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為進一步做好住房保障工作,加強麗水市區(qū)公共租賃住房保障工作的透明度,行政決策民主性。經(jīng)研究,決定修改麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準,現(xiàn)將《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準(征求意見稿)》向各個單位和廣大市民征求意見和建議。征求意見時間為2025年4月16日—2025年4月25日。有關單位和市民在此期間可通過信函、電話或傳真等方式反饋意見、建議。
通訊地址:麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局(麗水市城東路99號)。
聯(lián)系人:張婷;電話:2610575;傳真:2610616。
附件:
1.《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準(征求意見稿)》
2.《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準(征求意見稿)》起草說明
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年4月15日
附件1:
麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準
(征求意見稿)
根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)、《公租房保障基本公共服務導則》(浙建保發(fā)〔2023〕69號)和《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》(麗政辦發(fā)〔2025〕5號)等文件精神,結合麗水市區(qū)住房保障規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展等實際情況,特制定麗水市區(qū)公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)保障標準。
一、公租房準入標準
(一)城鎮(zhèn)居民中等偏下及以下收入住房困難家庭申請公租房保障的,應當同時符合以下條件:
1.申請人具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。
申請家庭中的非市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口不計入家庭保障人口,但其經(jīng)濟狀況應納入公租房保障審核范圍;申請家庭中因就學、服兵役等原因將戶口遷出市區(qū)的,可計入家庭保障人口。
以下情形可作為單獨家庭提出申請:
(1)已婚的;
(2)離異或喪偶后帶子女共同生活的;
(3)年滿25周歲單身的;獨立戶籍的放寬至18周歲,其中社會救助家庭或一至二級殘疾不受年齡限制。
2.申請低收入家庭保障的,家庭年人均可支配收入低于上年度蓮都區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的60%;申請中等偏下收入家庭保障的,家庭年人均可支配收入為上年度蓮都區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的60%-100%。
3.申請家庭在麗水市區(qū)無自有住房、3年內(nèi)無轉讓住房記錄、現(xiàn)未承租公有住房,或現(xiàn)有的住房面積未超過市政府同期公布的公租房保障面積標準。
4.申請家庭財產(chǎn)收入額度限制:
(1)申請家庭人均貨幣財產(chǎn)低于市區(qū)人均公租房保障面積乘以上年度蓮都區(qū)商品房均價的總額;
(2)申請家庭名下無生活用機動車輛,或僅有1輛非營運機動車輛且機動車輛價格低于市區(qū)同期10倍年最低生活保障標準;
(3)申請家庭在各類企業(yè)中投資(含出資認繳額)不超過30萬。不包括處于吊銷狀態(tài)的投資企業(yè)。
民政部門認定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等社會住房救助家庭不受第2、4點條件限制。
(二)新就業(yè)無房職工申請公租房保障的,應當同時符合以下條件:
1.申請人持有全日制大?;虮究萍耙陨袭厴I(yè)證書,且畢業(yè)當月計算起就業(yè)未滿5年。
2.申請人具有蓮都區(qū)戶籍或持有蓮都區(qū)制發(fā)(含互認轉換)的《浙江省居住證》。
3.申請家庭年人均可支配收入不高于上年度蓮都區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入。
4.申請家庭財產(chǎn)收入額度限制:
(1)申請家庭人均貨幣財產(chǎn)低于市區(qū)人均公租房保障面積乘以上年度蓮都區(qū)商品房均價的總額;
(2)申請家庭名下無生活用機動車輛,或僅有1輛非營運機動車輛且機動車輛價格低于市區(qū)同期10倍年最低生活保障標準;
(3)申請家庭在各類企業(yè)中投資(含出資認繳額)不超過30萬。不包括處于吊銷狀態(tài)的投資企業(yè)。
5.申請人與市區(qū)用人單位簽訂勞動(聘用)合同或在市區(qū)注冊企業(yè)自主創(chuàng)業(yè),且在市區(qū)連續(xù)繳納6個月以上職工基本養(yǎng)老保險或住房公積金。
6.申請家庭在麗水市區(qū)無自有住房、3年內(nèi)無轉讓住房記錄、現(xiàn)未承租公有住房。
新就業(yè)無房職工獲得公租房保障的,申請家庭領過大學生人才租房補貼的,應退回公租房保障后疊加享受的租房補貼。
(三)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公租房保障的,應當同時符合以下條件:
1.申請人具有蓮都區(qū)(不含市區(qū))戶籍或持有蓮都區(qū)制發(fā)(含互認轉換)的《浙江省居住證》。
2.申請人與市區(qū)用人單位簽訂勞動(聘用)合同,且在市區(qū)連續(xù)繳納6個月以上職工基本養(yǎng)老保險或住房公積金。
3.申請人持有職稱或職業(yè)資格證書。
4.申請家庭年人均可支配收入不高于上年度蓮都區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入。
5.申請家庭財產(chǎn)收入額度限制:
(1)申請家庭人均貨幣財產(chǎn)低于市區(qū)人均公租房保障面積乘以上年度蓮都區(qū)商品房均價的總額;
(2)申請家庭名下無生活用機動車輛,或僅有1輛非營運機動車輛且機動車輛價格低于市區(qū)同期10倍年最低生活保障標準;
(3)申請家庭在各類企業(yè)中投資(含出資認繳額)不超過30萬。不包括處于吊銷狀態(tài)的投資企業(yè)。
6.申請家庭在麗水市區(qū)無自有住房、3年內(nèi)無轉讓住房記錄、現(xiàn)未承租公有住房。
(四)特定對象(環(huán)衛(wèi)、公交行業(yè))申請公租房保障的,應當同時符合以下條件:
1.申請人為在市區(qū)連續(xù)從事一線道路清掃清運工作滿2年且所在單位為蓮都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心通過招標確定的服務單位的環(huán)衛(wèi)工人或在市區(qū)連續(xù)從事一線公交工作滿2年的公交司機。
2.申請人與市區(qū)用人單位簽訂勞動(聘用)合同,且在市區(qū)連續(xù)繳納6個月以上職工基本養(yǎng)老保險或住房公積金。
3.申請家庭財產(chǎn)收入額度限制:
(1)申請家庭人均貨幣財產(chǎn)低于市區(qū)人均公租房保障面積乘以上年度蓮都區(qū)商品房均價的總額;
(2)申請家庭名下無生活用機動車輛,或僅有1輛非營運機動車輛且機動車輛價格低于市區(qū)同期10倍年最低生活保障標準;
(3)申請家庭在各類企業(yè)中投資(含出資認繳額)不超過30萬,不包括處于吊銷狀態(tài)的投資企業(yè)。
4.申請家庭在麗水市區(qū)無自有住房、3年內(nèi)無轉讓住房記錄、現(xiàn)未承租公有住房。
主申請人因超法定退休年齡而無法繳納社會保險的,在市區(qū)連續(xù)從事一線道路清掃清運工作滿3年且所在單位為蓮都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心通過招標確定的服務單位的環(huán)衛(wèi)工人不受1、2條限制。
(五)申請家庭在麗水市區(qū)范圍內(nèi)的下列房產(chǎn)面積應認定為申請家庭的住房建筑面積:
1.現(xiàn)房或期房面積(包括住宅和非住宅用房);
2.申請之日前3年內(nèi),因離婚、析產(chǎn)、贈予、出售、被征收等轉讓的房產(chǎn)面積;
3.經(jīng)有關部門處理后允許保留使用的違法搭建的住房面積;
4.其他法定情形。
(六)申請家庭在麗水市區(qū)范圍內(nèi)具有下列情形之一的,不列入公租房保障范圍:
1.申請人及其配偶享受過限價商品住房(經(jīng)濟適用住房)、經(jīng)濟適用住房價差補助、低收入經(jīng)濟適用住房的;
2.申請家庭的申請人或共同申請人以本人名義申請過批地建房的。
二、公租房保障面積標準
公租房保障家庭的面積標準,按人均住房建筑面積18平方米保障,同時按每戶家庭住房建筑面積最低36平方米,最高60平方米保障。
三、公租房保障實物配租租金標準
公租房租金以市場價格為基準,市場價格參照市政府公布的市區(qū)房屋征收臨時安置補助費標準。保障對象按照下列類別確定相應租金費率標準:
(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家庭,在保障建筑面積標準以內(nèi)的租金費率標準:鋼混、磚混結構住房租金費率按基準的7.5%收取,磚(泥)木結構住房、未提供獨立衛(wèi)生設施的住房租金費率按基準的4%收取。保障建筑面積標準以外的租金費率按基準的15%收取。
(二)城鎮(zhèn)居民低收入住房困難家庭,在保障建筑面積標準以內(nèi)的租金費率標準:鋼混、磚混結構住房租金費率按基準的15%收取,磚(泥)木結構住房、未提供獨立衛(wèi)生設施的住房租金費率按基準的7.5%收取。保障建筑面積標準以外的租金費率按基準的30%收取。
(三)城鎮(zhèn)居民中等偏下收入住房困難家庭,在保障建筑面積標準以內(nèi)的租金費率標準:鋼混、磚混結構住房租金費率按基準的30%收取,磚(泥)木結構住房、未提供獨立衛(wèi)生設施的住房租金費率按基準的15%收取。保障建筑面積標準以外的租金費率按基準的60%收取。
(四)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員,租金費率按基準的60%收取。
四、公租房保障租賃補貼標準
公租房租賃補貼以市場價格為基準,市場價格參照市政府公布的市區(qū)房屋征收臨時安置補助費標準。保障對象按照下列類別確定相應租賃補貼費率標準:
(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家庭的租賃補貼費率標準:其現(xiàn)自有住房建筑面積與公租房保障面積標準的差額部分按基準的100%發(fā)放。
(二)城鎮(zhèn)居民低收入住房困難家庭的租賃補貼費率標準:其現(xiàn)自有住房建筑面積與公租房保障面積標準的差額部分按基準的60%發(fā)放。
(三)城鎮(zhèn)居民中等偏下收入住房困難家庭的租賃補貼費率標準:其現(xiàn)自有住房建筑面積與公租房保障面積標準的差額部分的租金費率按基準的40%發(fā)放。
(四)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和市政府規(guī)定的其他特定保障對象(環(huán)衛(wèi)工人、公交司機)的租賃補貼費率標準:按基準的40%發(fā)放。
五、其他事項
(一)市區(qū)是指巖泉、紫金、白云、萬象、聯(lián)城5個街道所在的城市規(guī)劃區(qū)。
(二)申請家庭年人均可支配收入,是指申請當月前12個月的家庭可支配收入總和。
(三)大學生畢業(yè)后無待業(yè)或失業(yè)相關證明的,視為畢業(yè)當月起就業(yè)。
(四)市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍,不含就學期間戶口遷入麗水市區(qū)的學生戶籍。
(五)申請對象獲得公租房保障的,應及時退出保障性租賃住房。
(六)車輛價格以銷售發(fā)票價格為準,其中新車以“價稅”金額為準。家庭成員之間的車輛變更轉移的,按照家庭首次購買該車價格計算。機動車輛不含普通二輪摩托車、電動摩托車、殘疾人代步車。被車輛管理部門登記為達到報廢標準的汽車不作為限制條件。
(七)上年度市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、商品房均價、最低生活保障標準及市區(qū)房屋征收臨時安置補助費以市政府或統(tǒng)計部門最新的公布數(shù)據(jù)為準。
附件2:
《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準》
起草說明
為提升麗水市區(qū)公共租賃住房保障能力,切實做好住房保障工作,特起草《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準》(以下簡稱《標準》),起草說明如下:
一、起草《標準》的必要性
《省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》(浙建〔2017〕14號)第二條第(二)款規(guī)定:“根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展水平和公租房規(guī)劃建設情況,合理確定保障對象的準入標準,定期向社會公布?!?/p>
2025年1月17日,麗水市人民政府印發(fā)了《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》(以下簡稱《辦法》),其中對市區(qū)公租房部分表述、準入標準、配給管理、退出管理等方面均有全新闡述。原《標準》中的部分表述及準入標準與之存在一定偏差。對標《辦法》調整的內(nèi)容,需將《標準》相應條款進行修訂完善。
二、起草《標準》的過程
本次制定主要以市建設局和市財政局2022年2月22日聯(lián)合發(fā)文的《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準》(麗建發(fā)〔2022〕11號)為基礎,參照省建設廳發(fā)布的《導則》及麗水市人民政府發(fā)布的《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》(麗政辦發(fā)〔2025〕5號)(以下簡稱《辦法》)進行調整。市房管中心結合業(yè)務實際,草擬《標準(討論稿)》。2025年3月13日,我局保障處、市房管中心召開局內(nèi)部討論會,形成《標準(征求意見稿)》。
三、起草《標準》的依據(jù)
(一)《省建設廳關于印發(fā)〈公租房保障基本公共服務導則〉的通知》(浙建保發(fā)〔2023〕69號)
(二)《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》(麗政辦發(fā)〔2025〕5號)
四、《標準》的修改內(nèi)容
《麗水市區(qū)公共租賃住房保障標準》(麗建發(fā)〔2022〕11號)(以下簡稱《保障標準》)分為五大部分,分別為公租房準入標準、公租房保障面積標準、公租房保障實物配租租金標準、公租房租賃保障租賃補貼標準及其他事項。本次修訂主要對《標準》的部分內(nèi)容作了修改,修改內(nèi)容如下:
(一)準入條款的修訂
1.合并社會救助家庭類型、低收入、中等偏下收入住房困難家庭表述為“城鎮(zhèn)居民中等偏下及以下收入住房困難家庭”。理由:根據(jù)《辦法》修改。
2.明確可作為單獨家庭提出申請的情形。理由:根據(jù)《辦法》修改。
3.修改涉及收入表述。將“上年度市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民可支配收入”修改為“上年度蓮都區(qū)城鎮(zhèn)常住居民可支配收入”。理由:根據(jù)《辦法》修改。
4.住房審核條件的修改。根據(jù)《辦法》修改。
(1)將5年內(nèi)無房產(chǎn)轉移記錄條款修改為3年內(nèi)無房產(chǎn)轉移記錄,放寬住房約束條件。
(2)麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)房產(chǎn)不再納入市區(qū)公租房房產(chǎn)審核范圍。
5.修改人均貨幣財產(chǎn)表述。統(tǒng)計部門統(tǒng)計的“商品房均價“為蓮都區(qū)范圍內(nèi),包括中心城區(qū)、小蓮都、開發(fā)區(qū)范圍,沒有單獨統(tǒng)計“市區(qū)商品房均價”數(shù)值,因此修改表述,明確人均貨幣財產(chǎn)中涉及到的商品房均價時間及區(qū)域。
6.建議修改機動車輛標準。建議將“新車購置價”修改為“車輛價格”。理由:根據(jù)省建設廳2023年發(fā)布的《導則》關于車輛標準的規(guī)定修訂。
7.修改關于出資額條款的表述。將“家庭成員在市場主體中的累計出資額(含認繳)不超過30萬元(含)”修改為“申請家庭在各類企業(yè)中投資(含出資認繳額)不超過30萬”。理由:根據(jù)《導則》表述修改。同時考慮到吊銷企業(yè)已無法正常經(jīng)營,從保障對象實際情況出發(fā),特規(guī)定“不包括處于吊銷狀態(tài)的投資企業(yè)”。
8.關于《浙江省居住證》相關規(guī)定表述修改。將“持有蓮都區(qū)公安分局簽發(fā)的《浙江省居住證》”修改為“持有蓮都區(qū)制發(fā)(含互認轉換)的《浙江省居住證》”。理由:根據(jù)《辦法》修改。
9.關于勞動(聘用)合同的表述修訂。申請人與市區(qū)用人單位簽訂1年及以上勞動(聘用)合同中的時間限制刪除。理由:根據(jù)《辦法》調整。
10.修訂關于享受過大學生租房補貼的條款。將“新就業(yè)無房職工獲得公租房保障的,家庭成員領過大學生人才租房補貼的,應予退還”修改為“新就業(yè)無房職工獲得公租房保障的,申請家庭領過大學生人才租房補貼的,應退回公租房保障后疊加享受的租房補貼”。理由:根據(jù)《辦法》調整。
11.關于職稱或職業(yè)資格證書的表述修改。將“主申請人持有初級及以上職稱,或五級(初級技能)及以上職業(yè)資格證書”修改為“申請人持有職稱或職業(yè)資格證書?!崩碛桑撼跫壓臀寮壎紴樽畹偷却?,因此只要持有證書就能滿足此條件。
12.明確不列入公租房保障范圍的情形。將“家庭成員已享受政策性住房(含已轉讓)和經(jīng)濟適用房價差補助”修改為“申請人及其配偶享受過限價商品住房(經(jīng)濟適用住房)、經(jīng)濟適用住房價差補助、低收入經(jīng)濟適用住房的”。理由:根據(jù)《辦法》調整。
13.關于特定對象(環(huán)衛(wèi)、公交行業(yè))的申請條件單獨列條,人均貨幣財產(chǎn)、機動車輛及出資額限制條款同其他類型統(tǒng)一修改。
五、租金標準修訂
(一)將社會救助家庭保障建筑面積標準以外的租金費率由基準的30%調整為基準的15%。
(二)將“未提供獨立衛(wèi)生設施的住房”情形單獨列出設置租金費率,費率比例同磚(泥)木結構住房。理由:考慮到市區(qū)仍有部分直管公房轉公租房房源獨立衛(wèi)生設施不齊全的情況,特設此條款。
(三)城鎮(zhèn)居民中等偏下收入住房困難家庭,保障面積內(nèi)的鋼混、磚混結構住房租金費率由基準的60%調整為30%;磚(泥)木結構住房、未提供獨立衛(wèi)生設施的住房租金費率由基準的30%調整為15%。保障建筑面積標準以外的租金費率由基準的100%調整為60%。
調整后,城鎮(zhèn)居民中等偏下及以下收入住房困難家庭,即社會救助家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭的租金呈梯度上調。
理由:中等偏下收入保障類型租金與新就業(yè)外來務工保障類型及其他兄弟地市相比偏高明顯,且低收入檔到中等偏下檔的租金跨度太大。
六、其他事項修訂
(一)增加關于公租房與保障性租賃住房不能重復保障條款。
(二)進一步明確車輛審核標準。為規(guī)避家庭成員之間轉移車輛而降低車輛銷售發(fā)票上價格的情況,特規(guī)定“家庭成員之間的車輛變更轉移的,按照家庭首次購買該車價格計算。”同時考慮到車輛已銷毀但無法按照正常程序注銷的情況,從保障對象實際情況出發(fā),特規(guī)定“被車輛管理部門登記為達到報廢標準的汽車不作為限制條件”。
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