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政策新聞 | 一文解讀《漳州市房屋市政工程高處作業(yè)吊籃管理暫行辦法》

發(fā)布于：2025-02-23 17:05:24
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為加強(qiáng)建筑工程高處作業(yè)吊籃的安全管控，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高專業(yè)化管理水平，市住建局于4月28日印發(fā)了《漳州市房屋市政工程高處作業(yè)吊籃管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

近年來，高處作業(yè)吊籃以其架設(shè)方便、施工成本低等優(yōu)點(diǎn)被廣泛應(yīng)用于幕墻工程、外墻保溫、清洗等工程。我市房屋市政工程監(jiān)督部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不少安全隱患問題，如高處作業(yè)吊籃未編制專項(xiàng)施工方案或不按方案安裝；安拆人員、操作人員無(wú)證上崗，違章作業(yè)；吊籃安裝質(zhì)量未全數(shù)檢測(cè)等，嚴(yán)重威脅作業(yè)人員的生命安全，加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)吊籃的管理迫在眉睫。為此，市住建局對(duì)建筑工地吊籃使用情況進(jìn)行了多番調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真研究討論，制定《辦法》。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》 （住建部令第37號(hào)）

《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規(guī)程》 （JB/T11699-2013）

《高處作業(yè)吊籃》 （GBT 191552017）

《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 （JGJ 202-2010）

關(guān)于印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2018年版）》的通知（閩建[2018] 5號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定

三、主要內(nèi)容

（一）明確各方主體責(zé)任要求。《辦法》明確施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方在高處作業(yè)吊籃安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。《辦法》對(duì)吊籃使用過程中施工總承包單位、安拆單位、使用單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位應(yīng)履行的主要職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范吊籃安拆、使用過程管理和監(jiān)管要求。

（二）明確特種作業(yè)人員持證要求。依據(jù)國(guó)家《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術(shù)規(guī)程》要求，高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸以及操作應(yīng)取得由建設(shè)主管部門頒發(fā)的“高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工”“高處作業(yè)吊籃操作工”特種作業(yè)操作資格證書。

（三）明確吊籃必須予以報(bào)廢的情形。電動(dòng)吊籃使用年限一般是整機(jī)6年左右，為維持建筑電動(dòng)吊籃性能，保障操作人員安全，《辦法》規(guī)定，對(duì)重要結(jié)構(gòu)件橫截面出現(xiàn)裂紋、銹蝕或磨損超過原構(gòu)件厚度10%的、重要結(jié)構(gòu)件壁厚不足以及技術(shù)性能達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的主要配件必須予以報(bào)廢。

（四）明確吊籃必須專家論證的情形。因建筑結(jié)構(gòu)形狀或尺寸特殊，而無(wú)法架設(shè)標(biāo)配吊籃的；在標(biāo)配吊籃上附加其他結(jié)構(gòu)、裝置而特別定制的吊籃；安裝、使用方案不符合產(chǎn)品說明書的及其他需要論證情形的，依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》要求，對(duì)吊籃危大工程進(jìn)行專家論證。

（五）明確現(xiàn)場(chǎng)舉牌驗(yàn)收制度?！掇k法》明確吊籃安裝（包括再次移位）檢測(cè)合格后，各方責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)舉牌驗(yàn)收制度。在顯著位置設(shè)置檢測(cè)驗(yàn)收合格標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)標(biāo)明檢測(cè)單位、驗(yàn)收單位和專業(yè)維修人員的聯(lián)系電話等信息,并明確標(biāo)注吊籃限載重量和人數(shù)。凡未經(jīng)安裝檢測(cè)驗(yàn)收或檢測(cè)驗(yàn)收不合格的吊籃,不得投入使用。

（六）明確過程監(jiān)管具體措施?！掇k法》明確建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高處作業(yè)吊籃管控，依法對(duì)總承包單位、使用、租賃（安拆）單位及監(jiān)理單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取督促整改、停工、記分或立案查處等手段督促責(zé)任主體落實(shí)主體責(zé)任。

相關(guān)文件：《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋市政工程高處作業(yè)吊籃管理暫行辦法的通知》

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