省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報曝光一批建筑垃圾專項整治系列典型案例(二)為貫徹落實全國和全省城市建筑垃圾專項整治工作部署,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各市州全面開展建筑垃圾突出問題排查整治,嚴厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置、利用各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。為推動普法宣傳,強化警示教育,現(xiàn)通報一批具有代表性的典型執(zhí)法案例,請各地學習借鑒,加大執(zhí)法打擊力度,依法依規(guī)從嚴從重從速查處,形成嚴肅懲處建筑垃圾領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。典型案例一一、長沙市某公司未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2025年01月16日03時10分,當事人湖南某渣土運輸有限公司車牌號為湘AT****渣土車,在湘江新區(qū)學士街道茯苓路鋮鋒大廈項目路段未經(jīng)核準運輸處置建筑垃圾,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場測量,運輸處置建筑垃圾的數(shù)量為60立方米。通過進一步調(diào)查取證,茯苓路鋮鋒大廈項目施工方為長沙某環(huán)保建材有限公司,該項目未辦理《湘江新區(qū)建筑垃圾處置許可證》。綜上,湖南某渣土運輸有限公司和長沙某環(huán)保建材有限公司未經(jīng)核準處置建筑垃圾行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條第一款的規(guī)定“處置建筑垃圾的單位,應當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置”。(二)處理結(jié)果依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第(一)項的規(guī)定“違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的”,湘江新區(qū)行政執(zhí)法局對運輸方湖南某渣土運輸有限公司責令限期改正,給予警告,并作出了罰款人民幣5000元的行政處罰;對施工方長沙某環(huán)保建材有限公司責令限期改正,給予警告,并作出了罰款人民幣10000元的行政處罰。典型案例二二、寧鄉(xiāng)市黃某未按規(guī)定使用專用運輸車輛承運建筑垃圾案和某公司未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2024年12月30日10時59分,寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員查實:婁底某建筑勞務(wù)有限公司承接了長沙市寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)南田坪村等29個村高標準農(nóng)田建設(shè)項目的施工業(yè)務(wù),因項目需要土方回填,于是該公司與黃某簽訂合同,約定由黃某安排車輛運輸無雜質(zhì)土到項目工地進行回填。黃某于2024年12月30日安排重型半掛牽引車湘AK****、湘AK****、湘AK****、湘KH****、湘KK****、湘KH****從長沙岳麓區(qū)蓮坪路湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院岳麓園區(qū)的項目工地共運輸6車建筑垃圾(渣土)至寧鄉(xiāng)市金洲鎮(zhèn)G240國道旁顏塘村山塘子池塘進行處置,未辦理《寧鄉(xiāng)市建筑垃圾處置許可證》,且不能提供相關(guān)審批與許可手續(xù)。經(jīng)查,共運輸處置建筑垃圾6車次,合計82.8立方米建筑垃圾。(二)處理結(jié)果當事人黃某未按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸建筑垃圾的行為違反了《長沙市城市管理條例》第十六條第一款的規(guī)定“承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的,應當使用規(guī)定的專用運輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”,依據(jù)《長沙市城市管理條例》第四十六條第一款的規(guī)定“違反本條例第十六條第一款規(guī)定,不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸?shù)?由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令停止違法運輸行為,并處五百元以上五千元以下罰款”,參照《長沙市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定》第二部分、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面第七十五項“不按規(guī)定使用專用運輸車輛承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品,數(shù)量在60立方米以上的;造成嚴重影響后果的,責令停止違法運輸行為,并處3000元以上5000元以下罰款”。寧鄉(xiāng)市城管局對其作出罰款人民幣4900元的行政處罰。當事人婁底某建筑勞務(wù)有限公司未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條第一款的規(guī)定“處置建筑垃圾的單位,應當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置”,依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第(一)項的規(guī)定“違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的”,參照《長沙市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定》第二部分、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面第七十三項“未經(jīng)核準或者超出核準范圍處置建筑垃圾數(shù)量在100立方米以下的;責令限期改正,給予警告,對施工單位處10000元以上30000以下罰款,對建設(shè)單位、運輸單位處5000元以上10000元以下罰款”。寧鄉(xiāng)市城管局對其作出警告和罰款人民幣10000元的行政處罰。典型案例三三、醴陵市史某宇未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月24日13時57分,醴陵市城管執(zhí)法人員在醴陵市瑞和新城檢查時,發(fā)現(xiàn)有擅自處置城市建筑垃圾現(xiàn)象,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗核實,當事人史某宇于2025年1月24日下午13時57分在醴陵市瑞和新城,未經(jīng)核準擅自處置城市建筑垃圾一車,共計6方。當事人的行為違反了《株洲市城市綜合管理條例》第十四條第二款規(guī)定“城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理和城市建筑垃圾處置應當取得城市管理部門的行政許可?！?二)處理結(jié)果根據(jù)《株洲市城市綜合管理條例》第五十五條第一款規(guī)定“違反第十四條第二款規(guī)定未取得行政許可從事城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理和城市建筑垃圾處置的,由城市管理部門責令改正,處3000元以上3萬元以下的罰款?！滨妨晔谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局對史某宇處以罰款人民幣3000元的行政處罰。典型案例四四、汨羅市某公司擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾案(一)基本案情2024年11月20日,汨羅市城市管理和綜合執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)位于汨羅市北托路與高陽路西南角土地上堆放了大量建筑垃圾,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘測,堆放的建筑垃圾約為6000立方米,GPS測量儀測量,占地總面積為19328平方米,建筑垃圾成分為渣土、磚渣、裝修廢棄材料等。經(jīng)查,該處地塊的權(quán)利人為湖南某有限公司,2024年3月取得該地塊《不動產(chǎn)權(quán)證》湘(2024)汨羅市不動產(chǎn)權(quán)第0001***號,于2024年7月始,當事人未辦理設(shè)立棄置場相關(guān)審批手續(xù),擅自將公司收儲的汨羅市北托路與高陽路西南角地塊設(shè)為棄置場,受納汨羅市某建設(shè)項目產(chǎn)生的建筑垃圾,該行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第九條規(guī)定“任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾”,汨羅市城市管理和綜合執(zhí)法局依法對其立案調(diào)查。(二)處理結(jié)果根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第三項規(guī)定“單位有擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的行為的,處5000元以上1萬元以下罰款”,汨羅市城市管理和綜合執(zhí)法局對湖南某有限公司作出罰款人民幣8000元的行政處罰。當事人對處罰決定無異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。典型案例五五、益陽市某公司隨意傾倒建筑垃圾案(一)基本案情2025年2月26日11時許,益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn),湖南某科技有限公司所屬車輛(車牌號為湘HB****)在益陽市資陽區(qū)長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)益陽市創(chuàng)豐貿(mào)易有限公司旁,隨意傾倒建筑垃圾(裝飾裝修垃圾)2.8立方米,破壞了市容環(huán)境。(二)處理結(jié)果根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定“任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款?！辫b于當事人隨意傾倒建筑垃圾(裝飾裝修垃圾)2.8立方米,符合《益陽市城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰裁量權(quán)基準表(2021年版)》第15.2條“單位隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾1m3以上5m3以內(nèi)的。責令限期改正,對單位處以5000元罰款”的規(guī)定,對當事人作出責令整改,罰款人民幣5000元的行政處罰。典型案例六六、婁底市劉某某不按指定地點傾倒渣土案(一)基本案情2025年3月17日,婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局園林(綠化)渣土大隊接渣土事務(wù)中心移交線索:有施工車輛不按指定地點傾倒渣土。經(jīng)立案調(diào)查,是當事人劉某某的車輛(湘KZ****)運輸渣土時未傾倒至指定的城南醫(yī)院傾倒點,而是把渣土傾倒至龍鳳花園街道雨水改造項目進行處置。其違反了《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第十五條的規(guī)定“市區(qū)內(nèi)各類施工場地的施工車輛,應當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的路線、時間行駛。渣土必須及時清運,并按指定的地點傾倒,防止渣土、沙石等沿途撒落”。(二)處理結(jié)果依據(jù)《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條第九項的規(guī)定“施工場地的施工車輛不按指定的路線、時間行駛,不按指定地點傾倒渣土,或者渣土、沙石等沿途撒落,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,可以并處100元以上3000元以下的罰款”,婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局對該當事人不按指定地點傾倒渣土的違法行為,責令改正違法行為,作出罰款人民幣2000元的行政處罰。當事人對處罰決定無異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。典型案例七七、永興縣曹某武擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月3日,郴州市永興縣城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在永興縣環(huán)城路巡查發(fā)現(xiàn)曹某武在周家村老六磚廠擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。經(jīng)現(xiàn)場勘驗,不能出示相關(guān)核準手續(xù),涉嫌擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾,經(jīng)執(zhí)法隊員現(xiàn)場測量,棄置場收納建筑垃圾共100立方米。涉嫌違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第九條規(guī)定“任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾”,當事人曹某武對違法事實確認無誤,執(zhí)法人員當場下達責令整改通知書立即停止違法行為。(二)處理結(jié)果根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項規(guī)定“個人有擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的行為的,處3000元以下罰款”,永興縣城市管理綜合執(zhí)法局對曹某武擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的違法行為作出警告,作出罰款人民幣1000元的行政處罰。當事人對處罰決定無異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。典型案例八八、長沙市陳某不按規(guī)定使用專用運輸車輛承運建筑垃圾案(一)基本案情2025年1月3日,當事人陳某駕駛一臺牌號為湘AK8***綠色解放牌重型自卸貨車從開福區(qū)長益復線至興聯(lián)路大通道工程(過江段)項目河東工區(qū)運輸建筑垃圾出來,當日17時30分車輛行駛至長沙市開福區(qū)秀峰街道興聯(lián)路長益復線橋下由西往東路段時,因涉嫌不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸建筑垃圾,被長沙市開福區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并立案調(diào)查。經(jīng)查,當事人的行為違反了《長沙市城市管理條例》第十六條第一款的規(guī)定“承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的,應當使用規(guī)定的專用運輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”。其不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸建筑垃圾的數(shù)量為30.25立方米。(二)處理結(jié)果因當事人一年內(nèi)多次實施同一性質(zhì)違法行為,根據(jù)《長沙市城市管理綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定》第一部分“總則”第八條第一款第(四)項“多次實施同一性質(zhì)違法行為或者受到行政處罰后一年內(nèi)再次實施同一性質(zhì)違法行為的”及第二款的規(guī)定“有上述情形之一的,適用從重處罰的,應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi),選擇較重的處罰種類,或者在法定罰款幅度內(nèi),按照違法情節(jié)對應的裁量階次視情形提高1個以上階次進行處罰”,對其提高一個階次進行處罰,故依據(jù)《長沙市城市管理條例》第十六條第一款“承運生活垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等散裝流體物品的,應當使用規(guī)定的專用運輸車輛,并保持車輛外形完好、整潔”及第四十六條第一款的規(guī)定“違反本條例第十六條第一款規(guī)定,不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸?shù)?由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令停止違法運輸行為,并處五百元以上五千元以下罰款”,長沙市開福區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局決定對當事人處以罰款人民幣4000元的行政處罰。典型案例九九、長沙市趙某車載定位裝置不能正常使用案(一)基本案情2025年03月08日01時10分當事人趙某駕駛AH****的車輛在長沙市望城區(qū)大澤湖街道金星北路車載定位裝置不能正常使用。該行為違反了《長沙市城市管理條例》第十六條第二款第(一)項之規(guī)定“承運建筑垃圾的車輛,還應當遵守下列規(guī)定:(一)安裝車載定位裝置并保持正常運行”,望城區(qū)城管執(zhí)法局對其進行了行政處罰。(二)處理結(jié)果依據(jù)《長沙市城市管理條例》第四十六條第二款之規(guī)定“違反本條例第十六條第二款第一項規(guī)定,未安裝車載定位裝置或者未正常使用的,由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處一千元罰款”,望城區(qū)城管執(zhí)法局對該違法當事人車載定位裝置不能正常使用的行為,作出罰款人民幣1000元的行政處罰。典型案例十十、衡陽市某物業(yè)公司將建筑垃圾混入生活垃圾處置案(一)基本案情2025年3月12日,衡陽市珠暉區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在巡查時,發(fā)現(xiàn)某物業(yè)公司在湘江東路將建筑垃圾傾倒在生活垃圾中。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場取證,該當事人將建筑垃圾混入生活垃圾的情況屬實,其行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條。(二)處理結(jié)果依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定“單位有將建筑垃圾混入生活垃圾的行為的,處3000元以下罰款”,衡陽市珠暉區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對物業(yè)公司將建筑垃圾混入生活垃圾的行為處以罰款人民幣1000元的行政處罰。當事人對處罰結(jié)果無異議,并在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。

 

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