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中國電信集團(tuán)有限公司西藏分公司、中國移動通信集團(tuán)西藏有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司西藏自治區(qū)分公司、中國廣電西藏網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國鐵塔股份有限公司西藏自治區(qū)分公司、各地市通信發(fā)展辦公室：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)高效辦成13項重點“一件事”工作方案>的通知》（藏政辦發(fā)〔2024〕11號）部署要求，結(jié)合通信行業(yè)工作實際制定了《通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合審批和報裝工作實施規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
西藏自治區(qū)通信管理局
2024年8月19日
（聯(lián)系人：次仁德吉、電話：6324061）
抄送：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合審批和報裝工作實施規(guī)范
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)高效辦成13項重點“一件事”工作方案>的通知》（藏政辦發(fā)〔2024〕11號），加快推進(jìn)我區(qū)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”高效辦理，深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，結(jié)合行業(yè)工作實際，制定本實施規(guī)范。
一、工作目標(biāo)
圍繞優(yōu)化政府服務(wù)、提升行政效能，助力我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化總目標(biāo)，從利企便民視角出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)聯(lián)合審批和報裝工作，在全區(qū)范圍內(nèi)協(xié)同供排水、供電、供氣部門建立起“一窗受理、一張表單、一網(wǎng)通辦、一鏈辦理”市政公用報裝新機制，實現(xiàn)“一站式”報裝服務(wù)，提升我區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)報裝服務(wù)的質(zhì)量和效能。
二、適用范圍
全區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)新（改、擴）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴）建市政道路綜合管網(wǎng)（管廊）、大型工程項目（含工業(yè)園區(qū)等）等配套通信基礎(chǔ)設(shè)施（包含5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等）工程。
工作任務(wù)
(一)各地市通信發(fā)展辦公室安排專人在政務(wù)服務(wù)大廳“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”綜合窗口聯(lián)合開展報裝業(yè)務(wù)無差異“一窗咨詢受理”。在受理報裝申請后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)對報裝用戶提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，重點審核工程建設(shè)項目建設(shè)方案是否落實《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》( GB51456-2023)、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(GB50846-2012）、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB50311- 2016 ) 等國家標(biāo)準(zhǔn)。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由通信發(fā)展辦公室出具審核意見；若建設(shè)方案存在問題，通信發(fā)展辦公室應(yīng)在審核意見中明確指出，要求報裝用戶修改后重新提交。
（二）各市（地）通信發(fā)展辦公室政務(wù)服務(wù)大廳工作人員按照審批部門推送的工程信息，在3個工作日內(nèi)主動對接企業(yè)報裝意向，變“多頭申報”為“無需申報”。
（三）實行聯(lián)合踏勘，并聯(lián)審批。推行通信網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)聯(lián)合踏勘，一次到位。有外線工程的，綜合受理窗口根據(jù)用戶申請，屬地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門組織專業(yè)團(tuán)隊實行限時聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，同步完成方案設(shè)計及費用預(yù)算工作；需辦理外線審批行政許可的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門牽頭組織聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，在6個工作日內(nèi)作出許可決定。建設(shè)單位施工前應(yīng)主動與住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門對接，有關(guān)部門要強化事中事后監(jiān)管。
（四）對接入外線工程準(zhǔn)予開工的，各通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)自準(zhǔn)予開工之日起2個工作日內(nèi)開工。施工完成后，由通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)1個工作日內(nèi)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門提請驗收，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合驗收。驗收合格的，由各通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)正式接入，完成報裝。驗收不合格的，由相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)限期整改，整改后再次組織驗收合格的，由相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)公用服務(wù)企業(yè)正式接入，完成報裝。通信網(wǎng)絡(luò)自接入外線工程開工之日起30個工作日完成接入服務(wù)（因特殊情況無法完成應(yīng)當(dāng)及時向報裝人做好解釋工作）。
附件：1.西藏自治區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”報裝表
2.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報裝“一件事”辦理流程圖
3.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)報裝流程說明
4.西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報裝法定依據(jù)
附件1 西藏自治區(qū)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”報裝表 | ||||||
報裝基本信息 | 報裝人（建設(shè)單位） | 信用代碼（身份證號） | ||||
項目名稱 | 項目詳細(xì)地址 | |||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||||
報裝事項基本信息 | 聯(lián)合報裝事項 | 用電報裝□ 用水報裝□ 用氣報裝□ 通信報裝□ 排水報裝□ | ||||
期望現(xiàn)場踏勘時間 | 年 月 日（非節(jié)假日）上午□ 下午□ | |||||
用電報裝（選填） | 低壓用電報裝 （選填） | 業(yè)務(wù)類型 | 低壓居民（新裝□ 增容□ 臨時用電□） 低壓非居民（新裝□ 增容□ 臨時用電□） | |||
供電容量 | 千伏安（千瓦） | |||||
高壓用電報裝 （選填） | 電源類型 | 單電源□ 雙電源□ | ||||
業(yè)務(wù)類型 | 高壓用戶（新裝□ 增容□ 臨時用電□） | |||||
供電容量 | 千伏安（千瓦） | |||||
用水報裝（選填） | 業(yè)務(wù)類型 | 新開戶□ 擴容□ 臨時用水□ | ||||
用水類別 | 居民用水□ 非居民用水□ 臨時用水□ | |||||
供水需求 | 噸/日 | |||||
排水報裝（選填） | 排水類別 | 生活污水□ 工業(yè)廢水□ 醫(yī)療污水□ 其他□ | ||||
排水需求 | 噸/日 | |||||
天然氣報裝（選填） | 用氣類別 | 居民用氣□ 非居民用氣□ | ||||
安裝規(guī)模 | 民用 戶 商用 戶 | |||||
通信網(wǎng)絡(luò)報裝（選填） | 通信設(shè)施是否采用光纖到戶/光纖到用戶單元方式建設(shè) | ?是 ?否 | ||||
建筑物是否采用移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | ?是 ?否 | |||||
寬帶需求¨ （ ）戶 | 意向運營商：電信¨ 移動¨ 聯(lián)通¨ | |
無線基站覆蓋需求¨ （ ）戶 | 意向運營商：電信¨ 移動¨ 聯(lián)通¨ 廣電¨ | |
申請說明 因?qū)嶋H需要，現(xiàn)申請水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，作如下鄭重承諾：依法辦理如工程規(guī)劃許可證、用水計劃指標(biāo)等手續(xù)，或已具備合法產(chǎn)權(quán)資料，嚴(yán)格按照供水、消防等方面的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，并依法對供水、消防等工程的設(shè)計質(zhì)量自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，若因報裝申請人不具備合法的規(guī)劃產(chǎn)權(quán)資料或相關(guān)資料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性問題造成、引起的流程暫停、延遲或終止等相應(yīng)后果，均由報裝申請人自行承擔(dān)。此文件簽字蓋章即代表：產(chǎn)權(quán)人/法定代表人委托經(jīng)辦人在水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)辦理中全權(quán)負(fù)責(zé)一切事宜代辦。經(jīng)辦人在此委托權(quán)限和 年 月 日至 年 月 日的委托期限內(nèi)從事的一切行為均需符合國家相關(guān)法律，所簽署的一切文件產(chǎn)權(quán)人/法定代表人均予以承認(rèn)。 經(jīng)辦人（簽字）： 單位名稱（蓋章）： 日期： 年 月 日 | ||
附件2
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報裝“一件事”辦理流程圖
附件3
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報裝“一件事”流程說明
一、線上、線下報裝說明
（一）報裝用戶通過西藏自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺“高效辦成一件事”專區(qū)申請“通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報裝一件事”或就近政務(wù)服務(wù)中心“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝專用窗口”進(jìn)行報裝申請。
（二）西藏自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上或線下服務(wù)窗口審核報裝信息，材料合格，報裝信息推送至各基礎(chǔ)電信企業(yè)營業(yè)受理平臺，各基礎(chǔ)電信企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求辦理相關(guān)流程。
（三）各基礎(chǔ)電信企業(yè)在實現(xiàn)系統(tǒng)融通和數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上將報裝申請進(jìn)展情況實時推送至自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺。
（四）自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一生成報裝推進(jìn)情況結(jié)果表單，并調(diào)用各基礎(chǔ)電信企業(yè)電子簽章簽章后，在西藏自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺用戶中心展示核查結(jié)果，并短信通知報裝申請人。
二、具體業(yè)務(wù)受理說明
寬帶專線
1.業(yè)務(wù)受理提供資料要求。經(jīng)辦人辦理業(yè)務(wù)客戶產(chǎn)權(quán)名稱是單位客戶的，經(jīng)辦人應(yīng)攜帶單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證或其他合法證件、申請單位法定代表人的有效身份證件。
2.業(yè)務(wù)受理相關(guān)職責(zé)（1）前臺受理人員必須根據(jù)集團(tuán)客戶專線業(yè)務(wù)受理流程完成姓名、手機號、裝機地址的錄入，其他環(huán)節(jié)待協(xié)議簽訂時容缺辦理。（2）對于資源預(yù)判，一是在系統(tǒng)資源預(yù)判準(zhǔn)確的情況下，有資源可直接派單給客戶經(jīng)理對接客戶簽訂協(xié)議開通業(yè)務(wù)。二是需聯(lián)合踏勘判定需實施外線接入工程的走外線接入聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批流程。對于資源判定，三是相關(guān)公共建筑未落實光纖寬帶接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況都視為無資源。同時需做好客戶回訪和解釋工作。
3.寬帶專線業(yè)務(wù)開通時限標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)類別 | 時限（單位：工作日） | ||
有資源 | 需外線施工 | ||
互聯(lián)網(wǎng)專線（含網(wǎng)吧專線、國際快線） | 8 | 30 | |
集團(tuán)短彩信專線、語音專線、APN專線（GPRS/TD） | 不含專線接入 | 8 | |
含專線接入 | 10 | 20 | |
數(shù)據(jù)專線 | 跨地市、地市內(nèi) | 10 | 30 |
跨?。ê髮＞W(wǎng)、金融專網(wǎng)） | 13 | 30 | |
MPLS VPN專線 | 跨地市、地市內(nèi) | 13 | 20 |
跨省 | 13 | 30 | |
三、外線接入工程流程說明
對涉及接入外線工程的，由各基礎(chǔ)電信企業(yè)在0.5個工作日內(nèi)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門提交踏勘需求，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門在3個工作日內(nèi)組織自然資源、公安交警、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合踏勘。完成踏勘和其他約定工作后，相關(guān)行政審批部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)在3個工作日內(nèi)或各服務(wù)事項承諾的答復(fù)時限內(nèi)，分別向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門反饋意見，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門匯總審核，通過的準(zhǔn)予開工；不通過的及時反饋相關(guān)水電氣網(wǎng)公用服務(wù)企業(yè)。
對接入外線工程準(zhǔn)予開工的，各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)自準(zhǔn)予開工之日起2個工作日內(nèi)開工。施工完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)1個工作日內(nèi)向?qū)俚乜h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門提請驗收，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織自然資源、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門和水電氣網(wǎng)公用服務(wù)相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合驗收。驗收合格的，由各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)正式接入，完成報裝。驗收不合格的，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信企業(yè)限期整改，整改后再次組織驗收合格的，由各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)正式接入，完成報裝。
完成時限：30 個工作日（備注：通信網(wǎng)絡(luò)自外線接入工程啟動至業(yè)務(wù)開通需在30個工作日內(nèi)完成。）
附件4
西藏自治區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合報裝法定依據(jù)
序號 | 依據(jù)名稱 | 頒布時間 | 條款 |
1 | 《中華人民共和國電信條例》 | 2000年9月25日 | 第30條至32條、第36條、第38條、第39條 |
2 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號） | 2000年1月10日 | 第7條至第17條 |
3 | 《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第47號） | 2018年5月17日 | 第16條至第21條 |
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