洪住建文〔2024〕404號

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，本市各勘察設(shè)計企業(yè)、圖審機構(gòu)、各相關(guān)單位：

為貫徹執(zhí)行江西省人民政府《江西省推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作實施辦法》（贛府廳發(fā)〔2016〕45號）的要求，進一步加強我市建設(shè)工程勘察設(shè)計事中事后監(jiān)管，規(guī)范勘察設(shè)計行業(yè)的市場秩序和市場行為，我局于2024年6月12日下發(fā)了《關(guān)于開展2024年度全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查工作的通知》（洪住建字〔2024〕114號），2024年7月至10月期間，對20家勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）及28個在建項目開展了2024年度全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查工作，現(xiàn)將核查情況通報如下：

一、基本情況

根據(jù)核查工作安排，我局按照10%和15%的比例分別從全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）和市本級在建項目中隨機抽取了20家企業(yè)和28個在建項目進行雙隨機動態(tài)核查。

1.企業(yè)情況：20家勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）中有勘察設(shè)計企業(yè)18家（其中：只具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)15家；只具有勘察資質(zhì)的企業(yè)1家；同時具有勘察、設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)2家），圖審機構(gòu)2家。核查內(nèi)容主要為勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）資質(zhì)/資格條件、管理制度、辦公場所等。

2.項目情況：28個在建項目中有安置房項目3個，學(xué)校項目3個，醫(yī)院項目1個，其他公共建筑項目5個，商品住宅項目10個，市政項目1個，軌道交通項目5個。核查內(nèi)容主要為市場行為、勘察設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量。

二、總體情況及存在問題

（一）總體情況

從核查情況看，勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）的資質(zhì)/資格條件、市場行為、管理制度、辦公場所及本次抽取的在建項目勘察設(shè)計質(zhì)量（圖審質(zhì)量）等方面總體情況較好。

1.大部分勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）的人員配備、技術(shù)裝備和辦公場所等能夠符合《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的要求，合格率達到70%。

2.大部分勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）具有較為健全的內(nèi)部質(zhì)量管理制度和技術(shù)保證體系，能夠嚴(yán)格執(zhí)行三級校審制度，內(nèi)部管理制度及檔案管理制度比較完善。

3.大部分勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）的市場行為較為規(guī)范，能夠嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的承接范圍承攬業(yè)務(wù)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為。

4.大部分項目的勘察設(shè)計能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，勘察設(shè)計質(zhì)量（圖審質(zhì)量）總體情況較好，只有3個項目存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，僅占項目總量的10.7%。

（二）存在問題

從核查情況看，主要有勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）存在人員配備不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、項目存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、圖審機構(gòu)存在對施工圖審查時限把關(guān)不嚴(yán)等問題。

1.企業(yè)資質(zhì)條件方面

6家勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）人員配備不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，其中：江西旅游集團國際會展有限公司、江西薈鑫電力工程設(shè)計有限公司等2家企業(yè)缺部分注冊人員和非注冊人員；江西省協(xié)建工程設(shè)計院有限公司、江西贛坤電力設(shè)計有限公司、江西林瑞勘測設(shè)計有限公司、江西薈鑫電力工程設(shè)計有限公司等4家企業(yè)的部分注冊人員存在掛證行為；江西省建科工程咨詢有限公司1名給排水專業(yè)審查人員不在本單位繳納社保。

2.項目勘察設(shè)計質(zhì)量（圖審質(zhì)量）方面

28個在建項目中有3個項目存在6條違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，主要涉及無障礙設(shè)施及建筑設(shè)計防火等方面，違反了《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）和《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037-2022）的相關(guān)規(guī)定；其余25個項目存在不符合工程建設(shè)一般性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3.項目施工圖審查時限方面

28個在建項目共涉及7家施工圖審查機構(gòu)，經(jīng)江西住建云圖審系統(tǒng)核查，存在7個項目14個子項超時15個工作日情況，涉及4家圖審機構(gòu)，其中：江西瑞林工程咨詢有限公司有1個項目3個子項超時，江西省贛建施工圖設(shè)計審查中心有1個項目1個子項超時，南昌市安廈施工圖設(shè)計審查有限公司有3個項目8個子項超時，江西南大建筑施工圖設(shè)計審查中心有2個項目2個子項超時；大部分超時情況主要集中在設(shè)計變更審查階段。

三、核查結(jié)果

1.勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）核查結(jié)果：目前20家企業(yè)全部提交了書面核查資料。經(jīng)核查，合格的企業(yè)14家，不合格的企業(yè)6家（其中1家為圖審機構(gòu)），主要是企業(yè)人員配備不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求及部分注冊人員存在掛證行為。（具體核查情況詳見附表1）

2.在建項目核查結(jié)果：我局委托專家對28個在建項目的施工圖文件進行審查。經(jīng)核查，基本合格的項目25個，存在不符合工程建設(shè)一般性標(biāo)準(zhǔn)的情況；不合格的項目3個，存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。（具體核查情況詳見附表2）

四、處理意見

1.對本次檢查中發(fā)現(xiàn)人員配備不符合《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的江西旅游集團國際會展有限公司等6家企業(yè)，限期三個月整改。依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）要求，整改期內(nèi)未整改或未整改到位，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項；并在限期屆滿內(nèi)，將整改資料報我局審核,逾期仍未整改到位的，將予以全市通報；并由資質(zhì)許可機關(guān)將其不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資質(zhì)依法予以撤回（或降級）。

2.對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的28個項目勘察設(shè)計、圖審質(zhì)量不符合要求情況，限期三個月整改；并在限期屆滿內(nèi)，將整改資料報我局審核，逾期仍未整改到位的，將予以全市通報。

3.對本次檢查中發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的3個項目所涉及的中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司、廣州地鐵設(shè)計研究院股份有限公司、南昌軌道交通設(shè)計研究院有限公司等3家設(shè)計單位和1家圖審機構(gòu)中鐵隧道院洛陽工程設(shè)計審查咨詢有限公司，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》第二十四條相關(guān)規(guī)定進行處罰。

4.對本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在施工圖審查超時情況的4家圖審機構(gòu)，限期一個月內(nèi)提供書面整改措施；后續(xù)仍發(fā)現(xiàn)有施工圖審查超時情況的，將予以全市通報。

五、工作要求

1.各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、灣里管理局）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強勘察設(shè)計（施工圖審查）日常監(jiān)管，強化質(zhì)量監(jiān)督，完善雙隨機動態(tài)核查機制，將動態(tài)核查工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，使動態(tài)核查成為勘察設(shè)計（施工圖審查）監(jiān)管的重要手段。

2.各勘察設(shè)計企業(yè)要結(jié)合本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對照自身查找不足，舉一反三，進一步強化責(zé)任意識，完善內(nèi)部質(zhì)量管理和技術(shù)管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行三級校審制度，規(guī)范市場行為，進一步提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和勘察設(shè)計質(zhì)量。

3.各施工圖審查機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，加強施工圖審查時限把控，進一步履行好施工圖審查職責(zé)，嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)。

附件：1.南昌市2024年度勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查情況表（企業(yè)）

2.南昌市2024年度勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查情況表（在建項目）

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年10月21日

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