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各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、文廣旅局：
為深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，擴充完善保護名錄，推動歷史文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的有關規(guī)定，經研究，決定繼續(xù)組織開展江西省歷史文化名城、歷史文化街區(qū)申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、申報條件標準
（一）江西省歷史文化名城
1.具有下列歷史文化價值之一：
（1）與悠久連續(xù)的文明歷史有直接和重要關聯(lián)。
（2）與中國近現(xiàn)代政治制度、經濟生活、社會形態(tài)、科技文化發(fā)展有直接和重要關聯(lián)。
（3）見證中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程。
（4）見證中華人民共和國成立與發(fā)展歷程。
（5）見證改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。
（6）突出體現(xiàn)中華民族文化多樣性，集中反映本地區(qū)文化特色、民族特色或見證多民族交流融合。
2.具有能夠體現(xiàn)上述歷史文化價值的物質載體和空間環(huán)境，并滿足以下條件：
（1）體現(xiàn)特定歷史時期的城市格局風貌、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保存完好。歷史文化街區(qū)不少于1片，每片歷史文化街區(qū)核心保護范圍面積不小于1公頃、50米以上歷史街巷不少于4條、歷史建筑不少于10處。
（2）各級文物保護單位不少于10處，保存狀態(tài)良好，且能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價值。
（二）江西省歷史文化街區(qū)
城鎮(zhèn)中具備下列條件的傳統(tǒng)居住區(qū)、商貿區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等地區(qū)可以劃定為歷史文化街區(qū)：
1.具有下列歷史文化價值之一：
（1）在城鎮(zhèn)形成和發(fā)展過程中起到重要作用，與歷史名人 和重大歷史事件相關，能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產黨誕生與發(fā)展、新中國建設發(fā)展、改革開放偉大進程等某一特定時期的建設成就。
（2）空間格局、肌理和風貌等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風格。
（3）保留豐富的非物質文化遺產和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持傳 統(tǒng)生活延續(xù)性，承載了歷史記憶和情感。
2.具有一定的規(guī)模和真實的物質載體，并滿足以下條件：
（1）傳統(tǒng)格局基本完整，且構成街區(qū)格局和歷史風貌的歷史街巷和歷史環(huán)境要素是歷史存留的原物，核心保護范圍面積不小于1公頃。
（2）保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片，核心保護范圍內文物保護單位、登記不可移動文物、歷史建筑等保護類建筑的總用地面積不小于核心保護范圍內建筑總用地面積的60％。
二、工作要求
申報省級歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的城市（縣）應滿足以下工作要求：
1.完成保護對象測繪建檔、掛牌工作。
（1）對歷史文化街區(qū)和歷史建筑進行測繪，建立數(shù)字化檔案，檔案內容包括基礎信息、測繪成果、保存保護狀況、修繕利用情況、產權變更情況、建設資料等。
（2）設立保護對象標志牌。
（3）依法完成文物保護單位“四有”工作。
（4）依法制定文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。
2.完善保護管理規(guī)定
（1）開展歷史文化名城保護規(guī)劃編制工作，評估歷史文化 價值、保護利用現(xiàn)狀及存在問題,確定保護內容和重點，劃定保護范圍。
（2）在歷史文化名城保護規(guī)劃基礎上，以地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件的形式，制定相關保護管理辦法，明確保護目標、保護對象、保護范圍、保護利用和建設控制具體要求、各保護主體的權利責任、獎懲措施。
3.健全保護管理機制
（1）建立和完善歷史文化保護相關機制，統(tǒng)籌協(xié)調歷史文化保護有關工作，審議保護工作重大事項。
（2）明確保護管理部門、職責分工，配備保護管理專門人員。
（3）保障經費投入，將保護資金列入本級財政預算。
（4）建立保護工作實施監(jiān)督、意見反饋的公眾參與機制。
4.其他要求
近年來未發(fā)生大拆大建、拆真建假、破壞保護對象等致使城市(縣)歷史文化價值受到嚴重影響的事件，未發(fā)生重大文物安全事故和重大文物違法案件。
三、申報材料
1.城市（縣）人民政府申請文件。
2.申請報告。主要包括以下內容：
（1）申報城市（縣）或街區(qū)簡介，包括基本情況、歷史沿革、地方特色等。
（2）條件標準符合情況。對照省級歷史文化名城、歷史文化街區(qū)條件標準，闡述城市（縣）或街區(qū)歷史文化價值、相應的物質載體和空間環(huán)境等情況。
（3）保護管理工作情況。對照工作要求，闡述保護對象數(shù)字檔案、保護規(guī)劃編制實施、地方保護法規(guī)制定、保護管理機制完善等情況。
（4）歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動文物等各類保護對象清單，與保護清單相對應的保護對象空間分布圖、保護規(guī)劃相關重要圖紙。
（5）有關佐證材料、其他照片影像資料等。
（6）電子光盤。含1-5項內容，申請文件、申請報告為PDF格式，圖紙和照片為jpg格式。
（7）《江西省歷史文化名城評估申請表》《江西省歷史文化名城基礎數(shù)據(jù)表》《江西省歷史文化名城保護評估標準表》或《江西省歷史文化街區(qū)申報表》《江西省歷史文化街區(qū)基礎數(shù)據(jù)表》。
四、申報程序
（一）省級歷史文化名城申報
1.準備階段。申報省級歷史文化名城的城市（縣）應對照省級歷史文化名城條件標準，開展本市（縣）歷史文化價值研究，對歷史文化資源進行普查，積極開展不可移動文物認定公布和文物保護單位核定公布，推動完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的認定公布工作。
2.評估階段。完成準備工作后，由所在地的城市（縣）人民政府提出評估申請，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳。收到評估申請后，省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省文化和旅游廳對有關材料進行審核把關，提出初步審核意見，并組織專家進行現(xiàn)場踏勘和評估，采用定量評估和定性評估相結合的方式，提出專家評估意見。
3.審查階段。經評估符合省級歷史文化名城條件標準的城市（縣），由所在地設區(qū)市人民政府提出申請，經省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省文化和旅游廳提出審查意見，報省人民政府批準公布。
（二）省級歷史文化街區(qū)申報
1.市縣申報。申報省級歷史文化街區(qū)的城市（縣），由所在地設區(qū)市人民政府提出申請，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳。
2.部門審核。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省文化和旅游廳對?有關材料進行審核把關，提出初步審核意見。
3.專家評估。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省文化和旅游廳組?織專家進行現(xiàn)場踏勘和評估，采用定量評估和定性評估相結合的方式，提出專家評估意見。
4.提請公布。經評估符合省級歷史文化街區(qū)條件標準的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省文化和旅游廳提出省級歷史文化街區(qū)推薦名單，報省人民政府核定公布。
五、有關事項
1.請申報城市（縣）于2024年10月15日前將申報材料（1式2份）分別寄送至省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳。
2.聯(lián)系方式：
省住房和城鄉(xiāng)建設廳消防處胡飛?0791-86210571
郵箱：287220574@qq.com
郵寄地址：南昌市東湖區(qū)北京西路69號原省政府大樓省住建廳
省文化和旅游廳文物保護處?李藝璇?0791-88916744
郵箱：409440394@qq.com
郵寄地址：南昌市紅谷灘區(qū)臥龍路999號省行政中心西八棟
附件：1.江西省歷史文化名城評估申請表
2.江西省歷史文化名城保護評估基礎數(shù)據(jù)表
3.江西省歷史文化名城保護評估標準表
4.江西省歷史文化街區(qū)申報表
5.江西省歷史文化街區(qū)基礎數(shù)據(jù)表
江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳????江西省文化和旅游廳
2024年9月2日
附件1
江西省歷史文化名城評估申請表
申報城市、縣名稱 | ||||
文化特色和保護情況簡介： | ||||
歷史城區(qū)保護情況（四至范圍和保護范圍面積情況ha） | ||||
各級文物保護單位數(shù)量 | 國家級 | 省級 | 縣(市)級 | |
登記不可移動文物的數(shù)量 | 不可移動文物規(guī)模(M2) | 不可移動文物完好比率% | ||
已公布歷史建筑數(shù)量 | 歷史建筑規(guī)模(M2) | 歷史建筑完好比率% | ||
街區(qū)保護范圍(ha) | 核心保護范圍(ha) | 建筑控制范圍(ha) | ||
非物質文化遺產數(shù)量 | 國家級 | 省級 | 縣(市)級 | |
縣（市）人民政府意見 | （簽章） | |||
設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門（歷史文化保護主管部門）、文物主管部門推薦意見 | （簽章） | |||
設區(qū)市人民政府意見 | （簽章） | |||
備注 | ||||
附件2
江西省歷史文化名城保護評估基礎數(shù)據(jù)表
填表人及電話：填表時間：
文物 保護 單位 | 城市建成區(qū)內各級文物保護單位的數(shù)量 | 城市建成區(qū)最高文物保護單位等級 | 數(shù)量 | 名稱 | ||
國家級 | ||||||
省級 | ||||||
市縣級 | ||||||
其他 物質 遺產 | 城市建成區(qū)登記為不可移動文物和歷史建筑數(shù)量及面積 | 建成區(qū)登記不可移動文物數(shù)量及總面積 | 建成區(qū)登記不可移動文物名錄（可另附表） | |||
建成區(qū)歷史建筑的數(shù)量及總建筑面積 | 建成區(qū)歷史建筑名錄（可另附表） | |||||
世界文化遺產 | 世界文化遺產狀況簡介。 | |||||
非物質 文化遺產 | 非物質文化遺產數(shù)量總和 | 非物質文化遺產等級 | 數(shù)量 | 名稱 | ||
世界級 | ||||||
國家級 | ||||||
省級 | ||||||
歷史文化街區(qū)保護情況 | 經省級人民政府公布的歷史文化街區(qū)的數(shù)量 | 全部歷史文化街區(qū)核心保護范圍占地總面積（公頃） | ||||
歷史文化街區(qū)名稱 | ||||||
歷史文化街區(qū)內文物保護單位數(shù)量 | ||||||
歷史文化街區(qū)內文物保護單位最高等級 | ||||||
歷史文化街區(qū)保護范圍面積（公頃） | |||||
歷史文化街區(qū)核心保護范圍面積（公頃） | |||||
歷史文化街區(qū)核心保護范圍不得拆除建筑總用地面積（公頃） | |||||
歷史文化街區(qū)內歷史建筑數(shù)量及總建筑面積 | |||||
歷史文化街區(qū)50米以上歷史街巷的數(shù)量 | |||||
歷史文化街區(qū)內歷史環(huán)境要素的數(shù)量 | |||||
歷史文化街區(qū)核心保護范圍戶數(shù)及人口 | |||||
保護規(guī)劃制定 | 規(guī)劃批準部門 | 規(guī)劃批準時間 | |||
保護管理機構 | 保護管理機構簡介。 | ||||
歷史建筑建檔掛牌 | 建檔掛牌歷史建筑數(shù)量 | 占全市已公布歷史建筑比例 | |||
法制建設 | 保護管理條例或辦法名稱 | 頒布單位 | |||
頒布時間 | 頒布文件編號 | ||||
保護資金 | 近三年保護日常管理經費數(shù)額（萬元） | ||||
近三年歷史建筑修繕和歷史文化街區(qū)基礎?設施改造資金數(shù)額（萬元） | |||||
社會監(jiān)督 | 保護規(guī)劃公示、實施監(jiān)督、意見反饋的公眾參與機制建設情況簡介。 | ||||
填表說明：不得拆除建筑是指各級文物保護單位、歷史建筑和在歷史文化街區(qū)內，能夠反映或襯托街區(qū)歷史風貌和地方特色，采用地方材料、地方工藝建設的建筑物和構筑物。不包括仿古的建筑物和構筑物。
附件3
江西省歷史文化名城保護評估標準表
一、定量評估
（一）保存文物特別豐富(總分100分)
子項名稱 | 指標分解及釋義 | 分值標準 | 最高分值 | 自評分 |
1-1文物保護單位 | 1-1-1城市建成區(qū)內各級文物保護單位的數(shù)量 | 5處起評分20分，每增加1處增加1分。 | 40分 | |
1-1-2城市建成區(qū)最高文物保護單位等級 | 全國重點10分，省級 8分，市縣級6分。 | 10分 | ||
1-1-3歷史文化街區(qū)內最高文物保護單位等級 | 全國重點10分，省級 8分，市縣級6分。 | 10分 | ||
1-1-4文物保護單位保存情況 | 本體與周邊環(huán)境保護好5分，本體保護較好3分，本體年久失修1分。 | 5分 | ||
1-2其他物質遺產 | 1-2-1城市建成區(qū)登記為不可移動文物和歷史建筑數(shù)量 | 10處起評分2分，每增加5處加1分。 | 10分 | |
1-2-2世界文化遺產 | 有10分 | 10分 | ||
1-3非物質文化遺產 | 1-3-1非物質文化遺產的等級 | 世界級5分，國家級 4分，省級3分。 | 5分 | |
1-3-2非物質文化遺產的數(shù)量 | 3項起評分6分，每增加1項加2分。 | 10分 |
（二）歷史建筑集中成片(總分100分)
子項名稱 | 指標分解及釋義 | 分值標準 | 最高分值 | 自評分 |
2-1歷史文化街區(qū)的規(guī)模 | 2-1-1經省級人民政府公布的歷史文化街區(qū)的數(shù)量 | 1處起評分11分，每增加1處2分。 | 15分 | |
2-1-2全部歷史文化街區(qū)核心保護范圍占地總面積 | 1公頃起評分10分，每增加1公頃5分。 | 20分 | ||
2-1-3最大單片歷史文化街區(qū)核心保護范圍占地面積 | 1公頃起評分10分，每增加0.5公頃2分。 | 15分 |
2-2歷史文化街區(qū)的完整性 | 2-2-1歷史文化街區(qū)不得拆除建筑的用地面積總和占核心保護范圍總用地的比例 | 40%起評分7分，每增加2%增加1分。 | 15分 | |
2-2-2 50米以上歷史街巷的數(shù)量 | 2條起評分6分，每增加1條2分。 | 10分 | ||
2-2-3 歷史街巷的原有走向、寬度和歷史鋪裝的情況 | 沒有改變，保存完好5分，用原材料進行修繕3分。 | 5分 | ||
2-2-4 街區(qū)內歷史建筑數(shù)量 | 6處起評分5分，每增加 1處1分。 | 10分 | ||
2-2-5 歷史建筑的保護情況 | 保護情況較好5分，保護情況一般3分。 | 5分 | ||
2-2-6 街區(qū)內歷史環(huán)境要素如古塔、古井、牌坊、戲臺、100年以上的古樹名木等 | 3處起評分2分，每增加1處1分。 | 5分 |
（三）保護管理措施(總分100分)
子項名稱 | 指標分解及釋義 | 分值標準 | 最高分值 | 自評分 |
3-1保護規(guī)劃 | 3-1-1保護規(guī)劃的制定 | 保護規(guī)劃已經批準15分，保護規(guī)劃已經編制完成，尚未批準10分。 | 15分 | |
3-1-2 保護規(guī)劃的實施 | 按照保護規(guī)劃組織實施10分，違反保護規(guī)劃減10分。 | 10分 | ||
3-2保護管理機構 | 已有保護管理機構，并配備保護管理專門人員 | 已有5分 | 5分 | |
3-3歷史建筑建檔掛牌 | 對歷史建筑進行建檔、掛牌保護的比例 | 已全部完成15分，未完成0分。 | 15分 | |
3-4法制建設 | 保護辦法制定情況 | 已頒布15分，擬制定，尚未頒布10分 | 15分 | |
3-5保護資金 | 日常管理經費 | 有經費10分 | 10分 | |
歷史建筑修繕和歷史文化街區(qū)基礎設施改造資金是否列入本級財政預算 | 已列入20分 | 20分 | ||
3-6社會監(jiān)督 | 保護規(guī)劃公示、實施監(jiān)督、意見反饋的公眾參與機制 | 已建立10分 | 10分 |
二、定性評估
（一）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌
子項名稱 | 內容及釋義 | 簡要闡述 |
4-1城市的地域歷史環(huán)境 | 市域中能代表本地歷史文化特色的古村鎮(zhèn)，有具有重要歷史意義的自然景觀，以及與古城有重要歷史聯(lián)系的區(qū)域環(huán)境要素。 | |
4-2古城格局 | 古城的選址特征，與周邊山水自然環(huán)境關系延續(xù)的情況，古城的街巷肌理、傳統(tǒng)格局、城墻城門，重要的公共建筑的遺存狀況，古城在城市規(guī)劃建設史中的典型性和影響力。 | |
4-3歷史風貌 | 城市整體的風貌特色，及其對歷史文化特色的體現(xiàn)；歷史文化街區(qū)歷史風貌的保護情況。 |
（二）城市歷史文化特色與價值
子項名稱 | 內容及釋義 | 簡要闡述 |
5-1城市在歷史上的地位作用 | 歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重要的歷史事件，或其傳統(tǒng)產業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產生過重要影響，或能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。 | |
5-2歷史文化名城的歷史、藝術和科學價值 | 本地文物古跡遺存具有相當?shù)木眠h度與豐富性，或是在城市格局、建筑風貌、景觀特色等方面具有較為典型或是獨特的藝術表達，或是在城市的選址、建設、軍事防衛(wèi)、工程設施或工商業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)了歷史上重要的技術工藝或科學理念。 | |
5-3歷史文化名城保護與當代社會經濟發(fā)展的關系狀態(tài)評估 | 城市的空間布局、功能組織、產業(yè)經濟等與歷史文化名城保護之間的關系是否協(xié)調，城市經濟社會發(fā)展對歷史文化遺產保護產生的影響。新的發(fā)展是否保障了歷史的延續(xù)性。 |
標準說明：
(一)歷史文化街區(qū)必須由省人民政府依法公布。
(二)歷史文化街區(qū)的核心保護范圍是指在編制歷史文化名城保護規(guī)劃時，確定的歷史文化街區(qū)保護范圍之內劃定的需要重點保護的區(qū)域。
(三)歷史建筑是經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位、也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。歷史建筑以院落為單位計算數(shù)量。
(四)不得拆除建筑是指各級文物保護單位、歷史建筑和在歷史文化街區(qū)內，能夠反映或襯托街區(qū)歷史風貌和地方特色，采用地方材料、地方工藝建設的建筑物和構筑物。不包括仿古的建筑物和構筑物。
(五)附表中的“2-2歷史文化街區(qū)的完整性”是評估城市中全部歷史文化街區(qū)的總體情況。
附件4
江西省歷史文化街區(qū)申報表
申報街區(qū)名稱 | ||||
街區(qū)傳統(tǒng)格局和特色簡介： | ||||
各級文物保護單位數(shù)量 | 國家級 | 省級 | 縣(市)級 | |
登記不可移動文物的數(shù)量 | 核心保護范圍內不可移動文物規(guī)模(M2) | 不可移動文物完好比率% | ||
已公布歷史建筑數(shù)量 | 核心保護范圍內歷史建筑規(guī)模(M2) | 歷史建筑完好比率% | ||
保護范圍(ha) | 核心保護范圍(ha) | 建筑控制范圍(ha) | ||
非物質文化遺產數(shù)量 | 國家級 | 省級 | 縣(市)級 | |
街區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府意見 | （簽章） | |||
設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門（自然資源部門）、文物主管部門推薦意見 | （簽章） | |||
街區(qū)所在地設區(qū)市人民政府意見 | （簽章） | |||
備注 | ||||
附件5
江西省歷史文化街區(qū)基礎數(shù)據(jù)表
名稱：市縣（市、區(qū)）街
基本情況 | ||
分項 | 子項 | 填寫欄 |
主要信息 | 1、街區(qū)所屬城市性質 | （1）國家歷史文化名城□ （2）省級歷史文化名城□ （3）非歷史文化名城□ |
2、街區(qū)類型 | （1）居住型□ （2）商業(yè)型□ （3）商住混合型□ | |
3、保護范圍的面積 | 公頃 （包括核心保護范圍和建設控制地帶的總面積） | |
4、核心保護范圍的面積 | 公頃 | |
5、核心保護范圍面積占保護范圍面積的比例 | % | |
6、街區(qū)主體建筑群的形成年代 | （1）明以前□ （2）明清□ （3）民國（1911-1949年）□ （4）1950-1970年代□ （5）1980年代以后□ | |
7、居民情況 | （1）人口總數(shù)：人 （2）半年以上暫住人口數(shù)：人 （3）居住半年至5年的人口數(shù)：人 （4）居住5-10年的人口數(shù)：人 （5）居住10-20年的人口數(shù)：人 （6）居住20年以上的人口數(shù)：人 | |
8、居住狀況 | 人均居住面積平方米 | |
9、街區(qū)主體建筑群的產權情況 | （1）公產（國有、單位）% （2）私產% （3）其他 | |
定量評價 | |||
分項 | 子項 | 填寫欄 | 內容及釋義 |
保存狀況 | 1、文物保護單位的數(shù)量 | （1）全國重點文物保護單位處 （2）省級文物保護單位處 （3）市（縣）級文物保護單位 ???處 | |
2、登記不可移動文物的數(shù)量 | 登記不可移動文物共處占地面積共平方米 | ||
3、歷史建筑的數(shù)量 | 歷史建筑共幢 占地面積共 ???平方米 | ||
4、傳統(tǒng)風貌建筑的數(shù)量 | 傳統(tǒng)風貌建筑共幢占地面積共平方米 | ||
5、文物保護單位、登記不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的用地面積總和占核心保護范圍總用地面積的比例 | （1）文物保護單位總用地面積平方米 （2）登記不可移動文物總用地面積平方米 （3）歷史建筑總用地面積平方米 （4）傳統(tǒng)風貌建筑總用地面積平方米 （5）三者面積占核心保護范圍總用地面積的比例 ???% | ||
6、歷史街巷的數(shù)量及面積 | 歷史街巷有條，用地總面積平方米。 | 空間尺度、走向、鋪裝、沿街建筑均保持歷史傳統(tǒng)的形態(tài)和風貌較好的傳統(tǒng)街巷 | |
7、歷史環(huán)境要素概況 | 包括古井、古橋、古牌坊、古碼頭、古埠頭、古樹名木、歷史水系等 | ||
保護規(guī)劃 | 1、上位規(guī)劃 | 總體規(guī)劃： 歷史文化名城保護規(guī)劃：控制性詳細規(guī)劃： 其他： | 上位規(guī)劃的名稱 |
2、保護規(guī)劃編制 | |||
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