為進一步做好行政事業(yè)單位房產(chǎn)清理、處置工作，我局按照《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)<南昌市市級行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地處置工作方案><南昌市市級行政事業(yè)單位所屬經(jīng)營性國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)實施方案>的通知》（洪發(fā)〔2023〕3號）文件精神，結(jié)合我市實際，擬定了《南昌市市級行政事業(yè)單位公有住宅管理規(guī)定（征求意見稿）》。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會公開征求意見,相關(guān)意見和建議請在2023年6月25日前反饋我們。

電子郵箱：516522050@qq.com

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月9日

南昌市市級行政事業(yè)單位公有住宅管理規(guī)定（征求意見稿）

章 總則

條 為加強本市市級行政事業(yè)單位公有住宅（以下簡稱“公有住宅”）的管理，規(guī)范公有住宅的使用（含出租）、處置及日常管理等行為，保障公有住宅所有人、經(jīng)營管理人、承租人等相關(guān)主體的合法權(quán)益。根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我市實際情況制定本規(guī)定。

第二條 市級行政事業(yè)單位公有住宅是指市本級行政事業(yè)單位所有（管理），未按《南昌市房改出售公有住房暫行規(guī)定》進行房改出售，房屋產(chǎn)權(quán)仍屬市級行政事業(yè)單位所有（管理）的直管公有住房、解困房、單位公有住宅（自管公有住房）等。

公有住宅分兩類：一類是因我國住房制度等歷史原因依法取得無固定期限租賃權(quán)的實物分配的公有住宅（以下稱“無固定租期的公有住宅”）；二類是除無固定租期的公有住宅以外的公有住宅（含無固定租期的公有住宅承租人退出后的公有住宅）（以下稱“除無固定租期的公有住宅以外的公有住宅”）。

第三條 無固定租期的公有住宅的租金、租期、承租權(quán)轉(zhuǎn)讓和房改繼續(xù)按原有政策執(zhí)行，其余管理適用本規(guī)定；除無固定租期的公有住宅以外的公有住宅，其租賃、處置及日常管理等適用本規(guī)定。

第四條 公有住宅的產(chǎn)權(quán)（管理）單位是本市行政區(qū)域內(nèi)公有住宅管理的責(zé)任主體。市住建行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)公有住宅管理的行業(yè)指導(dǎo)部門。

第五條 公有住宅權(quán)屬登記不變，統(tǒng)一備案至市機關(guān)事務(wù)管理局；租賃、處置及日常管理仍由產(chǎn)權(quán)（管理）單位負(fù)責(zé)。

第二章 不動產(chǎn)登記

第六條 公有住宅均應(yīng)進行不動產(chǎn)登記。產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，并取得《不動產(chǎn)權(quán)證》。

第七條 公有住宅產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)建立健全公有住宅產(chǎn)籍檔案、資產(chǎn)臺賬，實行動態(tài)管理，切實掌握公有住宅的權(quán)屬、坐落、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)備、使用狀態(tài)、租賃、損壞、修復(fù)以及增減變化情況；如發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或注銷應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。上述動態(tài)變化情況，應(yīng)于十五個工作日內(nèi)備案至市機關(guān)事務(wù)管理局。

第三章 租賃

第八條 產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)按照國家相應(yīng)法律、法規(guī)、政策對公有住宅進行出租。除無固定租期的公有住宅以外的公有住宅，其承租類型及承租政策如下：

（一）產(chǎn)權(quán)（管理）單位可將其作為本單位干部職工的周轉(zhuǎn)房，由產(chǎn)權(quán)（管理）單位自行確定租賃對象、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃雙方權(quán)責(zé)等事項，并自行開展租賃工作。

（二）產(chǎn)權(quán)（管理）單位可將其公開競價拍租，拍租前須征求市機關(guān)事務(wù)管理局意見，并根據(jù)公有住宅權(quán)屬不同，分類實行公開競價拍租：已注入南昌市金城、金軌、金振、金昌四家國有資產(chǎn)運營有限責(zé)任公司的公有住宅拍租事宜具體按照市財政局、市國資委《關(guān)于進一步規(guī)范我市集中管理市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公開招租工作的通知》（洪財資產(chǎn)〔2015〕10號）執(zhí)行；未注入南昌市金城、金軌、金振、金昌四家國有資產(chǎn)運營有限責(zé)任公司的公有住宅拍租事宜應(yīng)嚴(yán)格按照《南昌市財政局關(guān)于印發(fā)南昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置使用處置暫行辦法的通知》（洪財資〔2019〕7號）執(zhí)行。出租收益按政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳市級國庫，納入市級財政預(yù)算管理。

第九條 公有住宅租賃應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，其中：公開競價拍租或作為周轉(zhuǎn)房出租的，承租期原則上不超過五年，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃期限合理設(shè)置租金遞增比例；租賃合同到期后，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。

第四章 處置

第十條 公有住宅處置分為按政策房改、公開競價拍賣。

第十一條 公有住宅房改出售的，須根據(jù)《南昌市房改出售公有住房暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條 公有住宅公開競價拍賣的，產(chǎn)權(quán)（管理）單位在拍賣前須征求市機關(guān)事務(wù)管理局意見，并按照《南昌市財政局關(guān)于印發(fā)南昌市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置使用處置暫行辦法的通知》（洪財資〔2019〕7號）相關(guān)規(guī)定到市財政局辦理資產(chǎn)處置審批手續(xù)。拍賣前應(yīng)委托第三方評估機構(gòu)對拍賣底價進行評估，統(tǒng)一到江西省南昌公共資源交易中心掛牌，依法依規(guī)公開拍賣。拍賣收入按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳市級國庫，納入市級財政預(yù)算管理。

第十三條 公有住宅被征收或因地震、臺風(fēng)、戰(zhàn)爭等不可抗力滅失的，按照相關(guān)政策處理。

第五章 日常管理

第十四條 公有住宅的產(chǎn)權(quán)（管理）單位和承租人有責(zé)任維護公有住宅的使用安全，應(yīng)當(dāng)按照房屋的用途管理并合理使用房屋，不得擅自改變公有住宅的使用性質(zhì)。單位和個人對承租的公有住宅及附屬設(shè)施負(fù)有保護的責(zé)任。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)（管理）單位同意，承租人不得改變房屋結(jié)構(gòu)，不得亂拆亂搭，不得存放危險品和有損房屋的物品，不得在房屋中從事?lián)p壞房屋、影響安全的活動。

第十五條 公有住宅的產(chǎn)權(quán)（管理）單位和承租人均須按《南昌市房屋使用安全管理條例》規(guī)定及訂立的租賃合同，嚴(yán)格履行公有住宅使用安全責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)加強經(jīng)常性檢查、養(yǎng)護，通過有效的技術(shù)手段，有計劃的修繕，提高公有住宅完好率，延長使用年限。

第十七條 公有住宅的維修應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和地方規(guī)定的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。凡不屬養(yǎng)護性質(zhì)的裝修、裝飾及人為性質(zhì)的損壞等概由承租人負(fù)責(zé)。

第十八條 公有住宅被鑒定為C、D級危房需要排危處置的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 產(chǎn)權(quán)（管理）單位由于工作失職，造成公有住宅產(chǎn)生使用安全事故導(dǎo)致承租人人身、財產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

因不可抗力因素造成損失的，不予賠償。

第二十條 一棟公有住宅分屬兩個或兩個以上產(chǎn)權(quán)（管理）單位的，其結(jié)構(gòu)、屋面、水電設(shè)施等涉及整體性的修繕，均應(yīng)共同負(fù)責(zé)，按各自的產(chǎn)權(quán)面積分?jǐn)傂蘅樫M用。如因拒絕修繕而造成損失的，由拒絕修繕的產(chǎn)權(quán)（管理）單位承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條 公有住宅被征收時，應(yīng)按《國有土地上房屋征收與補償條例》及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 其他

第二十二條 公有住宅使用（含出租）、處置及日常管理等全過程接受監(jiān)督，對過程中存在的弄虛作假行為，由相關(guān)部門依法依規(guī)查處。

第二十三條 公有住宅因所有權(quán)、使用權(quán)、承租權(quán)、修繕等各種問題發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可通過法律途徑解決。

第二十四條 本規(guī)定自2023年 月 日起施行。

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