下載app免費領取會員
一、必要性
一是落實治理改革的需要。去年，我省根據(jù)國務院辦公廳《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）精神，出臺了《浙江省人民政府關于進一步構建規(guī)范有序招標投標市場的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號），在全省招投標領域開展體制機制改革。今年以來，我省積極部署，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境和政治生態(tài)，全力推進招投標領域治理改革。根據(jù)以上要求，有必要對現(xiàn)行兩個示范文本進行修訂，加強示范文本的時效性、實用性和可操作性，進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施領域招投標活動。
二是統(tǒng)一管理體系的需要。為構建全省統(tǒng)一的招投標管理體系，迭代全省統(tǒng)一招標文件示范文本。此次修訂堅持問題導向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，有效解決全省各市招標示范文本不統(tǒng)一、投標成本高、地域壁壘多、惡性競爭等問題，逐步建立全省統(tǒng)一的招投標管理體系。
三是提升監(jiān)管質(zhì)效的需要。此次修訂招標文件示范文本依據(jù)國家和我省現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及有關政策文件，重點加強工程建設項目招投標管理，規(guī)范建設單位、建筑業(yè)企業(yè)、評標專家等各方主體的市場行為，加大懲治招投標亂象問題，縱深推進數(shù)字監(jiān)管賦能增效，提高監(jiān)管的及時性、準確性和有效性，切實維護建設市場招投標的公平競爭秩序。
二、修訂依據(jù)
1.《中華人民共和國招標投標法》；
2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》；
3.《浙江省建筑業(yè)管理條例》；
4.《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）；
5.《浙江省人民政府關于進一步構建規(guī)范有序招標投標市場的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號）；
三、修訂主要內(nèi)容
本次《示范文本》修訂重點增加“標中智慧預警”相關內(nèi)容，主要包括三個方面：
（一）增加信息填報，提升數(shù)據(jù)基礎。根據(jù)全省招投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)預警模型和數(shù)據(jù)項需求，需對部分交易數(shù)據(jù)進行歸集，并通過電子招投標系統(tǒng)數(shù)據(jù)結構化后實現(xiàn)貫通。本次修訂增加《項目班子成員信息表》填寫事項，其中，施工項目招標需提供項目負責人、技術負責人、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員等；工程總承包項目招標需提供項目負責人、設計負責人、施工負責人、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員等，主要包括崗位、姓名、身份證號、聯(lián)系方式、人員承諾到位率、是否為本單位在職人員、是否繳納社保、在本單位繳納社保的期限等。同時，增加項目班子成員最近三個月的社保證明。
（二）新增標中預警，完善預警處置。
1.應用標中預警規(guī)則，提高專家評審成效。為落實標中預警處置工作閉環(huán)，夯實評標專家主體責任，本次修訂增加了“標中預警”否決投標條款：評標委員會結合標中預警信息綜合評審，在評標過程中如發(fā)現(xiàn)投標人有標中預警情形的，且經(jīng)詢標澄清投標人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)半數(shù)以上成員確認，其投標文件按否決投標處理，不再對其進行評審，也不影響招標工程繼續(xù)評標。
2.壓實各方主體責任，加強標中監(jiān)管。明確各方在標中預警處置環(huán)節(jié)的責任，在《示范文本》中增加相關約定：投標人應按照本項目行政監(jiān)督部門要求及時配合標中相關預警信息核查工作，未按要求配合或配合不力或聯(lián)系不上或故意隱瞞等情形影響監(jiān)管部門核查的，一律由評標委員會按照招標文件相關否決條款的要求進行否決；經(jīng)查實投標人存在串通投標或弄虛作假的，以及擬派項目負責人有在建合同工程的，投標保證金不予退還。
3.整治重點突出問題，加大懲處力度。過往，評標委員會如發(fā)現(xiàn)投標人不符合資格要求或投標保證金未繳納的，僅作否決投標處理。根據(jù)招投標治理改革要求，為進一步加大圍標串標等違法行為懲治力度，在《示范文本》中增加相關約定：評標委員會如發(fā)現(xiàn)投標人資格明顯不符合資格要求的（除存在理解爭議內(nèi)容外）以及投標保證金未繳納的，除否決投標外，應一律按涉嫌串通投標或弄虛作假移交招標投標行政監(jiān)督部門作進一步調(diào)查處理；經(jīng)查實投標人存在串通投標或弄虛作假的，由相關部門依法依規(guī)進行處罰；對投標保證金已繳納的，招標人應不予退還其投標保證金。
（三）落實改革精神，優(yōu)化重點環(huán)節(jié)。
1.完善評標辦法，理順評標流程。原《示范文本》中僅“技術標通過制的綜合評估法”設置了“評審區(qū)間確定”環(huán)節(jié)，本次修訂根據(jù)征求意見情況在其他評標辦法中增加“評審區(qū)間確定”環(huán)節(jié)。在《施工招標文件示范文本》“經(jīng)評審最低投標價法（一）”“技術標打分制的綜合評估法”中增加了“評審區(qū)間確定”環(huán)節(jié)；在《工程總承包招標文件示范文本》“綜合評估法一（適用于技術標明標）”中增加“評審區(qū)間確定”環(huán)節(jié)。
2.結合行業(yè)特性，落實主體責任。在《示范文本》使用指南中增加招標人合理劃分標段和落實招標人主體責任的要求：“招標人應合理劃分標段，不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)。對線性工程，招標人可以視情況分段劃分單位工程設置標段。對圖紙等技術資料不確定、不齊全的招標范圍內(nèi)工程內(nèi)容，招標人應設立暫估價，暫估價總額一般不得超過合同估算價的20%，暫估價項目達到依法必須招標范圍的，可采用總承包企業(yè)招標或招標人和總承包企業(yè)共同招標的方式進行招標，并應由施工總承包項目監(jiān)督部門開展招投標活動監(jiān)管。”
3.加強市場建設，完善信用應用。為落實信用建設與保證金差異化繳納掛鉤機制，本次在《示范文本》“3.4.1 投標保證金”中增加“根據(jù)本項目設區(qū)市建設主管部門公布的建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果（以投標截止時間有效的信用評價結果為準），建筑施工企業(yè)信用評價結果為A級的投標人，可免交投標保證金。”選擇條款，供招標人差異化使用。
4.加強標前預防，規(guī)范標后履約。為預防投標人在“專職投標項目經(jīng)理”中標后通過人員變更，換出后參加其他項目的投標，擾亂建設市場環(huán)境，本次在《示范文本》資格要求中增加“在建合同工程項目負責人更換的，更換后該人員不得以項目負責人身份參與本次投標”的選擇條款，明確相關人員不得再以項目負責人身份參與其他項目的投標。
四、相關問題說明
一是拓展技術復雜項目的范圍。根據(jù)現(xiàn)實需求和公平競爭的相關要求，在技術復雜項目中增列“地下交通”相關指標規(guī)模，并允許“由招標人根據(jù)項目實際情況報招投標主管部門認定的其他專業(yè)工程”作為技術復雜項目。
二是調(diào)整實行“招標資格預審”的要求。技術特別復雜或設計有特別要求的國有投資項目，經(jīng)有關行業(yè)主管部門認定后，可以實行招標資格預審，不再要求須取得招投標行政監(jiān)督部門同意。
三是大力推進裝配式建筑發(fā)展。對包含裝配式建筑的工程招標中，在建裝配式建筑工程可作為裝配式建筑工程類似業(yè)績。
四是優(yōu)化評標程序。將《施工招標文件示范文本》“技術標打分制的綜合評估法”中的“技術標評審”環(huán)節(jié)調(diào)整至“初步評審”環(huán)節(jié)之后；將《工程總承包示范文本》“綜合評估法一（適用于技術標明標）”中的“初步評審”調(diào)整為“符合性評審”。
五是放開評標基準價計算辦法選擇。取消評標基準價強制隨機抽取的規(guī)定，由招標人結合工程實際自主確定。
六是明確風險控制價下降幅度。由招標人結合工程實際情況在“最高投標限價的80%～90%”之間合理確定。
五、其他事項
本《示范文本》明確規(guī)定自2025年5月20日起實施。
解讀單位：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
解讀電話：0571-81050924
本文版權歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權，謝絕轉載。
上一篇：政策新聞 | 安徽省一季度住房公積金業(yè)務實現(xiàn)“開門紅”
下一篇：政策新聞 | 亳州市腫瘤醫(yī)院項目進展情況（2025年3月份）
推薦專題
- 政策新聞 | 商丘市召開城市更新爭資爭項工作座談會
- 政策新聞 | 廣西住建廳關于公布2025年第9批廣西旺昌工程咨詢有限公司等工程監(jiān)理資質(zhì)（延續(xù)）審查結果的通告
- 政策新聞 | 蕪湖市研究中心公用處聯(lián)合黨支部召開黨員大會開展八項規(guī)定精神學習教育專項理論學習
- 政策新聞 | 遵義市住建局、市應急局、市消防救援支隊聯(lián)合召開全市建設工程消防審驗問題排查整治專項行動工作推進會
- 政策新聞 | 宿州市住建局“雙隨機一公開”隨機抽查事項清單（2025年版）
- 政策新聞 | 上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委制定《上海市裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理規(guī)定》
- 政策新聞 | 渝北區(qū)住建委關于2024年度渝北區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)雙隨機一公開檢查整改結果的通報
- 政策新聞 | 北京市地方標準公告2025年標字第4號（總第362號）
- 政策新聞 | 2025年主城區(qū)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建項目--銅都大道瀝青路面零星維修工程中標候選人公示
- 政策新聞 | 云南省住建廳關于2025年第10批（延續(xù)第8批）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)名單的通告
