的小微空間，改建成鄰里聚會、親子娛樂、健身休閑的溫馨空間。一方面增設(shè)四處由業(yè)主自主認(rèn)領(lǐng)的共享區(qū)域，為小區(qū)居民提供親近自然和休閑鍛煉的共享花園，提升生活品質(zhì)。另一方面對多年未使用的狹長場地做成小型的開敞公共空間，重塑地形，增設(shè)綠化及座椅，充分滿足老年群體的休閑需求，實現(xiàn)低效提質(zhì)、變廢為寶。
案例十六 威海市世紀(jì)小區(qū)老舊小區(qū)改造項目
l l所在地：威海市榮成市
l l居民戶數(shù)：1750戶
l l樓棟數(shù)：52棟
l l建筑面積：16.92萬平方米
l l投資額：0.44億元
一、基本情況
榮成市世紀(jì)小區(qū)位于榮成市崖頭街道花園社區(qū)東至十里北街，西至鹽湖街，南至成山大道東段，北至偉德東路，居民區(qū)建成于上世紀(jì)90年代，小區(qū)道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，居住環(huán)境較差。2024年世紀(jì)小區(qū)列入老舊小區(qū)改造計劃，項目于2024年5月份開工建設(shè)。
二、改造內(nèi)容及成效
雨污分流改造
硬化路面院面
建設(shè)停車空間
鋪設(shè)人行道板磚
三、亮點做法
一是廣泛征求意愿。結(jié)合12345熱線、民心網(wǎng)等渠道反饋老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題基礎(chǔ)上，組織人員發(fā)放調(diào)查問卷廣泛征求1100余戶居民意愿，梳理形成老舊小區(qū)改造清單，實現(xiàn)精準(zhǔn)改造。二是優(yōu)化設(shè)計方案。堅持設(shè)計師進(jìn)小區(qū)現(xiàn)場編制改造方案，強化與社區(qū)、群眾的溝通互動，反復(fù)推敲完善改造方案，目前已完成方案設(shè)計工作。三是強化現(xiàn)場監(jiān)管。組織專業(yè)力量持續(xù)加強對施工現(xiàn)場的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時組織設(shè)計、財政等單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，定期組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位召開工作例會，全面調(diào)度工程進(jìn)展，研究解決施工過程中重點難點問題。
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