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各縣(市、區(qū))住建局、城管局,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建、城管行政主管部門,市物業(yè)服務(wù)促進(jìn)中心,市物業(yè)管理協(xié)會:
為貫徹落實《泉州市生活垃圾分類管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范我市物業(yè)住宅小區(qū)生活垃圾分類工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、設(shè)置物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類設(shè)施
(一)推動新建住宅小區(qū)建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施
針對新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)建設(shè)項目,應(yīng)按照《泉州市生活垃圾分類管理辦法》相關(guān)要求,配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,不得擅自改變使用性質(zhì)。
新建住宅小區(qū)應(yīng)在給水、排水、配電、道路等接入方便且便于分類投放、接駁清運的位置,按“十有”分類屋標(biāo)準(zhǔn)(即有地面硬化、有遮雨功能、有規(guī)范容器、有宣傳指引、有照明設(shè)備、有洗手設(shè)施、有排水功能、有監(jiān)控功能、有消殺設(shè)備、有提醒提示),同步建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。原則上每個小區(qū)應(yīng)建設(shè)1個分類屋,垃圾量大的小區(qū)可按每300—500戶增建分類屋。設(shè)施的占地面積應(yīng)不小于15平方米,包括分類收集間和分類管理間,其中,分類收集間應(yīng)設(shè)置四類垃圾分類投放區(qū)、垃圾容器暫存區(qū)、垃圾容器清洗區(qū)、洗拖把池;分類管理間應(yīng)設(shè)置洗手池、工具區(qū)。
相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)項目的各方主體落實以下工作責(zé)任:一是規(guī)劃設(shè)計單位在設(shè)計小區(qū)使用功能時,應(yīng)結(jié)合小區(qū)生活垃圾產(chǎn)生及收集量,按照要求同步設(shè)計“十有”分類屋的位置、面積及功能劃分。二是施工圖設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的相關(guān)規(guī)范,分別做好新建住宅小區(qū)落實生活垃圾分類收集設(shè)施配建情況的施工圖設(shè)計和審查工作。三是建設(shè)單位應(yīng)按照施工圖配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,與主體工程同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。鼓勵建設(shè)單位結(jié)合實際,借鑒先進(jìn)做法,運用創(chuàng)新方式實施住宅小區(qū)生活垃圾統(tǒng)一收集處理,從根源解決垃圾分類問題。
(二)在既有住宅小區(qū)同步設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置住宅小區(qū)垃圾收集點位,通過樓道撤桶、撤桶并點等方式,確保每個小區(qū)至少有1個“十有”分類屋(亭),開放式或垃圾量大的小區(qū)可按需(每300—500戶)設(shè)置1個“十有”分類屋(亭), 分類屋(亭)位置由物業(yè)服務(wù)企業(yè)科學(xué)選址并公示后實施。分類屋應(yīng)配備四類分類收集容器;分類亭應(yīng)配備廚余和其他垃圾分類收集容器,可回收物和有害垃圾使用專用箱。專用箱箱體顏色標(biāo)識應(yīng)與其收集垃圾種類一致,并應(yīng)與分類屋(亭)整齊并排擺放。物業(yè)小區(qū)應(yīng)積極推廣智能垃圾分類回收設(shè)施,提高可再生資源回收質(zhì)量。
二、落實物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類要求
(一)明確實施主體。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的住宅小區(qū),由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)實施垃圾分類工作;物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬另有約定的,從其約定。
(二)實施人員督導(dǎo)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在每個“十有”分類屋(亭)配備1位垃圾分類督導(dǎo)員,在垃圾投放高峰期落實“桶邊督導(dǎo)”(原則上為早7時—9時,晚7時—9時,可根據(jù)小區(qū)實際情況酌情調(diào)整)。對發(fā)現(xiàn)不符合生活垃圾分類投放要求的,引導(dǎo)其改正;拒不改正的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對投放人進(jìn)行教育、勸導(dǎo),經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)取證后向所在地縣級城管部門報告。垃圾分類督導(dǎo)員可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員兼任,縣(市、區(qū))人民政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可通過獎勵、補貼等方式,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任。
(三)推動收集轉(zhuǎn)運。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將已分類投放好的垃圾分類交付收運單位的垃圾分類運輸車進(jìn)行收集運輸。垃圾收運單位應(yīng)嚴(yán)禁混收混運,同時建立收運臺賬,記錄垃圾的種類、清運量和去向,按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。除可回收物可以直接交售外,有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)按屬地人民政府要求分別交付給有資質(zhì)收運單位規(guī)范收運,物業(yè)服務(wù)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)收運單位拒不履行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)運的,應(yīng)及時報告所在地縣級城管部門處理。收運車輛無法直接到達(dá)的小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在小區(qū)附近便于收運車輛到達(dá)到的地方設(shè)置垃圾分類接駁點,日常在規(guī)定的收運時間段通過人拉桶或車載桶方式在接駁點與收運單位做好駁接工作。
(四)做好設(shè)施維護(hù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對生活垃圾分類收集設(shè)施、收集容器等進(jìn)行消殺和保潔,保持周圍環(huán)境整潔。由政府建設(shè)或企事業(yè)單位捐建的分類設(shè)施建成驗收之后應(yīng)移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)管養(yǎng)維護(hù)。實行小區(qū)清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)將生活垃圾分類投放督導(dǎo)、收集和轉(zhuǎn)運要求納入清掃保潔服務(wù)合同,并對生活垃圾投放督導(dǎo)、收集和轉(zhuǎn)運不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任作出相應(yīng)約定,并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)督促保潔服務(wù)外包單位(人員)。
(五)建立管理制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)區(qū)域制定垃圾分類工作方案或管理制度(包括落實生活垃圾分類投放管理人制度,實行日常監(jiān)督檢查、實行黨建引領(lǐng)和激勵約束等機(jī)制),設(shè)立電子工作臺賬。
(六)強(qiáng)化政策宣傳。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在生活垃圾分類屋(亭)等顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法等圖文資料。小區(qū)、樓幢出入口以及電梯廳等顯著位置上應(yīng)有垃圾分類宣傳內(nèi)容,小區(qū)總平圖應(yīng)標(biāo)示分類垃圾收集點位置,小區(qū)綠地、廣場等人流量較多區(qū)域應(yīng)有垃圾分類宣傳內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)利用業(yè)主群、公眾號等載體,常態(tài)化開展垃圾分類宣傳,小區(qū)每季度開展垃圾分類入戶宣傳覆蓋居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的比例應(yīng)達(dá)到25%以上,并定期配合村(居)民委員會開展垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和主題宣傳等活動。
三、推動將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容
(一)新建住宅小區(qū)。建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)人訂立前期物業(yè)服務(wù)合同時,應(yīng)按照物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類要求,在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定符合要求的住宅小區(qū)垃圾分類有關(guān)事項。垃圾分類工作產(chǎn)生的合理費用可納入物業(yè)服務(wù)合同收費范圍。
(二)既有住宅小區(qū)。業(yè)主委員會或業(yè)主大會依法選聘物業(yè)服務(wù)人并訂立物業(yè)服務(wù)合同時,應(yīng)按照物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類要求在物業(yè)服務(wù)合同中約定垃圾分類的有關(guān)事項。垃圾分類工作產(chǎn)生的合理費用可納入物業(yè)服務(wù)合同收費范圍。原有物業(yè)合同未到期的,垃圾分類工作額外產(chǎn)生的合理費用,經(jīng)《民法典》規(guī)定業(yè)主表決通過,可從小區(qū)公共收益中列支。
(三)業(yè)務(wù)主管部門。各縣(市、區(qū))城管主管部門要會同住建主管部門按照《泉州市生活垃圾分類管理辦法》有關(guān)要求,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,村(居)民委員會對照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)做好垃圾分類情況摸排,對暫未鋪設(shè)垃圾分類設(shè)施以及已有分類設(shè)施但未達(dá)到所在地垃圾分類要求的物業(yè)住宅小區(qū),按照物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類設(shè)施配備要求,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,村(居)民委員會會同業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人提出整改計劃并征求業(yè)主意見,逐步設(shè)置垃圾分類設(shè)施,拒不履行垃圾分類主體責(zé)任的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,村(居)民委員會報告所在地縣級城管部門處理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職不到位的,縣級住建部門配合對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處置。
四、納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約檢查
市、縣兩級住建部門將垃圾分類工作納入物業(yè)企業(yè)履約“雙隨機(jī)”檢查范圍,市住建局每季度隨機(jī)抽取物業(yè)服務(wù)小區(qū)對垃圾分類工作開展情況進(jìn)行檢查,對未按照垃圾分類要求和物業(yè)服務(wù)合同約定履行垃圾分類職責(zé)的依法依規(guī)予以懲戒。
五、其他事項
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作,實行網(wǎng)格化管理,指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)的單位、個人和分類投放管理責(zé)任人履行生活垃圾分類義務(wù)。鼓勵村(居)民委員會將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、居民公約,協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導(dǎo)工作。
(二)市、縣物業(yè)管理協(xié)會:應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)示范作用,制定本行業(yè)生活垃圾減量、分類工作措施,督促會員企業(yè)執(zhí)行生活垃圾源頭減量和分類的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,帶動非會員企業(yè)規(guī)范開展生活垃圾分類工作,促進(jìn)形成全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺開展生活垃圾分類的良好氛圍。同時,加大市場調(diào)研力度,結(jié)合物業(yè)服務(wù)收費的市場動態(tài)信息監(jiān)測工作,明確不同基礎(chǔ)、不同水平的垃圾分類成本參考價,為簽訂物業(yè)服務(wù)合同提供參考。
本文件自2024年10月18日起施行,有效期至2026年10月18日止。后續(xù)物業(yè)住宅小區(qū)垃圾分類要求、住宅小區(qū)垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)要求有變動的,由城管部門會同住建部門負(fù)責(zé)通知到位。各縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)主管部門可按照本文件要求,結(jié)合轄區(qū)實際制定實施細(xì)則。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市城市管理局
2024年9月18日
(此件主動公開)
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