各區(qū)人民政府，市直各成員單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑廢土管理，規(guī)范建筑廢土處置行為，促進(jìn)建筑廢土源頭減量化和資源化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)督察問題整改，全面提升我市建筑廢土處置管理水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《廈門市建筑廢土管理辦法》等文件規(guī)定，我辦制定了《廈門市建筑廢土污染環(huán)境防治工作三年（2023-2025）行動(dòng)規(guī)劃》。經(jīng)7月4日廈門市建筑廢土綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

廈門市建筑廢土綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年7月5日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市建筑廢土污染環(huán)境防治工作三年（2023-2025）行動(dòng)規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)建筑廢土污染環(huán)境防治工作，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效治理建筑廢土處置違法違規(guī)行為。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廈門市建筑廢土管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本行動(dòng)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持源頭減量化、資源化利用和無害化處理并重的方針，緊盯建筑廢土處置各薄弱環(huán)節(jié)，加快完善全過程全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化化城市，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)綠色根基。

二、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)建筑廢土處置減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，規(guī)范產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全環(huán)節(jié)管理，健全建筑廢土管理長效工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)建筑廢土分類收運(yùn)和資源化利用，進(jìn)一步提升建筑廢土綜合管理水平。

（一）集中攻堅(jiān)年（2023年）

1.研究制定全市土方平衡規(guī)劃工作導(dǎo)則，落實(shí)全市建筑廢土處置數(shù)據(jù)收集匯總工作，加強(qiáng)全市、轄區(qū)、項(xiàng)目三個(gè)層次土方平衡工作。

2.調(diào)研、摸排土地及廢棄礦坑資源現(xiàn)狀，編制建筑廢土消納和資源化利用相關(guān)規(guī)劃，全市規(guī)劃建筑廢土消納場不少于7個(gè)（合計(jì)提高消納能力150萬立方米以上），各區(qū)規(guī)劃建設(shè)不少于1個(gè)臨時(shí)中轉(zhuǎn)場，島外各區(qū)規(guī)劃建設(shè)不少于1個(gè)資源化利用場所。

3.聚焦建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納薄弱環(huán)節(jié)，完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，并將工作成果納入全市黨政生態(tài)考核中，建立全鏈條管理體系。

4.調(diào)研建筑廢土運(yùn)輸市場現(xiàn)狀，研究制定車輛分類管理工作機(jī)制，整治運(yùn)輸市場亂象。

5.以末端處置為導(dǎo)向，探索建筑廢土分類管理工作機(jī)制，規(guī)范收運(yùn)行為。

6.開展建筑廢土處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建部門協(xié)同合作、市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊“滴撒漏”、亂傾倒等違法違規(guī)行為。

7.合理擴(kuò)寬消納渠道，推動(dòng)源頭減量化以及資源化利用工作，力爭引進(jìn)1家年處理量100萬噸以上資源化利用企業(yè)，建筑廢土資源化利用率達(dá)到25%，提高建筑廢土處置能力。

8.研究制定我市加強(qiáng)建筑廢土管理的政策措施，規(guī)范建筑廢土消納場、建筑裝修垃圾及運(yùn)輸企業(yè)信用管理，建立健全長效工作機(jī)制。

（二）鞏固夯實(shí)年（2024年）

1.規(guī)范全市建筑廢土處置數(shù)據(jù)收集匯總工作，持續(xù)推進(jìn)全市、轄區(qū)、項(xiàng)目三個(gè)層次土方平衡工作。

2.各區(qū)政府根據(jù)消納需求，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)建筑廢土消納場、建筑廢土資源化利用企業(yè)和臨時(shí)中轉(zhuǎn)場建設(shè)工作，在年底前序時(shí)建設(shè)，滿足建筑廢土消納需求。

3.推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)，考核評價(jià)各相關(guān)部門監(jiān)管成效，加強(qiáng)建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全鏈條管理。

4.完善智能渣土車、自卸貨車、箱式牽引車及非法改裝車輛四類車輛管理工作機(jī)制，加強(qiáng)車輛分類管理。

5.進(jìn)一步完善建筑廢土分類管理工作機(jī)制，確保建筑廢土處置數(shù)量有據(jù)，去向明確。

6.持續(xù)開展部門協(xié)同合作、市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊各類建筑廢土處置違法違規(guī)行為。

7.持續(xù)推動(dòng)源頭減量化以及資源化利用工作，穩(wěn)步提升建筑廢土資源化利用率到30%，進(jìn)一步提高建筑廢土處置能力。

（三）總結(jié)提升年（2025年）

統(tǒng)籌落實(shí)全市、轄區(qū)、項(xiàng)目三個(gè)層次土方平衡，全面掌握全市建筑廢土（含拆除工程、小散工程、裝修工程等建筑垃圾）處置情況，處置數(shù)據(jù)申報(bào)實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)；各相關(guān)部門依職責(zé)落實(shí)全市建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過程監(jiān)管，杜絕建筑廢土處置違法違規(guī)行為；各區(qū)建筑廢土消納設(shè)施部分建成投入使用，資源化利用率達(dá)到35%，滿足轄區(qū)消納需求。各區(qū)政府、各相關(guān)部門總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，固化和完善本轄區(qū)、本行業(yè)建筑廢土處置監(jiān)管工作機(jī)制，全面提升我市建筑廢土處置管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，促進(jìn)三個(gè)平衡

1.市資源規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)研究制定全市土方平衡規(guī)劃工作導(dǎo)則，指導(dǎo)各區(qū)政府、各重大片區(qū)指揮部提高對轄區(qū)土方狀態(tài)把控，分階段加強(qiáng)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，規(guī)范國土空間規(guī)劃編制，合理營造錯(cuò)落有致的城市建設(shè)規(guī)劃布局；市建設(shè)局會(huì)同各區(qū)政府及相關(guān)部門，依托管控平臺(tái)收集匯總?cè)薪ㄖU土處置數(shù)據(jù)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目事前核準(zhǔn)備案、事中巡查核實(shí)、事后完工核銷管理，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)源頭減量化以及資源化利用工作，加大全市土方平衡協(xié)調(diào)工作力度。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、各區(qū)政府、市交警支隊(duì)、市交通局、市執(zhí)法局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、廈門港口局、國網(wǎng)廈門供電公司、市生態(tài)環(huán)境局

2.各區(qū)政府、各重大片區(qū)指揮部牽頭，市資源規(guī)劃局等部門配合，依職責(zé)分工，全面掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息及建筑廢土產(chǎn)生、消納數(shù)量，根據(jù)轄區(qū)、片區(qū)的地理地形，編制土方平衡方案，從規(guī)劃源頭減少轄區(qū)、片區(qū)土方產(chǎn)生量。各區(qū)政府積極推進(jìn)源頭減量化和資源化利用工作，各重大片區(qū)指揮部科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌做好轄區(qū)、片區(qū)土方平衡利用。

責(zé)任單位：各區(qū)政府、各重大片區(qū)指揮部、市資源規(guī)劃局

3.堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，各建設(shè)（代建）單位負(fù)責(zé)牽頭設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位合理規(guī)劃安排項(xiàng)目建筑廢土外運(yùn)和消納工作，科學(xué)利用項(xiàng)目紅線內(nèi)空地，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)、堆坡造景等方式減少土方外運(yùn)量，加強(qiáng)項(xiàng)目土方平衡工作；各行業(yè)主管部門督促各行業(yè)項(xiàng)目在申報(bào)建筑廢土處置證時(shí)，如實(shí)備案建筑廢土外運(yùn)量，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及時(shí)修改，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效；市廢土站負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查工程建設(shè)項(xiàng)目土方外運(yùn)工作情況，外運(yùn)結(jié)束后進(jìn)行完工核銷，并完善檢查工作臺(tái)賬，對未如實(shí)填報(bào)土方外運(yùn)數(shù)據(jù)的責(zé)任單位記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為，督促責(zé)任單位履職盡責(zé)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局（市廢土站）、市交通局、市市政園林局、市水利局、廈門港口局、國網(wǎng)廈門供電公司、各建設(shè)(代建)單位

（二）強(qiáng)化引領(lǐng)作用，編制布點(diǎn)規(guī)劃

1.消納場布點(diǎn)規(guī)劃。市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局牽頭，各區(qū)政府充分挖掘廢棄礦坑資源，市生態(tài)環(huán)境局、市執(zhí)法局等部門指導(dǎo)配合，規(guī)劃建筑廢土消納場所。2023年底，規(guī)劃建筑廢土消納場7個(gè)，合計(jì)提高消納能力150萬立方米以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市執(zhí)法局、各區(qū)政府

2.資源化利用布點(diǎn)規(guī)劃。市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局牽頭各區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市執(zhí)法局等部門，編制建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。2023年底，島外各區(qū)規(guī)劃建設(shè)不少于1個(gè)資源化利用場所。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市執(zhí)法局、各區(qū)政府

3.臨時(shí)中轉(zhuǎn)場布點(diǎn)規(guī)劃。各區(qū)政府按照屬地管理原則，牽頭建設(shè)、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門，在2023年底，每個(gè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)不少于一個(gè)臨時(shí)中轉(zhuǎn)場，滿足轄區(qū)內(nèi)建筑廢土中轉(zhuǎn)需求。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)

1.項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對建筑廢土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過程負(fù)總責(zé)，牽頭建立并督促落實(shí)工程項(xiàng)目建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納臺(tái)賬管理制度，制定項(xiàng)目土方平衡和處置方案，督促施工單位選擇經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)承接建筑廢土運(yùn)輸業(yè)務(wù)；監(jiān)理單位依相關(guān)規(guī)定和合同約定履行建筑廢土管理職責(zé)，督促施工單位和建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場建筑廢土管理各項(xiàng)措施；施工單位選擇經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛參與建筑廢土運(yùn)輸，落實(shí)文明運(yùn)輸措施，確保運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工場地做到“一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出”（即未經(jīng)核準(zhǔn)的車輛不準(zhǔn)進(jìn)，未經(jīng)核準(zhǔn)、未沖洗干凈、未密閉覆蓋和超限超載的車輛不準(zhǔn)出）；建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)禁使用未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸車輛，確保車身整潔、凈車上路、密閉覆蓋，嚴(yán)禁“滴撒漏”，不得隨意傾倒。

責(zé)任單位：各建設(shè)（代建）單位、各監(jiān)理單位、各施工單位、各建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)

2.各行業(yè)主管部門通過行業(yè)手段加強(qiáng)源頭管控，明確工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體的管理職責(zé)，督促各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)“一不準(zhǔn)進(jìn)、四不準(zhǔn)出”等各項(xiàng)措施，對違反建筑廢土管理規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處，確保項(xiàng)目各方責(zé)任主體履職盡責(zé)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市水利局、廈門港口局、國網(wǎng)廈門供電公司

3.市廢土站在現(xiàn)有建筑廢土綜合管控平臺(tái)基礎(chǔ)上，提升完善信息統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電子圍欄等功能模塊，確保建筑廢土的產(chǎn)生量和消納量、運(yùn)輸過程車輛的運(yùn)輸軌跡、密閉覆蓋情況、行駛速度等情況實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)智能分析及行為監(jiān)測預(yù)警，研判重點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目，將相關(guān)建筑廢土處置信息推送給相關(guān)部門，增強(qiáng)智能監(jiān)管針對性和時(shí)效性。

市交警支隊(duì)依職責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸車輛加寬、加高貨廂欄板等非法改裝、超速、超載、無證駕駛、遮擋污損號(hào)牌、違反禁止和限制通行規(guī)定等道路交通違法行為。

市交通局依職責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸車輛未取得《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)宋慈〉谩稄臉I(yè)資格證》、超限運(yùn)輸、公路污染等違法違規(guī)行為;督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并協(xié)助督促本市運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)不得從事建筑廢土運(yùn)輸。

市執(zhí)法局依職責(zé)依法查處不按指定地點(diǎn)隨意傾倒建筑廢土、車輛未按規(guī)定密閉、建筑廢土運(yùn)輸過程滴撒漏、運(yùn)輸車輛駛出工地（消納場）前未沖洗等影響環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

各區(qū)政府牽頭開展本轄區(qū)內(nèi)的建筑廢土管理各項(xiàng)工作，依法制定建筑廢土污染環(huán)境工作規(guī)劃，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管查處力度，加大不按指定地點(diǎn)隨意傾倒建筑廢土、非法占用耕地林地等違法違規(guī)行為的打擊力度。

市生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)將各相關(guān)部門建筑廢土管理情況納入我市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

責(zé)任單位：市建設(shè)局（市廢土站）、市交警支隊(duì)、市交通局、市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府

4.建筑廢土消納場地運(yùn)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)隱患排查機(jī)制，嚴(yán)控回填渣土的標(biāo)高，不高于處置證核準(zhǔn)標(biāo)高，不超出核準(zhǔn)回填范圍。同時(shí)建立規(guī)范完善管理臺(tái)賬，對消納場所依法實(shí)施封閉管理，做好出入口道路硬化，洗車臺(tái)、高壓沖洗設(shè)施及管理人員配備，確保進(jìn)出車輛落實(shí)凈車上路等各項(xiàng)文明施工措施。市建設(shè)局牽頭研究制定建筑廢土消納場管理政策措施，明確建筑廢土消納場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范，并會(huì)同各區(qū)政府加強(qiáng)建筑廢土消納場的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理，定期組織開展安全隱患排查。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府、各建筑廢土消納場地運(yùn)營單位

（四）強(qiáng)化車輛管理，區(qū)分四類處置

1.智能型渣土車。各區(qū)政府、各相關(guān)部門根據(jù)我市建筑廢土管理相關(guān)規(guī)定以及本方案工作要求，加強(qiáng)智能型渣土車經(jīng)核準(zhǔn)從事50立方米以上建筑廢土運(yùn)輸管理。鼓勵(lì)經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸企業(yè)及車輛承運(yùn)50立方米以下建筑廢土運(yùn)輸。

責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、市交通局、市執(zhí)法局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、廈門港口局、國網(wǎng)廈門供電公司、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府

2.自卸貨車（農(nóng)用車）。各區(qū)政府按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)自卸貨車（農(nóng)用車）信息登記工作，及時(shí)公布運(yùn)輸車輛登記信息，督促轄區(qū)內(nèi)50立方米以下建筑廢土產(chǎn)生單位或個(gè)人選擇已信息登記的運(yùn)輸車輛從事運(yùn)輸，并加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

3.箱式牽引車（集裝箱車）。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目源頭管控，嚴(yán)禁箱式牽引車（集裝箱車）進(jìn)入工地現(xiàn)場承接建筑廢土運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并運(yùn)用行業(yè)信用監(jiān)管手段加大查處力度。交警、交通、城管執(zhí)法等部門依職責(zé)分工，對該類車輛運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)違法違規(guī)行為嚴(yán)查嚴(yán)處。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市水利局、廈門港口局、國網(wǎng)廈門供電公司、市交警支隊(duì)、市執(zhí)法局

4.非法改裝車。交警部門依法查處非法改裝車違法從事運(yùn)輸行為，交通部門依據(jù)職責(zé)配合。

責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、市交通局

（五）強(qiáng)化分類收運(yùn)，推行五類管理

1.工程渣土。各行業(yè)主管部門做好本行業(yè)各工程建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)將施工產(chǎn)生的工程渣土按照土體種類區(qū)分收運(yùn)，優(yōu)先利用于復(fù)耕復(fù)綠、建筑原材、堆坡造景等方面。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水利局、廈門港口局、市市政園林局、國網(wǎng)廈門供電公司、各建設(shè)（代建）單位

2.工程泥漿。各行業(yè)主管部門督促工程建設(shè)項(xiàng)目將工程泥漿經(jīng)脫水、固化后進(jìn)行無害化處理。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水利局、廈門港口局、市市政園林局、國網(wǎng)廈門供電公司、各建設(shè)（代建）單位

3.工程垃圾。各行業(yè)主管部門督促新建工程建設(shè)項(xiàng)目推行工程垃圾分類管理制度，按金屬材料、非金屬材料、無機(jī)材料分類收集處置，并交由具備相應(yīng)處置能力的單位進(jìn)行無害化處置。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水利局、廈門港口局、市市政園林局、國網(wǎng)廈門供電公司、各建設(shè)（代建）單位

4.拆除垃圾。各區(qū)政府加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)拆除垃圾管理，鼓勵(lì)將拆除垃圾經(jīng)過破碎、分揀等技術(shù)工藝，生產(chǎn)成為再生產(chǎn)品(再生骨料、再生預(yù)制品等)，代替天然砂石，用于路基填充、房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對于建筑面積1萬平方米以上的拆除工程，鼓勵(lì)施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，現(xiàn)場聯(lián)合作業(yè)，提高資源化利用率。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

5.裝修垃圾。裝修垃圾依規(guī)落實(shí)投放人責(zé)任制，各區(qū)政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)小散及建筑裝修工程產(chǎn)生的裝修垃圾管理工作，將裝修垃圾中的塑料、木材等廢棄物分別進(jìn)行集中處置，生產(chǎn)成再生產(chǎn)品(再生塑料、再生板材等)進(jìn)行重復(fù)利用，對分揀出的磚渣、混凝土塊等應(yīng)交由建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行加工。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

（六）強(qiáng)化執(zhí)法威懾，形成監(jiān)管合力

1.市、區(qū)渣土辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚建設(shè)、交警、交通、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管合力，采取日常巡查、設(shè)卡檢查、跟蹤溯源等方式，探索多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、無人機(jī)執(zhí)法、動(dòng)態(tài)軌跡核查等科技手段，嚴(yán)厲查處建筑廢土處置造成的污染路面、超載、超速與隨意傾倒等問題，避免執(zhí)法成效單一，形成全市建筑廢土治理一盤棋。

責(zé)任單位：市渣土辦、各區(qū)渣土辦

2.各行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛，落實(shí)施工現(xiàn)場規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項(xiàng)措施，通過約談、責(zé)令整改、記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為等行業(yè)監(jiān)管手段嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水利局、廈門港口局、市市政園林局、國網(wǎng)廈門供電公司

3.市交警支隊(duì)、市交通局、市執(zhí)法局強(qiáng)化建筑廢土運(yùn)輸路面監(jiān)督檢查工作，建立路面執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域、路段、時(shí)段的巡查檢查，嚴(yán)厲打擊滴撒漏、未密閉覆蓋、未凈車上路、超速超載等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、市交通局、市執(zhí)法局

4.各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭城管執(zhí)法、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鎮(zhèn)街等部門，加大不按指定地點(diǎn)隨意傾倒建筑廢土、非法占用耕地、林地等違法違規(guī)行為的打擊力度。同時(shí)，各區(qū)政府會(huì)同政法、公安等部門成立專項(xiàng)打擊工作專班，嚴(yán)肅打擊查處建筑廢土處置涉黑涉惡等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

5.市建筑渣土行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭制定完善行業(yè)自律公約，引導(dǎo)各運(yùn)輸企業(yè)建章立制，組織實(shí)施建筑廢土處置行業(yè)自律，加強(qiáng)對各運(yùn)輸企業(yè)遵守公約情況進(jìn)行督促檢查，積極配合政府部門進(jìn)一步規(guī)范建筑廢土處置安全生產(chǎn)及文明運(yùn)輸行為。

責(zé)任單位：市建筑渣土行業(yè)協(xié)會(huì)、各建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)

（七）強(qiáng)化減源增效，擴(kuò)寬消納渠道

1.項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建筑廢土土方平衡責(zé)任，執(zhí)行國家綠色設(shè)計(jì)、綠色建筑等相關(guān)規(guī)定，大力推廣裝配式建筑、BIM技術(shù)、綠色建筑材料等新技術(shù)新材料的應(yīng)用，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、減少二次返工、加強(qiáng)回收利用等措施，從項(xiàng)目源頭減少建筑廢土的產(chǎn)生量。

責(zé)任單位：各建設(shè)（代建）單位

2.市建設(shè)局、市執(zhí)法局牽頭，研究制定建筑裝修垃圾管理相關(guān)政策措施，規(guī)范全市建筑裝修垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。各區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則，研究制定本轄區(qū)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾處置工作機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌做好相關(guān)處置工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾分類篩選和減量化管理。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市執(zhí)法局、各區(qū)政府

3.市建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門研究制定《廈門市建筑垃圾資源化利用管理辦法》，加快補(bǔ)齊建筑垃圾資源化利用政策文件短板，推動(dòng)資源化再生產(chǎn)品優(yōu)先在財(cái)政投融資項(xiàng)目中的使用，鼓勵(lì)社會(huì)投資工程優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。同時(shí)，溝通高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，穩(wěn)步提升建筑垃圾資源化處置水平。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（八）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，規(guī)范處置管理

1.島外各區(qū)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃建議，結(jié)合轄區(qū)消納需求，在2024年底前建設(shè)落地不少于1個(gè)建筑廢土消納場所，消納量不少于30萬立方米。

責(zé)任單位：集美區(qū)政府、海滄區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府

2.島外各區(qū)政府會(huì)同市建設(shè)局加快推動(dòng)不少于1個(gè)資源化利用場所建設(shè)工作，2025年前投入使用。同時(shí)，力爭2023年底前引進(jìn)1家年處理量不少于100萬噸的資源化利用企業(yè)。

責(zé)任單位：集美區(qū)政府、海滄區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府、市建設(shè)局

3.各區(qū)政府牽頭，統(tǒng)籌轄區(qū)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾管理工作，建設(shè)不少于1個(gè)臨時(shí)中轉(zhuǎn)場。同時(shí)，按照屬地管理原則，加強(qiáng)臨時(shí)中轉(zhuǎn)場管理，建立數(shù)據(jù)申報(bào)機(jī)制，確保建筑垃圾進(jìn)出臨時(shí)中轉(zhuǎn)場做到分類處置、數(shù)量有據(jù)，去向明確。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

4.各區(qū)政府積極引導(dǎo)國資企業(yè)參與投資建筑廢土消納設(shè)施運(yùn)營，并督促鎮(zhèn)（街）根據(jù)屬地管理原則，加強(qiáng)各類社會(huì)企業(yè)參與建筑廢土消納設(shè)施運(yùn)營的日常指導(dǎo)和管理工作。

責(zé)任單位：各區(qū)政府

四、保障措施

（一）組織保障。市、區(qū)建筑廢土管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，市、區(qū)渣土辦充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，牽頭協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門做好建筑廢土源頭管控、運(yùn)輸監(jiān)管、末端管理、執(zhí)法查處等日常管理工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管合力。各相關(guān)部門要高度重視，根據(jù)職責(zé)分工，積極開展政策研究、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，加快完善長效工作機(jī)制建設(shè)，積極開展建筑廢土污染環(huán)境防治工作。

（二）輿論保障。各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)積極指導(dǎo)，總結(jié)典型案例，推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對建筑廢土污染環(huán)境防治工作的宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，加大對建筑廢土處置違法行為的曝光力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑廢土處置行為。同時(shí)，建立完善公眾舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與積極性，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

（三）制度保障。各區(qū)政府、各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和工作機(jī)制建設(shè)，健全完善本轄區(qū)、本部門建筑廢土長效管理機(jī)制。市渣土辦負(fù)責(zé)建立建筑廢土處置通報(bào)和考核工作機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展，將考核結(jié)果納入我市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年度薪酬考核，強(qiáng)化各部門履職盡責(zé)。

五、工作要求

（一）加深思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，高度重視建筑廢土污染防治工作。各區(qū)政府、各相關(guān)部門要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化建筑廢土污染環(huán)境防治工作任務(wù)分工，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等文件要求，建立健全建筑廢土污染環(huán)境防治工作相關(guān)管理體系，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過程全鏈條監(jiān)管。

（三）加大宣傳教育。各相關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、公眾號(hào)、廣播、視頻號(hào)等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳建筑廢土污染環(huán)境防治工作的重要性，通過多種形式，全方位開展綠色發(fā)展意識(shí)、建筑廢土管理和資源化利用基本常識(shí)普及。加大對建筑廢土運(yùn)輸、處置從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)建筑廢土資源化利用產(chǎn)品的推廣使用培訓(xùn)，為建筑廢土資源化利用產(chǎn)品擴(kuò)大市場創(chuàng)造良好條件。

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