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政策新聞 | 關(guān)于《湖州市城市綠化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)大眾征求意見(jiàn)的函

發(fā)布于：2025-01-05 14:30:18

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關(guān)于《湖州市城市綠化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)大眾征求意見(jiàn)的函

依據(jù)《湖州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》相關(guān)要求，我局起草編制《湖州市城市綠化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)或建議可在2025年2月1日前通過(guò)電話或者郵件反饋至市建設(shè)局。

聯(lián)系電話：0572-2155105

聯(lián)系郵箱：huzhoulvhua@163.com

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月31日

湖州市城市綠化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條　【辦法目的】為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)建成區(qū)，以及市、區(qū)縣人民政府劃定并公布的實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第三條【政府職責(zé)】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障綠化用地，保障城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理投入。

南太湖新區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

第四條【部門(mén)職責(zé)】市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市城市園林綠化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管管理。區(qū)縣城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電旅游、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好綠化工作。

第五條【義務(wù)主體】城市中的任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)城市綠化及其設(shè)施，對(duì)損害城市綠化的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第六條【科技推廣】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持城市綠化的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化新材料、新工藝、新技術(shù)，提高城市綠化的科技含量，推動(dòng)城市綠化創(chuàng)新發(fā)展。

第七條【鼓勵(lì)條款】鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)城市綠化共建共治共享。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或個(gè)人可以享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。

第八條【綠地系統(tǒng)規(guī)劃】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定。

第九條【城市綠線】城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中所劃定的城市綠線不得擅自調(diào)整。因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整城市綠線的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

調(diào)整城市綠線不得減少綠化規(guī)劃用地總量。因調(diào)整城市綠線減少綠化規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)遵循占補(bǔ)平衡的原則補(bǔ)充綠地。

第十條【規(guī)劃審查】自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。

城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目以及其他工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并對(duì)綠地工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十二條【綠化設(shè)計(jì)】城市綠地工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)充分利用本市自然和人文條件，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和地方特色，合理選用鄉(xiāng)土樹(shù)種、適生植物。

城市道路綠化應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空、交通信號(hào)、道路照明、管線安全、行人通行和健康等要求。

居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、居住安全等要求。

地上建筑物應(yīng)退讓城市公園綠地、道路沿線綠化帶及和河道沿線綠化帶一定距離，具體退讓距離按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條【設(shè)計(jì)審查】工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地的設(shè)計(jì)方案，在按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。

第十四條【立體綠化】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣屋頂綠化、墻面綠化等多種形式的立體綠化，其面積可按規(guī)定折算綠地面積。

第十五條【綠地共享】城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)城市綠地進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)綠地的開(kāi)放性、便民性，拓展綠地服務(wù)功能和綠色共享空間。

鼓勵(lì)城市道路沿線單位實(shí)施通透式綠化，鼓勵(lì)臨街、臨河單位敞開(kāi)庭院，實(shí)現(xiàn)綠地開(kāi)放共享。

第十六條【綠化建設(shè)投資】城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)投資中，應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

鼓勵(lì)通過(guò)金融信貸、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)資本參與等方式拓寬綠化建設(shè)資金籌集渠道。

第十七條【管理責(zé)任】實(shí)行綠化管理責(zé)任人制度。

綠化管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）各級(jí)政府投資建設(shè)的公園綠地、廣場(chǎng)用地、道路綠地等，城市園林綠化行政主管部門(mén)及受其委托的單位為管理責(zé)任人，尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，單位為管理責(zé)任人；

（三）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)；居民庭院內(nèi)個(gè)人種植的，個(gè)人為管理責(zé)任人。涉及城市更新和老舊小區(qū)改造的，按照合同約定確定管理責(zé)任人。

（四）其他綠地，由其所有權(quán)人和管理人按照約定負(fù)責(zé)；未明確約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)按照有利于綠化保護(hù)和屬地管理的原則，確定管理責(zé)任人。

第十八條【管理責(zé)任人職責(zé)】管理責(zé)任人主要職責(zé)：

（一）按照城市綠化養(yǎng)護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施澆灌、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、綠化設(shè)施日常維護(hù)等，并做好綠化廢棄物的處置；

（二）植物死亡的，及時(shí)予以補(bǔ)植；

（三）建立安全檢查制度，避免樹(shù)木妨礙交通，危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全；

（四）加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)損害城市綠化行為的，及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告城市園林綠化行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)；

（五）其他法定和約定的義務(wù)。

第十九條【臨時(shí)綠化】政府儲(chǔ)備的土地，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行臨時(shí)綠化。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)之日起三個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照城市園林綠化行政主管部門(mén)要求進(jìn)行臨時(shí)綠化，利用植物覆蓋裸露土地，防止揚(yáng)塵。

周邊有停車等需求的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位在條件允許的情況下，將臨時(shí)綠化區(qū)域改造為具有生態(tài)停車場(chǎng)、體育健身等兼具綠化及便民功能的設(shè)施。

第二十條【綠地占用】禁止擅自占用綠地。

因城市建設(shè)等特殊原因確需臨時(shí)占用綠地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)同意。臨時(shí)占用政府投資建設(shè)的城市綠地以及由政府管養(yǎng)的公共綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用其他綠地，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城市綠地的臨時(shí)占用期限一般不得超過(guò)兩年。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)臨時(shí)占用期限的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。綠地臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第二十一條【禁止行為】禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）依樹(shù)蓋房、搭棚、架設(shè)天線、懸掛物品；

（二）在綠地內(nèi)堆物、飼養(yǎng)家禽、燒烤、停車、傾倒廢棄物及排放有毒有害物質(zhì)；

（三）進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地；

（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹(shù)木、植被；

（五）綠地內(nèi)私自搭架或者開(kāi)墾種植；

（六）其他有損于城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

第二十二條【樹(shù)木修剪】城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行道樹(shù)進(jìn)行修剪，電力、郵電通信、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。除綠地養(yǎng)護(hù)管理單位按照技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)外，禁止任何單位和個(gè)人擅自修剪行道樹(shù)。

第二十三條【樹(shù)木砍伐】任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市中的樹(shù)木。確因以下原因需要砍伐的，必須經(jīng)縣級(jí)以上城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并補(bǔ)植樹(shù)木：

（一）城市建設(shè)需要；

（二）嚴(yán)重影響居民生活，且無(wú)遷移價(jià)值；

（三）影響公共安全，對(duì)人身安全或其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無(wú)遷移價(jià)值；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害確實(shí)無(wú)法挽救或者樹(shù)木自然枯死；

（五）影響其他樹(shù)木生長(zhǎng)，且無(wú)遷移價(jià)值。

造成樹(shù)木所有者損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；對(duì)城市綠地資源有損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

因不可抗力致使樹(shù)木危及交通、管線安全，需要砍伐樹(shù)木的，交通、管線等管理單位可先行合理處置，但應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)向所在地城市園林綠化行政主管部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。

過(guò)度修剪樹(shù)木，造成綠地資源損害的，視同砍伐。

第二十四條【永久綠地】本市實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。

市、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性綠地，永久性綠地目錄由城市園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

永久性綠地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得占用和改變，法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形除外。

第二十五條【古樹(shù)名木】加強(qiáng)古樹(shù)名木的聯(lián)動(dòng)保護(hù)?？h級(jí)以上城市園林綠化行政主管部門(mén)、林業(yè)部門(mén)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)工作。建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)對(duì)場(chǎng)地古樹(shù)名木保護(hù)提出要求。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、遷移、修剪古樹(shù)名木。因生長(zhǎng)環(huán)境不適宜、影響公眾安全、工程建設(shè)或不可抗力原因需要遷移的，必須經(jīng)所在地城市園林綠化行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條【綠化垃圾處理】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全園林綠化垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系，促進(jìn)園林綠化垃圾的源頭減量、分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理利用，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

園林綠化垃圾處理所需費(fèi)用納入園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第二十七條【信息管理】城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用信息化等方式開(kāi)展園林綠化行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、信息公開(kāi)、閉環(huán)管理、信用評(píng)價(jià)等。

第二十八條【損害處罰】違反本辦法第二十條規(guī)定，損害城市綠化及其附屬設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可處一百元以上一千元以下的罰款。當(dāng)無(wú)法確定責(zé)任人時(shí)，如果綠化責(zé)任人未盡到義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由綠化責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條【管理人責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，綠化管理責(zé)任人未按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施管理的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十條【其他責(zé)任】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條【施行日期】　本辦法自年月日起施行。

3984483-14196-52-城市管理

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