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全體小散工程建設(shè)參與者：
近期我市部分地區(qū)發(fā)生“小散工程”安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。為切實落實小散工程建設(shè)單位、施工單位主體責任，保障小散工程安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。由市安辦牽頭，市住建局、市城管局等單位聯(lián)合起草了《三明市房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理“七有四禁”》，請全體小散工程建設(shè)參與者積極響應(yīng)，做到“七有四禁”，保障自身安全和社會公共安全。
一、小散工程定義
（一）限額以下[工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的，以下統(tǒng)稱“限額以下”]的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝）；
（二）限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修工程；
（三）經(jīng)批準的臨時建筑（是指單位和個人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）建設(shè)活動；
（四）既有建筑電梯加裝（土建部分）、限額以下的外立面裝飾裝修和改造維護等建設(shè)活動；
（五）各類土石方工程、拆除工程。
二、小散工程“七有”
（一）有建設(shè)依據(jù)
釋義：有政府會議紀要、上級部門文件等作為建設(shè)依據(jù)，日常維護維修有經(jīng)審批后的任務(wù)單作為開展維修工作的依據(jù)。
（二）有信息登記及信息公開
釋義：小散工程的建設(shè)單位（業(yè)主）在項目動工前應(yīng)按照本規(guī)定到項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行安全生產(chǎn)信息登記，并簽訂安全生產(chǎn)承諾書和安全風險告知書，以上內(nèi)容張貼在小散工程所在地的醒目位置，接受社會監(jiān)督，主動配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，自覺接受安全生產(chǎn)指導。
（三）有合法資質(zhì)資格
釋義：小散工程建設(shè)單位應(yīng)聘請符合法律法規(guī)要求、具備安全生產(chǎn)條件的、有相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的單位承接，并與其簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責任。
（四）有管理體系和安全交底
釋義：施工單位應(yīng)配備現(xiàn)場安全生產(chǎn)和消防安全管理人員，施工過程應(yīng)定期對現(xiàn)場安全狀況、施工人員安全施工行為進行檢查，保障施工過程安全生產(chǎn)。施工或作業(yè)前，應(yīng)當對施工作業(yè)人員進行安全交底，保證施工作業(yè)人員充分了解施工、作業(yè)中的安全風險、注意事項、禁止行為和應(yīng)急措施。
（五）有安全措施和警示標志
釋義：施工過程，在樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口和溝、坑、槽以及深基坑周邊、樓層周邊、樓梯側(cè)邊、陽臺邊、屋面周邊設(shè)置安全防護措施和安全警示標志。臨街通道或人行通道應(yīng)搭設(shè)安全防護棚，作業(yè)范圍應(yīng)設(shè)置隔離警戒區(qū)并有警示標識。根據(jù)工程施工進度，同步設(shè)置消防水源、臨時消防設(shè)施，配置滅火器等必要的消防器材，并保證相關(guān)設(shè)施、器材完好、有效。動火作業(yè)前辦理動火許可證，對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有監(jiān)護人，動火作業(yè)后，應(yīng)對現(xiàn)場進行檢查，并應(yīng)在確認無火災(zāi)危險后，動火操作人員再離開。施工現(xiàn)場不應(yīng)采用明火取暖，具有火災(zāi)、爆炸危險的場所嚴禁明火，施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。
（六）有安全防護用品和工傷保險
釋義：作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定配備符合規(guī)范標準的安全防護用品和防護裝置（如安全帽、高處作業(yè)安全帶）。涉及特種作業(yè)的（如電器設(shè)備安裝、電氣焊作業(yè)），應(yīng)當安排取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)。施工單位應(yīng)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，鼓勵為從事高處作業(yè)等危險作業(yè)的人員購買人身意外傷害保險。
（七）有疏散通道
釋義：現(xiàn)場應(yīng)有疏散通道或安全出口，在發(fā)生突發(fā)安全狀況時，現(xiàn)場人員可安全、順暢撤離。
三、小散工程“四禁”
（一）禁止違法建設(shè)
釋義：工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝）應(yīng)辦理施工許可方可開工建設(shè)。臨時性建筑物、構(gòu)筑物、既有建筑電梯加裝等應(yīng)有相應(yīng)許可方可開工。
（二）禁止違章冒險作業(yè)
釋義：作業(yè)時應(yīng)安排專人進行現(xiàn)場管理，制止違章、冒險作業(yè)，及時處置現(xiàn)場狀況。房屋市政類小散工程中所使用的建筑起重機械，應(yīng)按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）對建筑起重機械進行監(jiān)督管理。禁止電焊、氣焊等火災(zāi)危險作業(yè)的人員無證上崗施工。
（三）禁止擅自變更主體結(jié)構(gòu)和管道燃氣設(shè)施
釋義：根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定，嚴禁禁止擅自變更主體結(jié)構(gòu)和管道燃氣設(shè)施。
（四）禁止施工區(qū)進行營業(yè)、使用和居住
釋義：根據(jù)消防安全技術(shù)規(guī)范要求，施工現(xiàn)場不得與營業(yè)場所、使用區(qū)域混用，并不得作為居住使用。
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