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2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的正確指導(dǎo)下，東營(yíng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，全力提升住房城建管理領(lǐng)域法治水平，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將法治政府工作情況報(bào)告如下。
一、工作開(kāi)展情況
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作
一是強(qiáng)化組織保障。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全局工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。定期召開(kāi)局黨組會(huì)議聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，專題部署《中共東營(yíng)市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》落實(shí)意見(jiàn)，統(tǒng)籌謀劃立法、行政執(zhí)法監(jiān)管、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等工作任務(wù)。研究提報(bào)東營(yíng)市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治為民重點(diǎn)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)2次。嚴(yán)格落實(shí)局黨組會(huì)議“第一議題”制度，不斷提升班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。著力加強(qiáng)干部職工法治教育，實(shí)現(xiàn)全局習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，國(guó)家工作人員法律知識(shí)考試通過(guò)率100%。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完成黨政主要負(fù)責(zé)人年度會(huì)議述法工作，制定個(gè)人述法問(wèn)題整改方案。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任清單制度，制定全局“八五”普法中期評(píng)估整改方案，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法走深走實(shí)。聚焦職責(zé)精準(zhǔn)普法，開(kāi)展城市節(jié)約用水、施工現(xiàn)場(chǎng)防災(zāi)減災(zāi)、燃?xì)獍踩獭拔暹M(jìn)”等普法活動(dòng)6次。
（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)
一是加快推進(jìn)行業(yè)立法?？茖W(xué)擬定、高效落實(shí)年度立法計(jì)劃，制定全局立法推進(jìn)方案，成立工作專班，《東營(yíng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)公布，將于2025年7月1日起正式施行?！稏|營(yíng)市建筑垃圾管理辦法（修改）》、《東營(yíng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法（修改）》正在開(kāi)展立法調(diào)研。堅(jiān)持政策銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章政策清理、涉及國(guó)發(fā)14號(hào)文件清理工作。二是深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，公布權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)605項(xiàng)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次，開(kāi)展“政府開(kāi)放日”觀摩活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，印發(fā)全市住房城建管理領(lǐng)域行政執(zhí)法手冊(cè)，編制行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰事項(xiàng)32項(xiàng)。三是縱深推進(jìn)合法審查。加強(qiáng)合法性審查能力建設(shè)，健全行政規(guī)范性文件審核備案管理機(jī)制，建立臺(tái)賬登記制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，審核行政規(guī)范性文件7件，提高決策公信力和執(zhí)行力。
（三）堅(jiān)持深化改革，平穩(wěn)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展
一是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增效。深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，制定出臺(tái)了住房城建管理領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境15項(xiàng)措施，房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)許可等47個(gè)高頻事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限由2個(gè)工作日壓縮至2小時(shí)以內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)“資質(zhì)+安許”變更等8類組合事項(xiàng)全部集成辦理，2024年以來(lái)累計(jì)為企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)8000余件，實(shí)現(xiàn)零投訴、零舉報(bào)。深化施工圖審查流程再造，縮減施工圖審查范圍，進(jìn)一步提高建設(shè)工程審批效能。二是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提質(zhì)。先后出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展13條、18條政策措施。積極推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中石化勝利油建公司等3家企業(yè)入圍第一批山東省建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)，23家企業(yè)被省工信廳認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)。加大幫扶力度，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)并有在建項(xiàng)目的438家建筑業(yè)企業(yè)逐個(gè)落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)加快施工。三是推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境做優(yōu)。深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，突出抓好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)全市124個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋排查，打造健康法治發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見(jiàn)》，修訂勘察、施工等5大類招標(biāo)文件示范文本，優(yōu)化投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)等條款，源頭破除隱性壁壘。出臺(tái)《東營(yíng)市推動(dòng)建筑和市政設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作實(shí)施方案》，加快電梯、管道等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，促進(jìn)建安投資增長(zhǎng)。
（四）堅(jiān)持法治惠民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
一是全力改善群眾居住環(huán)境。深入落實(shí)《東營(yíng)市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于城市精細(xì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞群眾反映最強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、物業(yè)管理、垃圾治理等問(wèn)題，集中資源、集中力量開(kāi)展整治。2024年，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)行為2.6萬(wàn)余起，拆除違法建設(shè)27.3萬(wàn)平方米，解決群眾物業(yè)難題1.7萬(wàn)余件。全省規(guī)范推進(jìn)生活垃圾分類工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開(kāi)，省新聞聯(lián)播報(bào)道我市經(jīng)驗(yàn)做法。深化城市精細(xì)化管理，完善城市運(yùn)管服平臺(tái)功能，推行城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大力推廣“市民隨手拍”小程序，發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理，打造共建共治共享的城市治理新格局。二是全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。以宣貫《保障農(nóng)民工工資支付條例》為契機(jī)，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前面談交底、每月合格工程量確認(rèn)、離場(chǎng)工資確認(rèn)等監(jiān)管制度，確保建筑農(nóng)民工工資按月足額支付。規(guī)范法律案件辦理流程，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。全面開(kāi)展住建領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作，強(qiáng)化住建糾紛源頭治理。建立健全“五個(gè)一”信訪化解機(jī)制，推動(dòng)信訪積案化解。積極發(fā)揮東營(yíng)市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)協(xié)會(huì)建設(shè)工程糾紛調(diào)解委員會(huì)職能，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定。三是全力保障群眾用氣安全。扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珗?zhí)法檢查，排查各類用氣場(chǎng)所4.9萬(wàn)家次，整改問(wèn)題隱患4500余項(xiàng)，省專班發(fā)文推廣我市“六查”工作機(jī)制。
二、存在的問(wèn)題不足
一是法治建設(shè)工作特色亮點(diǎn)不夠突出，法治責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，在推動(dòng)全局法治建設(shè)提質(zhì)增效上還有差距。二是立法規(guī)劃的前瞻性不夠，住房城建管理領(lǐng)域法規(guī)制度體系需進(jìn)一步完善。三是普法措施不夠精準(zhǔn)有力，部門(mén)職責(zé)和工作成效展現(xiàn)不全面，法治宣傳教育實(shí)效有待提升。
三、2025年總體工作思路
下一步，一是以更大力度推進(jìn)全局法治建設(shè)。全面落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法制度，推進(jìn)法治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，在保障行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提升城市建管水平上持續(xù)用力，促進(jìn)住房城建管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是以更大力度健全規(guī)章制度體系。立足住房城建管理工作實(shí)際，加快供熱管理辦法、建筑垃圾管理辦法、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法等立法工作，進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)章制度體系。三是以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時(shí)推出一批操作性強(qiáng)、效果好、讓企業(yè)可感可及的增量政策舉措，推動(dòng)住房城建管理領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新的成效。
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