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一、制定《廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任制暫行辦法》的必要性
建設(shè)工程質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)城市未來和傳承,事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。但是,我區(qū)工程質(zhì)量安全發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在,建筑工程整體品質(zhì)不高,與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有不小差距,特別是部分建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者、決策者和組織者,對(duì)工程質(zhì)量安全管理不夠重視,不認(rèn)真履行主體責(zé)任,形成較突出問題。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》要求,在深入調(diào)研、充分溝通、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任制暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。
二、制定《廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任制暫行辦法》主要依據(jù)
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào))等相關(guān)政策文件以及國(guó)家、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí),參考借鑒北京、廣東、重慶、上海等地制定出臺(tái)的建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法。
三、《廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任制暫行辦法》重點(diǎn)內(nèi)容
(一)《暫行辦法》適用范圍。在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),建設(shè)單位從事房屋市政工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng),適用本辦法。限額以下(即未達(dá)到施工許可證辦理?xiàng)l件)房屋市政工程以及自建房、家庭裝修等可以參考執(zhí)行。
(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。作為工程項(xiàng)目的決策者,建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,能夠提升工程質(zhì)量安全水平、減少風(fēng)險(xiǎn)隱患,因此《暫行辦法》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)健全項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),配備質(zhì)量安全專職管理人員,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上技術(shù)職稱;對(duì)于部分政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為建設(shè)單位的,可以聘用專業(yè)技術(shù)人員或委托代建機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。
(三)落實(shí)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)要求。《暫行辦法》要求,作為工程項(xiàng)目的組織者,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位積極爭(zhēng)創(chuàng)各類工程質(zhì)量安全獎(jiǎng)項(xiàng),并制定創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),在推動(dòng)提升建筑工程品質(zhì)的同時(shí),同步提升參建單位管理水平和建造水平。
(四)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理?!稌盒修k法》明確,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)督促項(xiàng)目參建單位落實(shí)主體責(zé)任,重點(diǎn)做好項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職、質(zhì)量安全隱患排查整治,加強(qiáng)危大工程管理,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目停工期間封閉管理和安全防范工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)落實(shí)住宅工程保修義務(wù)。當(dāng)前,住宅質(zhì)量保修問題較為突出,部分建設(shè)單位不認(rèn)真履行住宅工程質(zhì)量保修第一責(zé)任人義務(wù),導(dǎo)致群眾投訴多、處理難,社會(huì)矛盾集中。《暫行辦法》明確,建設(shè)單位是工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人,應(yīng)獨(dú)立設(shè)置質(zhì)量保修管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定履行保修義務(wù)。涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量缺陷的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
(六)健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職考核工作機(jī)制。為杜絕部分建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理失控,《暫行辦法》明確要求,各地要根據(jù)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理辦法對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,如責(zé)任人員被扣分超標(biāo)的,應(yīng)及時(shí)更換責(zé)任人員。
(七)《暫行辦法》實(shí)施日期。2024年8月1日后開工建設(shè)的房屋市政工程建設(shè)單位須遵守《暫行辦法》相關(guān)規(guī)定。
文件下載:自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房屋市政工程建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任制暫行辦法》的通知
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