黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則》《黑龍江省其他建設(shè)工程分類管理目錄清單》的通知

黑建規(guī)〔2025〕2號

各市（地）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)單位：

    為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部第58號令）和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號），結(jié)合我省實際，省住建廳對《黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則（暫行）》（黑建規(guī)范〔2020〕6號）予以修改，現(xiàn)印發(fā)《黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則》以及《黑龍江省其他建設(shè)工程分類管理目錄清單》，請各地及相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月30日

黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則

第一章 總則

    第一條為深化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理工作，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

    第二條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責(zé)承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收相關(guān)工作，組建建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收專家?guī)?，組織召開特殊消防設(shè)計技術(shù)資料專家評審會。

    縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。按照屬地管理原則，市（地）級消防設(shè)計審查驗收主管部門也可依權(quán)限授權(quán)縣（市、區(qū)）級消防設(shè)計審查驗收主管部門負(fù)責(zé)辦理。

    發(fā)改、工信、交通（鐵路）、人防、民航等行業(yè)主管部門，應(yīng)配合消防設(shè)計審查驗收主管部門對其行業(yè)內(nèi)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審查驗收管理。

    第三條“黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案服務(wù)系統(tǒng)”納入“黑龍江工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”，并與“黑龍江省施工圖審查管理系統(tǒng)”等相關(guān)系統(tǒng)平臺有效銜接。

    建設(shè)單位通過“黑龍江工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案（承諾），應(yīng)提交電子材料，涉密項目及圖紙等按照保密要求實行線下紙質(zhì)材料申報辦理。

    消防設(shè)計審查驗收主管部門通過“黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案服務(wù)系統(tǒng)”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

    消防救援機(jī)構(gòu)可通過“黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案服務(wù)系統(tǒng)”共享公示后建設(shè)工程建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料信息。

第二章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

    第四條建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查，應(yīng)提交下列材料：

    （一）消防設(shè)計審查申請表；

    （二）消防設(shè)計文件；

    （三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。既有建筑裝修裝飾改造的，在不改變原控詳規(guī)劃、規(guī)劃許可等確定內(nèi)容的情況下，可提交原建設(shè)工程規(guī)劃許可文件或房屋建筑產(chǎn)權(quán)證明文件；

    （四）依法需要批準(zhǔn)的臨時性建筑，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件；

    （五）具有《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定情形的，提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料。

    第五條消防設(shè)計審查驗收主管部門進(jìn)行特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查要求:

    （一）對申請材料齊全、符合法定形式要求的予以受理，出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請受理憑證》；對材料不齊全、不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請不予受理憑證》；

    （二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查通過“黑龍江省施工圖審查管理系統(tǒng)”并入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。消防設(shè)計審查驗收主管部門根據(jù)施工圖審查意見中的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》；

    （三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施以外的建設(shè)工程，可委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查，并形成意見或報告，作為出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》的依據(jù)。

第三章 特殊建設(shè)工程的消防驗收

    第六條建設(shè)單位應(yīng)組織開展竣工驗收消防查驗，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告，申請消防驗收應(yīng)提交下列材料：

    （一）消防驗收申請表；

    （二）工程竣工驗收報告；

    （三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

    第七條消防設(shè)計審查驗收主管部門進(jìn)行特殊建設(shè)工程消防驗收要求：

    （一）申請驗收材料審查，材料齊全、符合規(guī)定要求的，出具《特殊建設(shè)工程消防驗收申請受理憑證》，并預(yù)約現(xiàn)場評定時間；材料不齊全、不符合規(guī)定要求的，不予受理，并應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，出具《特殊建設(shè)工程消防驗收申請不予受理憑證》；

    （二）消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件、相關(guān)法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建設(shè)工程消防驗收?？晌芯邆湎鄳?yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定等技術(shù)服務(wù)，并形成意見或報告，作為出具《特殊建設(shè)工程消防驗收意見書》的依據(jù)；

    （三）實行聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，通過“黑龍江工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”預(yù)約辦理，消防驗收意見通過《聯(lián)合驗收意見書》統(tǒng)一出具。

    第八條建設(shè)工程消防驗收不合格的需整改后申請復(fù)驗，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)針對上次驗收存在問題和整改意見進(jìn)行現(xiàn)場評定復(fù)驗，并填寫復(fù)驗記錄。

    消防驗收復(fù)驗原則上不超過兩次。因建設(shè)單位自身問題導(dǎo)致復(fù)驗的，增加的現(xiàn)場評定費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章 其他建設(shè)工程的消防驗收備案與抽查

    第九條需要進(jìn)行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者向發(fā)改、工信、交通（鐵路）、人防、民航等行業(yè)主管部門申請批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。各行業(yè)主管部門應(yīng)將立項文件、開工報告等有關(guān)消防技術(shù)資料抄報同級消防設(shè)計審查驗收主管部門。

    未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，相關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。

    第十條建設(shè)單位組織消防查驗和竣工驗收合格后，申請消防驗收備案，應(yīng)提交下列材料：

    （一）消防驗收備案表；

    （二）工程竣工驗收報告；

    （三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；

    第十一條消防設(shè)計審查驗收主管部門進(jìn)行其他建設(shè)工程消防驗收備案要求：

    （一）檢查備案材料全面性和完整性，齊全的3個工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程消防驗收備案（告知）憑證》，不齊全的一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

    （二）其他建設(shè)工程中的一般項目采用告知承諾制的方式申請備案的，建設(shè)單位填寫《其他建設(shè)工程消防驗收備案表》時，需勾選“以告知承諾制方式辦理”并提交《建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書》，消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。

    （三）對具有《暫行規(guī)定》第十七條情形的其他建設(shè)工程，市級消防設(shè)計審查驗收主管部門可以參照《暫行規(guī)定》及《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》特殊建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定，組織召開專家評審會，進(jìn)行消防設(shè)計技術(shù)資料評審，評審?fù)ㄟ^的專家評審意見可以作為消防設(shè)計審查驗收主管部門消防驗收備案及抽（復(fù)）查的依據(jù)。

    第十二條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省其他建設(shè)工程分類管理目錄清單》確定的項目類型，按以下比例對已經(jīng)備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查：

    （一）重點項目Ⅰ類：抽查60%；

    （二）重點項目Ⅱ類：抽查30%；

    （三）一般項目：抽查10%。

    第十三條任何單位、個人不得擅自調(diào)整抽查比例，不得采取任何方式規(guī)避抽查。同一地址建設(shè)工程短時間多次申請消防驗收備案，或存在建設(shè)單位主動申請消防驗收抽（復(fù)）查等情形的，消防設(shè)計審查驗收主管部門可直接將其列為檢查對象。

    第十四條項目抽查通過“黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案服務(wù)系統(tǒng)”開展，按照抽查比例隨機(jī)抽取，即時顯示“被確定為檢查對象”或“未被確定為檢查對象”的抽取結(jié)果。

    消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)在建設(shè)工程“被確定為抽查對象”之日起3個工作日內(nèi)預(yù)約現(xiàn)場評定時間，在10個工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄，并出具《建設(shè)工程消防驗收備案抽查結(jié)果通知書》。

    第十五條建設(shè)單位收到抽查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查，復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

    消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)在收到《建設(shè)工程消防驗收備案抽查復(fù)查申請表》之日起7個工作日內(nèi)，針對上次檢查發(fā)現(xiàn)問題的項目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并出具《建設(shè)工程消防驗收備案復(fù)查結(jié)果通知書》。

第五章 有關(guān)單位責(zé)任與義務(wù)

    第十六條消防工程是建設(shè)工程的重要組成部分。建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)計單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等依法對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，相關(guān)從業(yè)人員承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

    縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

    第十七條從事消防設(shè)計文件技術(shù)審查服務(wù)、消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、消防驗收備案抽查服務(wù)，以及特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗服務(wù)、全過程消防技術(shù)咨詢等建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)將機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的基本信息錄入“黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收及備案服務(wù)系統(tǒng)”，按相關(guān)規(guī)定要求在我省范圍內(nèi)提供消防審驗技術(shù)服務(wù)。

    第十八條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程違反國家和省消防設(shè)計審查驗收相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依法舉報，屬地消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員核查，依職責(zé)權(quán)限處理，核查處理情況告知舉報人。涉及其他部門職責(zé)的應(yīng)移送相關(guān)部門處理。

    第十九條消防設(shè)計審查驗收主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

    第二十條各級消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)組織從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力水平。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織本單位人員開展建設(shè)工程消防相關(guān)知識和技術(shù)培訓(xùn)。

第六章 附則

    第二十一條本細(xì)則自2025年3月1日起施行,本細(xì)則施行之日起《黑龍江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則（暫行）》廢止。

黑龍江省其他建設(shè)工程分類管理目錄清單

備注：

1.項目類型與《暫行規(guī)定》第十四條各項相對應(yīng)。

2.對于新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，例如，自習(xí)室、月子中心等業(yè)態(tài)參照第五項分類；足療、洗臉吧、密室逃脫、劇本殺、轟趴館、臺球室、麻將館等業(yè)態(tài)參照第六項分類。

3.既有建筑改造、裝修等項目需要根據(jù)功能類型和規(guī)模參照總體列表進(jìn)行分類。

4.地下室、管廊等項目按功能、規(guī)模參照相應(yīng)條款。

5.風(fēng)電、太陽能項目參照第八項分類。

6.其他未明確分類的項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素分類。

來源：黑龍江省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年2月11日

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