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2024年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，扎實開展工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新行動，連續(xù)第4年組織實施重點改革任務(wù)“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅。各“揭榜”單位對照任務(wù)要求，解放思想、守正創(chuàng)新，形成了一批好經(jīng)驗、好做法。為擴(kuò)大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)發(fā)布部分創(chuàng)新成果，供學(xué)習(xí)借鑒。
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淄博市打造項目全鏈條定制式審批服務(wù)
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揭榜單位：淄博市行政審批服務(wù)局、淄川區(qū)行政審批服務(wù)局
工作措施：淄博市聚焦破解項目建設(shè)“急難愁盼”問題，組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和各縣（區(qū)），著力為項目提供全鏈條定制式精準(zhǔn)化服務(wù)，助力項目快落地快見效。
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。統(tǒng)一規(guī)范審批事項和辦事流程，在各級政務(wù)服務(wù)大廳建立企業(yè)（項目）服務(wù)中心或?qū)^(qū)，成立服務(wù)團(tuán)隊，對項目全周期審批服務(wù)事項一體推進(jìn)。每年出臺工作方案，開展“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅，組織各區(qū)縣打造項目定制式服務(wù)品牌。
二是實施“清單式”服務(wù)。選取淄川區(qū)作為試點，建立聯(lián)席會議制度，打造“項目管家+審批顧問專家+專區(qū)服務(wù)專員”團(tuán)隊，制定標(biāo)準(zhǔn)化《模擬案卷》、項目分類《審批手冊》，從重點項目中優(yōu)選復(fù)雜程度高、報批難度大的項目納入定制式服務(wù)清單，實行“一項目一策、一手續(xù)一單”。
三是拓展服務(wù)內(nèi)涵。以圖解形式從土地和建設(shè)兩條線解讀項目全鏈條審批服務(wù)，拓展實施金融服務(wù)，打造集貸款、擔(dān)保、評估、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等一站式服務(wù)載體。編制定制服服務(wù)紀(jì)實，創(chuàng)新實施“我要開工”等一件事集成辦改革，大幅提高審批效率。
四是堅持突破創(chuàng)新。針對項目不同用地用房需求，綜合采取“拿地即開工”“租賃即開工”等高效審批服務(wù)模式。結(jié)合項目實際，實施聯(lián)合驗收或分期驗收，助力項目快投用。
工作成效：解決了企業(yè)對項目全過程辦理流程和要求把握不準(zhǔn)等問題，保障了各項改革舉措的落地落實，助力500余個重點項目全周期手續(xù)辦理平均提速20%以上。
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棗莊市推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”
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揭榜單位：棗莊市行政審批服務(wù)局，市中區(qū)、薛城區(qū)行政審批服務(wù)局，高新區(qū)行政審批服務(wù)局、國土住建局，各市政專營公司
工作措施：棗莊市將工程建設(shè)項目涉及的供水、排水、供電、供暖、燃?xì)?、通信、廣電等報裝接入事項整合為“一件事”，形成統(tǒng)一的申請表單和結(jié)果文書，實現(xiàn)報裝業(yè)務(wù)“一件事、一次辦”。
一是整合資源完善機(jī)制。行政審批服務(wù)部門組織市政專營單位，建立橫向協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將全部報裝事項申請表單整合為一張綜合申請表單，實行并聯(lián)審批，統(tǒng)一出具結(jié)果文書。
二是開展線上線下融合服務(wù)。線上，全面推行智能引導(dǎo)，支持企業(yè)自主“菜單式”選擇報裝事項。線下，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專窗，提供專人幫辦代辦服務(wù)，依托供電、供熱等共享營業(yè)廳和園區(qū)服務(wù)站，設(shè)置服務(wù)專窗，實現(xiàn)聯(lián)合報裝接入“一表申請、一網(wǎng)通辦、多點可辦”。
三是細(xì)化接入高效服務(wù)。按照協(xié)同一體原則，根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、施工現(xiàn)場條件等實際情況，統(tǒng)籌實施同步開挖、同步安裝、同步回填，減少管線施工影響。各專營單位和部門立足各自領(lǐng)域，現(xiàn)場派駐專人，加強(qiáng)報裝施工全過程服務(wù)指導(dǎo)。
工作成效：實現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)報裝接入“一次申請、一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦”，申報材料由23項壓減為6項、精簡率達(dá)74%，辦事環(huán)節(jié)由9個壓縮為1個，壓縮率達(dá)89%。
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濟(jì)寧市推行推進(jìn)高效驗收“一件事”
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揭榜單位：濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄒城市、泗水縣、汶上縣行政審批服務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
工作措施：濟(jì)寧市整合多部門資源，融合消防監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化驗收流程，大幅提升聯(lián)合驗收一次性通過率。
一是完善聯(lián)合驗收機(jī)制。推行跨部門協(xié)作，將分散的驗收工作統(tǒng)一納入聯(lián)合驗收，由住建、規(guī)劃、審批、消防等多部門組成聯(lián)合工作小組，提供一站式服務(wù)，確保同步審查和限時回復(fù)意見，實現(xiàn)高效協(xié)同。
二是實行建設(shè)全周期五項融合。在手續(xù)辦理階段，設(shè)立建設(shè)項目服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)了全鏈條手續(xù)一站式辦理。交底告知環(huán)節(jié)，制定質(zhì)量、人防、消防等4個領(lǐng)域驗收常見問題清單及預(yù)防措施，實施一次性告知。施工期間，住建部門質(zhì)量監(jiān)督同時融合消防階段性抽查，裝飾裝修工程消防檢查時主動融合質(zhì)量監(jiān)督?？⒐ず螅M織聯(lián)合驗收，一次性出具所需文件，簡化流程。
三是豐富管理措施。完善市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)功能，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，實時監(jiān)控施工進(jìn)度和質(zhì)量數(shù)據(jù)。強(qiáng)化隱蔽工程管理，利用無損檢測等技術(shù)手段保障工程質(zhì)量與消防安全。
工作成效：消防與建筑質(zhì)量檢查時限壓減50%，消防驗收一次性通過率提升至65%，消防系統(tǒng)聯(lián)動測試一次通過率達(dá)到90%以上，消防設(shè)施投訴量減少30%以上，累計為43個項目節(jié)約資金約559萬元。
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德州市創(chuàng)新市政工程項目審批服務(wù)機(jī)制
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揭榜單位：德州市行政審批服務(wù)局，臨邑縣行政審批服務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，齊河縣行政審批服務(wù)局
工作措施：德州市創(chuàng)新“開工通知書”“容錯報備”兩種審批服務(wù)模式，拓展用地手續(xù)范圍，解決項目開工難題。
一是拓展用地手續(xù)。允許不動產(chǎn)權(quán)證、劃撥決定書、出讓合同、不新增建設(shè)用地證明、自然資源部門出具的同意工程用地證明或土地所有權(quán)人出具的同意項目建設(shè)證明等作為用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理工程規(guī)劃、施工許可。
二是優(yōu)化審批流程。建立“開工通知書”制度，對于急需開工的市政工程，在確保質(zhì)量安全前提下，通過發(fā)放“開工通知書”的方式先行開工建設(shè)，質(zhì)量安全監(jiān)管部門同步介入監(jiān)督，具備審批條件后，及時完善手續(xù)。在臨邑、齊河縣推行“容錯報備”，對破解復(fù)雜疑難問題、保障重大市政工程建設(shè)等情況，經(jīng)縣政府、縣紀(jì)委備案后開展審批的，不再追責(zé)問責(zé)，為干部“壯膽”、助審批“提速”。
三是聚焦服務(wù)優(yōu)化。推行流程定制，在工程審批系統(tǒng)開發(fā)審批流程定制子系統(tǒng)，根據(jù)項目實際生成專屬流程圖，形成定制二維碼，企業(yè)掃碼獲取審批流程、申請材料、辦理時限等信息。組建專業(yè)團(tuán)隊為提供一對一“全程管家”服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項手續(xù)辦理。
工作成效：將開工前10余項審批手續(xù)簡化為“開工通知書”1個，申請材料減少14個，從立項到開工時間壓縮60％以上，有效破解項目開工前各種難題，加快市政工程項目實施進(jìn)程。
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（根據(jù)各揭榜單位提供材料整理）
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