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六盤水住建議復字〔2024〕19號
王江代表：
首先感謝您對我市物業(yè)管理工作的關心和支持，您提出《關于規(guī)范物業(yè)服務管理的建議》，深刻剖析了當下物業(yè)管理存在的問題，并提出了中肯的建議。受到法律法規(guī)、政策、人文素質(zhì)、管理手段等因素的影響，物業(yè)矛盾糾紛逐年增加。您提出的兩條建議非常具有參考價值。經(jīng)組織相關人員認真研究和討論，現(xiàn)就您提出的有關建議答復如下：
一、關于“市級制定出臺有針對性的相關管理辦法和地方性法規(guī)”的建議
近年來，為解決政策法規(guī)缺位，監(jiān)管手段單一的問題，我市住房城鄉(xiāng)建設部門在2021年、2022年相繼印發(fā)了《關于規(guī)范物業(yè)服務公開公示制度的通知》、《六盤水市住宅小區(qū)物業(yè)服務質(zhì)量評價制度》等，成立由市人民政府分管副市長為召集人，各市（特區(qū)、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會及26家市直部門為成員單位的市物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，明確了屬地管理責任和部門職責，組織開展物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法，進一步提升全市物業(yè)服務管理水平。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和上位法的更新，現(xiàn)有的《物業(yè)管理條例》和《貴州省物業(yè)管理條例》的部分規(guī)定與《中華人民共和國民法典》存在不一致的情形，物業(yè)管理活動中出現(xiàn)了一些新情況新問題需要予以規(guī)范，國家住建部和省住建廳已在組織開展對《物業(yè)管理條例》和《貴州省物業(yè)管理條例》進行修訂。其中，《貴州省物業(yè)管理條例（修訂草案）》已于2023年11月7日省政府第23次常務會議原則通過，現(xiàn)提請省人大常委會審議，2024年年內(nèi)將出臺。目前《貴州省物業(yè)管理條例（修訂草案）》（征求意見稿）在規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)行為、推動成立業(yè)主委員會、明確業(yè)主權利義務等方面做了大量的充實和修改，提出了成立物業(yè)管理委員會、業(yè)委會成員可以領取工作補貼等新的舉措，將有力推動我市物業(yè)管理和城市管理水平進一步提升。為避免與上位法產(chǎn)生沖突，我市計劃待修訂后的《貴州省物業(yè)管理條例》出臺并實施一段時間后，總結(jié)梳理再研判是否具有出臺地方性物業(yè)管理法規(guī)的必要性。
二、關于“進一步明確物業(yè)矛盾糾紛權限，將矛盾糾紛調(diào)處下放屬地街道、社區(qū)”的建議
2020年，住房和城鄉(xiāng)建設部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，提出了將住宅物業(yè)管理融入基層社會治理體系的要求，明確“街道要建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度，明確工作目標，及時研究解決住宅物業(yè)管理重點和難點問題。鼓勵街道建立物業(yè)管理工作機制，指導監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動，積極推動業(yè)主設立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，辦理業(yè)主委員會備案，并依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責?！蔽募“l(fā)后，我市在省住建廳的指導下，由市物業(yè)管理聯(lián)席會印發(fā)了《關于建立物業(yè)糾紛“3＋X”多元化解機制的指導意見》，即建立“物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、街道社區(qū)＋政府部門”物業(yè)糾紛調(diào)處機制。2023年，采取“街道社區(qū)＋行業(yè)部門”聯(lián)合打分方式，對物業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)服務質(zhì)量進行評價。印發(fā)《社區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)席會議制度（示范文本）》，開展“紅色物業(yè)”、“美好家園”項目選樹等，引導建立黨建引領下社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會（業(yè)主）三方議事機構(gòu)，強化黨對物業(yè)管理工作的領導，落實街道社區(qū)屬地管理責任，健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)。2023年10月鐘山區(qū)建立了“網(wǎng)格——社區(qū)——街道——政府”的物業(yè)矛盾糾紛四級聯(lián)調(diào)機制，在司法、住建等部門的支持下，以“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的工作目標，讓物業(yè)矛盾糾紛在基層及時得到化解。并從今年起，在市委組織部組織的社區(qū)黨組織書記培訓課程中增加了物業(yè)管理相關內(nèi)容，邀請專家對設立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會、有效化解物業(yè)糾紛涉及法律法規(guī)知識等進行專題培訓，進一步提高基層干部對黨建引領物業(yè)管理工作的認識和能力。
下一步，我市繼續(xù)開展好“紅色物業(yè)”選樹、物業(yè)服務質(zhì)量評價等工作，總結(jié)提煉縣區(qū)在基層化解物業(yè)矛盾糾紛的成功經(jīng)驗適時向全市推廣，持續(xù)將住宅物業(yè)管理工作推進基層治理體系。
最后，再次感謝對我市物業(yè)管理工作的關心和支持，希望在今后的工作中能得到你們進一步的指導和幫助。
2024年7月29日
（此件公開發(fā)布）
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