為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局研究起草了《撫順市建筑垃圾污染防治管理指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議。具體意見(jiàn)可通過(guò)以下途徑反饋：

1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：撫順市順城區(qū)臨江東路振興大廈撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（郵編113006）。來(lái)信請(qǐng)注明“建筑垃圾指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)”字樣。

2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：xhcykf2019@126.com。郵件主題請(qǐng)注明“建筑垃圾指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)”。

本次征求意見(jiàn)截止日期為2025年6月9日。

附件：撫順市建筑垃圾污染防治管理指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）（征求意見(jiàn)稿）

撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年5月7日

附件：

撫順市建筑垃圾污染防治管理指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）（征求意見(jiàn)稿）

為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾處理方案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ贰蛾P(guān)于加快完善現(xiàn)有建筑垃圾處置設(shè)施核準(zhǔn)工作的通知》《遼寧省建筑垃圾處置指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體原則

建筑垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過(guò)程監(jiān)管的管理體系。

二、適用范圍與責(zé)任分工

（一）適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、消納、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）責(zé)任分工

市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

市縣區(qū)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為向市縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

三、建筑垃圾產(chǎn)生和收集

（一）建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理，鼓勵(lì)推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，采用綠色建筑材料等措施，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，并將建筑垃圾減量措施所需費(fèi)用納入工程概算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入施工招標(biāo)文件和合同文本，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

（二）新建建設(shè)工程建筑垃圾產(chǎn)生量與源頭減量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134）（附件1）、《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T498-2024）（附件2）計(jì)算執(zhí)行。

（三）凡新建、改建建設(shè)工程（含房屋市政工程、交通工程、水利工程及各類專業(yè)工程的拆除活動(dòng)等），施工單位均應(yīng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)所屬縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。工程項(xiàng)目有多個(gè)施工單位的，由總包單位作為備案主體；無(wú)總包單位的，由與建設(shè)單位有直接合同關(guān)系的施工單位分別作為備案主體。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（具體模板見(jiàn)附件3 ）：

1.施工單位基本信息、工程概況；

2.建筑垃圾產(chǎn)生總量、種類、各類別產(chǎn)生量；

3.源頭減量、分類管理、就地利用、排放控制、突發(fā)應(yīng)急等措施和責(zé)任人；

4.就地利用的建筑垃圾種類、數(shù)量，需要外運(yùn)的建筑垃圾種類、數(shù)量與清運(yùn)工期；

5.建筑垃圾運(yùn)輸、利用、處置的委托意向書或者委托合同；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。

建設(shè)工程垃圾處理方案確需調(diào)整的，施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時(shí)報(bào)送備案。

辦理備案需提供以下材料：

1.根據(jù)《建筑垃圾處理方案（示范文本）》（附件3）編制的《建筑垃圾處理方案》；

2.《建筑垃圾處理方案?jìng)浒副怼罚ǜ郊?）；

3.與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的委托意向書或合同（自有建筑垃圾運(yùn)輸車輛的可不提供）；

4.與建筑垃圾消納處置單位簽訂的委托意向書或合同；

5.根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)與建筑垃圾產(chǎn)生有關(guān)的相關(guān)材料（地質(zhì)勘查報(bào)告、工程量清單等）；

6.《建筑垃圾規(guī)范處理承諾書》（附件5）。

申報(bào)單位提交材料為復(fù)印件的，需加蓋申報(bào)單位公章，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

工程施工單位備案通過(guò)后領(lǐng)取《建筑垃圾（工程施工類）轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（附件8）與《建筑施工單位建筑垃圾記錄臺(tái)賬》模板（附件9），并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)在工地出入口設(shè)置《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾信息公示牌》（附件6）。

建設(shè)工程垃圾處理方案確需調(diào)整的，施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時(shí)報(bào)送備案。

（四）各縣區(qū)住建部門需對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工單位建筑垃圾產(chǎn)生與備案情況進(jìn)行核準(zhǔn)審批。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證時(shí)，審批部門需向工程建設(shè)單位發(fā)放《建筑垃圾處理方案?jìng)浒父嬷獣罚ǜ郊?），告知在開工前應(yīng)辦理建筑垃圾處理方案?jìng)浒?。備案部門要在接到備案申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。材料不齊的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的材料；符合規(guī)定的，出具受理備案意見(jiàn)書；不符合規(guī)定的，退回備案申請(qǐng)材料并記錄在案，堅(jiān)持申請(qǐng)備案的，出具不予備案意見(jiàn)書，并告知不予備案的原因。受理后備案部門要在10個(gè)工作日內(nèi)出具備案審查意見(jiàn)，并根據(jù)備案材料進(jìn)行建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)。不符合規(guī)定或核準(zhǔn)未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知不符合或未通過(guò)的原因；符合規(guī)定并通過(guò)核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在《建筑垃圾處理方案?jìng)浒副怼罚ǜ郊?）簽署意見(jiàn)。

（五）裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、大型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所管理單位等，由縣區(qū)人民政府指定專門的部門或單位為管理責(zé)任方。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修前將裝飾裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息向所屬區(qū)域管理責(zé)任方報(bào)送登記，并領(lǐng)取《建筑垃圾（裝飾裝修類）轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（附件8）及《裝飾裝修類（單位）建筑垃圾記錄臺(tái)賬》模板（附件9）。

裝飾裝修垃圾產(chǎn)生個(gè)人（含小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主），由縣區(qū)人民政府指定專門的部門或單位為管理責(zé)任方。產(chǎn)生個(gè)人所屬區(qū)域管理責(zé)任方應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)生人規(guī)范清運(yùn)裝飾裝修垃圾，登記相關(guān)信息，并填寫《建筑垃圾（裝飾裝修類）轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（附件8）。

四、建筑垃圾貯存和運(yùn)輸

（一）各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各縣區(qū)人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾暫存設(shè)施、場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理。

（二）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清，因施工回填或者現(xiàn)場(chǎng)利用等確需暫存建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，并不得影響周邊建（構(gòu)）筑物安全和居民正常生活，暫存建筑垃圾收集容器需安裝GPS類電子信息收集裝置，固定的建筑垃圾貯存點(diǎn)需設(shè)置攝像裝置。

（三）裝飾裝修垃圾管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

1、明確管理責(zé)任區(qū)內(nèi)裝飾裝修垃圾投放規(guī)范，督促裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)范投放，勸阻、制止違法投放行為。

2、按照隨產(chǎn)隨清的要求，督促裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人及時(shí)聯(lián)系經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)，并督促產(chǎn)生方和運(yùn)輸方如實(shí)填寫《建筑垃圾（裝飾裝修類）轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（附件8）。

裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位所填寫聯(lián)單內(nèi)容由其自行記錄進(jìn)《裝飾裝修類（單位）建筑垃圾記錄臺(tái)賬》模板（附件9），形成臺(tái)賬，定期上報(bào)所屬縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

裝飾裝修垃圾產(chǎn)生個(gè)人所填寫聯(lián)單內(nèi)容需由管理責(zé)任方確認(rèn)、登記，記錄進(jìn)《裝飾裝修類（個(gè)人）建筑垃圾記錄臺(tái)賬》模板（附件9）形成臺(tái)賬，定期上報(bào)所屬縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（四）裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處置；

2、裝飾裝修垃圾及時(shí)交由經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)送或者堆放到管理責(zé)任人確定的暫存設(shè)施、場(chǎng)所；

3、按要求如實(shí)填寫《建筑垃圾（裝飾裝修類）轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，產(chǎn)生單位需按要求形成臺(tái)賬并定期上報(bào)管理責(zé)任方。

（五）建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)送至合法合規(guī)設(shè)立的建筑垃圾處置場(chǎng)所。

（六）建筑垃圾處理實(shí)行聯(lián)單管理制度，由縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。聯(lián)單包括產(chǎn)生單、運(yùn)輸單、處置單。聯(lián)單應(yīng)載明建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、產(chǎn)生時(shí)間、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、接收時(shí)間、產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、處置量等。聯(lián)單格式見(jiàn)附件8。

（七）建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、如實(shí)填寫《建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單》；

2、使用密閉的專用車輛運(yùn)輸建筑垃圾；

3、運(yùn)輸過(guò)程中保持運(yùn)輸工具整潔，防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒建筑垃圾；

4、將使用的專用車輛報(bào)縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行統(tǒng)一登記，并領(lǐng)取載明所屬單位、車型、牌號(hào)的《建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證》（附件10）；

5、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在車體兩側(cè)及后方粘貼有“建筑垃圾運(yùn)輸”字樣的反光條，反光條由各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制作，隨《建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證》一同授予，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時(shí)間和建筑垃圾處置地點(diǎn)的電子信息裝置（GPS）；

6、隨車攜帶《建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證》；

7、運(yùn)輸車輛按照公安機(jī)關(guān)與交通管理部門規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。

（八）各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證》時(shí)，應(yīng)將通行證信息記入《建筑垃圾運(yùn)輸車輛臺(tái)賬》模板（附件9），形成臺(tái)賬。

五、建筑垃圾資源化利用和處置

（一）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先資源化利用，確實(shí)無(wú)法資源化利用的，應(yīng)當(dāng)由建筑垃圾運(yùn)輸單位交由建筑垃圾處置場(chǎng)所（轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)）進(jìn)行無(wú)害化處理。

（二）各縣區(qū)均應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾資源化利用或處置場(chǎng)所，其選址、建設(shè)、管理由所屬縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)或授權(quán)，相關(guān)信息應(yīng)上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用和處置場(chǎng)所的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（三）建筑垃圾處置設(shè)施均應(yīng)明確管理單位，設(shè)置管理人員和各類輔助設(shè)施，包括進(jìn)廠（場(chǎng)）道路、供配電、給排水設(shè)施、生活和行政辦公管理設(shè)施、設(shè)備維修、消防和安全衛(wèi)生設(shè)施、車輛沖洗、通信、信息化及監(jiān)控、應(yīng)急設(shè)施（包括建筑垃圾臨時(shí)存放、緊急照明）等。

此外，轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)各自符合下列規(guī)定：

1、建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)

（1）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)可選擇臨時(shí)用地。

（2）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)主體設(shè)施應(yīng)包括圍擋設(shè)施、分類堆放區(qū)、場(chǎng)區(qū)道路和地基處理等。

（3）暫時(shí)不具備堆填處置條件，且具有回填利用或資源化再生價(jià)值的建筑垃圾可進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。

（4）進(jìn)場(chǎng)建筑垃圾應(yīng)根據(jù)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾及其細(xì)分類堆放，并應(yīng)設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。

（5）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)堆放區(qū)可采取室內(nèi)或露天方式，并應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施。露天堆放的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)遮蓋。

（6）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置開挖空間及進(jìn)出口。

（7）嚴(yán)禁違規(guī)接收生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物。

（8）符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134）（附件1）中對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)的各項(xiàng)要求，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

2、建筑垃圾堆填場(chǎng)

（1）堆填場(chǎng)宜優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、灘涂造地等。

（2）堆填處理工程應(yīng)包括計(jì)量設(shè)施、預(yù)處理系統(tǒng)、垃圾壩、地基處理、防洪及雨水導(dǎo)排系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)道路、封場(chǎng)工程及監(jiān)測(cè)井等。

（3）進(jìn)場(chǎng)物料中廢瀝青、廢舊管材、廢舊木材、金屬、橡（膠）塑（料）、竹木、紡織物等含量不大于5%時(shí)可進(jìn)行堆填處理。

（4）工程渣土與泥漿應(yīng)經(jīng)預(yù)處理改善高含水率、高黏度、易流變、高持水性和低滲透系數(shù)的特性，改性后的物料含水率小于40%、相關(guān)力學(xué)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求后方可堆填。

（5）堆填前應(yīng)清除基底的垃圾、樹根等雜物，抽除坑穴積水、淤泥，驗(yàn)收基底標(biāo)高。如在耕植土或松土上填方，應(yīng)在基底壓實(shí)后再進(jìn)行。

（6）堆填場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水措施，雨季作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取措施防止地面水流入堆填點(diǎn)內(nèi)部，避免邊坡塌方。

（7）堆填施工邊坡基礎(chǔ)壓實(shí)程度不應(yīng)小于93%，邊坡壓實(shí)程度不應(yīng)小于90%。

（8）堆填作業(yè)應(yīng)控制填高速率，如果填高超過(guò)3m且堆填速率超過(guò)3m/月，應(yīng)對(duì)堆體和地基穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（9）符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134）（附件1）中對(duì)堆填場(chǎng)的各項(xiàng)要求，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

3、建筑垃圾填埋場(chǎng)

（1）填埋處置工程選址前應(yīng)收集、分析下列基礎(chǔ)資料:城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃;土地利用價(jià)值及征地費(fèi)用;附近居住情況與公眾反映;地形、地貌及相關(guān)地形圖;工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件;道路、交通運(yùn)輸、給排水、供電條件;洪水位、降水量、夏季主導(dǎo)風(fēng)向及風(fēng)速、基本風(fēng)壓值;服務(wù)范圍的建筑垃圾量、性質(zhì)及收集運(yùn)輸情況。

（2）填埋處置工程應(yīng)包括計(jì)量設(shè)施、預(yù)處理系統(tǒng)、垃圾壩、地基處理、防滲系統(tǒng)、防洪及雨污分流系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、污水收集與處理系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)道路、封場(chǎng)工程及監(jiān)測(cè)井等。

（3）工程渣土與泥漿應(yīng)經(jīng)預(yù)處理改善渣土和余泥的高含水率、高黏度、易流變、高持水性和低滲透系數(shù)的特性，改性后的物料含水率小于40%、相關(guān)力學(xué)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求后方可填埋處置。

（4）填埋庫(kù)區(qū)地基應(yīng)是具有承載填埋體負(fù)荷的自然土層或經(jīng)過(guò)地基處理的穩(wěn)定土層。對(duì)不能滿足承載力、沉降限制及穩(wěn)定性等工程建設(shè)要求的地基，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處理。

（5）場(chǎng)地平整應(yīng)滿足填埋庫(kù)容、邊坡穩(wěn)定、防滲系統(tǒng)鋪設(shè)及場(chǎng)地壓實(shí)度等方面的要求。

（6）根據(jù)填埋場(chǎng)場(chǎng)址水文地質(zhì)情況，當(dāng)可能發(fā)生地下水對(duì)基礎(chǔ)層穩(wěn)定或?qū)Ψ罎B系統(tǒng)破壞時(shí)，應(yīng)設(shè)置地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)。

（7）填埋場(chǎng)封場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮堆體整形與邊坡處理、封場(chǎng)覆蓋結(jié)構(gòu)類型、填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)、土地利用與水土保持、堆體的穩(wěn)定性等因素。堆體整形設(shè)計(jì)應(yīng)滿足封場(chǎng)覆蓋層的鋪設(shè)和封場(chǎng)后生態(tài)恢復(fù)與土地利用的要求。

（8）填埋作業(yè)規(guī)程應(yīng)完備，并應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

（9）填埋場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，應(yīng)熟悉填埋作業(yè)要求及填埋氣體安全知識(shí)。運(yùn)行管理人員應(yīng)熟悉填埋作業(yè)工藝、技術(shù)指標(biāo)及填埋氣體的安全管理。

（10）填埋應(yīng)采用單元、分層作業(yè)，填埋單元作業(yè)工序應(yīng)為卸車、分層攤鋪、壓實(shí)，達(dá)到規(guī)定高度后應(yīng)進(jìn)行覆蓋、再壓實(shí)。填埋單元作業(yè)時(shí)應(yīng)控制填埋作業(yè)面面積。

（11）填埋場(chǎng)日常運(yùn)行管理中應(yīng)記錄進(jìn)場(chǎng)垃圾運(yùn)輸車號(hào)、車輛數(shù)量、建筑垃圾量、污水產(chǎn)生量、材料消耗等，記錄積累的技術(shù)資料應(yīng)完整，統(tǒng)一歸檔保管。填埋作業(yè)管理宜采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。填埋場(chǎng)的計(jì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家三級(jí)計(jì)量認(rèn)證。

（12）符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134）（附件1）中對(duì)填埋場(chǎng)的各項(xiàng)要求，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

對(duì)建筑垃圾資源化利用廠的相關(guān)要求另行規(guī)定。

（四）各縣區(qū)住建部門應(yīng)根據(jù)《遼寧省建筑垃圾處置指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》（附件12）相關(guān)要求為轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置設(shè)施（含轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)、資源化利用廠）辦理核準(zhǔn)。由處置設(shè)施管理單位備齊相關(guān)材料后到所屬縣區(qū)住建部門申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，縣區(qū)住建部門確認(rèn)材料是否符合要求，如不符合要求應(yīng)一次性告知申請(qǐng)單位，要求其補(bǔ)全材料。

處置核準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料：

（1）建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)表（附件11）；

（2）建筑垃圾處置設(shè)施土地、場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料；

（3）場(chǎng)地平面圖，包括進(jìn)出場(chǎng)道路、建筑垃圾分類處置區(qū)域、監(jiān)控區(qū)域、計(jì)量區(qū)域等內(nèi)容；

（4）管理制度文本，內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、污染防治、安全管理等；

（5）通過(guò)環(huán)評(píng)審查。

材料核準(zhǔn)通過(guò)后，縣區(qū)住建部門應(yīng)對(duì)建筑垃圾處置設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況是否與材料相符，如不相符，應(yīng)立即責(zé)令管理單位整改，確定現(xiàn)場(chǎng)情況與材料一致后，可予以核準(zhǔn)并向申請(qǐng)單位頒發(fā)核準(zhǔn)文件。核準(zhǔn)通過(guò)后，相關(guān)材料一式兩份，由管理單位和核準(zhǔn)單位分別留檔。

（五）建筑垃圾資源化利用和處置場(chǎng)所接收建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證》與《建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，發(fā)現(xiàn)數(shù)量有誤或者偽造相關(guān)資料的，及時(shí)報(bào)告縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。同時(shí)，根據(jù)《建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單》內(nèi)容進(jìn)行登記，記入《建筑垃圾接收處置單位建筑垃圾記錄臺(tái)賬》模板（附件9），形成臺(tái)賬，定期上報(bào)縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（六）建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所處理建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、在作業(yè)區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)堆放建筑垃圾，不得超高超量堆放；

2、制定并落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等管理措施；

3、建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所不得采用列入國(guó)家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

（七）建筑垃圾處置場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)容量進(jìn)行作業(yè)和分區(qū)、分類堆填、堆放建筑垃圾。

建筑垃圾處置場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，加強(qiáng)對(duì)堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。

（八）建筑垃圾處置場(chǎng)所達(dá)到設(shè)計(jì)容量無(wú)法繼續(xù)消納的，管理單位應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面報(bào)告市與所屬轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

建筑垃圾處置場(chǎng)所停止消納后，管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理、評(píng)估，達(dá)到安全穩(wěn)定要求后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)停止消納的建筑垃圾處置場(chǎng)所定期組織開展安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)采取有效措施消除安全隱患。

六、 監(jiān)督管理

（一）縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定整治方案并限期治理；對(duì)存在的違法行為依法查處。

（二）縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展與建筑垃圾有關(guān)的協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法。

（三）市和縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、消納、利用責(zé)任方應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

七、處罰意見(jiàn)

（一）違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。具體可根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條執(zhí)行。

（二）裝飾裝修垃圾管理責(zé)任方履行管理情況納入住建領(lǐng)域城市市容市貌環(huán)境整治管理系統(tǒng)，履行管理責(zé)任不力的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督導(dǎo)責(zé)任方所屬城區(qū)限時(shí)整改。

（三）已獲得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，如在運(yùn)輸過(guò)程中違規(guī)丟棄、傾倒建筑垃圾，除按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》予以處罰外，還應(yīng)由所屬縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門吊銷該車輛《建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證》并記錄在案，已有吊銷記錄的車輛嚴(yán)禁再度核發(fā)通行證。

本指導(dǎo)意見(jiàn)自2025年 月 日起施行。

附件：1.建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T134-2019）

2.施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （JGJ/T498-2024）

3.建筑垃圾處理方案（示范文本）

4.建筑垃圾處理方案?jìng)浒副?/a>

5.建筑垃圾規(guī)范處理承諾書

6.施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾信息公示牌

7.建筑垃圾處理方案?jìng)浒父嬷獣?/a>

8.建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單（模板）

9.建筑垃圾記錄臺(tái)賬（模板）

10.建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證

11.建筑垃圾處置（轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配）核準(zhǔn)申請(qǐng)表

12.遼寧省建筑垃圾處置指導(dǎo)手冊(cè)

責(zé)任編輯：戴鵬

本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。

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