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邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)·云邵陽(yáng)客戶端記者 易藍(lán) 通訊員 李潔
為了保持身體健康，不少人會(huì)選擇定期體檢。但您聽說(shuō)過(guò)給城市“體檢”嗎？
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了“2025年全國(guó)城市體檢樣本城市”名單，我市成功入選，成為全國(guó)60個(gè)樣本城市之一。
“過(guò)去，城市以大規(guī)模增量建設(shè)為主，解決‘有沒有’的問(wèn)題；現(xiàn)在，城市建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，需要了解群眾訴求，聽取各方意見，解決‘好不好’的問(wèn)題?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市體檢正是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升居民生活品質(zhì)的重要抓手。
城市體檢，是“防未病、治已病”的最好辦法。那么，邵陽(yáng)是如何開展城市體檢，為自身發(fā)展精準(zhǔn)“把脈”的呢？讓我們一探究竟。
城市，為何要體檢？
精準(zhǔn)獲取數(shù)據(jù)，體檢報(bào)告才能準(zhǔn)確可靠。
穿梭于小區(qū)樓道，對(duì)墻面脫落、墻體裂縫等情況進(jìn)行拍照，記錄，發(fā)布至平臺(tái)——這是眾多社區(qū)工作人員在城市體檢中的主要任務(wù)。他們就像“城市偵察兵”一樣，走街串巷，致力于“挑刺”“找茬”，為城市體檢收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
住房層面的城市體檢數(shù)據(jù)由多維度構(gòu)成，一方面是工作人員肉眼看到的直觀情況，另一方面則是諸如樓道修建年份、管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)間、消防設(shè)施使用年限等歷史數(shù)據(jù)。兩方面數(shù)據(jù)再加上群眾問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，最終通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，形成專業(yè)的體檢報(bào)告。
隨著城市發(fā)展進(jìn)程加快，部分區(qū)域出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、公共服務(wù)設(shè)施不足等“城市病”，成為了城市功能與城市化進(jìn)程之間需要磨合的地方。例如，路網(wǎng)密度不足、早晚高峰時(shí)段，道路異常擁堵、水泄不通；一些老舊小區(qū)停車難問(wèn)題日益凸顯，停車位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足居民的需求；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)中心等設(shè)施配建不達(dá)標(biāo)、功能不完善、服務(wù)不到位……在這樣的背景下，通過(guò)城市體檢，能全面摸清房屋使用、設(shè)施配套、街區(qū)更新、社區(qū)建設(shè)及城市發(fā)展等各方面的短板弱項(xiàng)，建立不同空間層級(jí)的城市建設(shè)問(wèn)題臺(tái)賬。
“通過(guò)各類數(shù)據(jù)和圖像，對(duì)邵陽(yáng)的建筑、設(shè)施、環(huán)境等要素進(jìn)行全方位評(píng)判，某種程度上，也是對(duì)邵陽(yáng)城市化進(jìn)程的一次深度掃描?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市體檢就是一種前置手段，能為城市發(fā)展列出問(wèn)題清單，從而得出對(duì)策清單。
打造可感知、可評(píng)價(jià)的診療方案
實(shí)際上，城市體檢工作并不是一項(xiàng)新任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)已開展數(shù)次。
近年來(lái)，隨著資江、邵水岸線老城區(qū)人口密集，我市交通、生態(tài)環(huán)境面臨危機(jī)，暴露出基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)不足、安全隱患突出等問(wèn)題，急需開展街區(qū)環(huán)境整治和風(fēng)貌提升、歷史文化資源整合等城市更新行動(dòng)，以重現(xiàn)千年寶慶古城榮耀。2024年，我市以城北街道為試點(diǎn)，開展了住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度的體檢工作。
“城北街道是我市歷史最悠久的街道之一，它見證著邵陽(yáng)的發(fā)展與變更，能準(zhǔn)確反映城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口特點(diǎn)，體現(xiàn)出城市的發(fā)展?fàn)顩r和問(wèn)題?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，城北街道位于中心城區(qū)，住房類型多，業(yè)態(tài)豐富，是一個(gè)微縮版的城區(qū)，適合用來(lái)作為城市體檢的試點(diǎn)。
據(jù)公開資料顯示，城市體檢指標(biāo)體系分為住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)4大類，由61項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和特色指標(biāo)構(gòu)成。這一套指標(biāo)囊括了與群眾生活相關(guān)的方方面面。比如，“住房”方面，從安全耐久、功能完善、綠色智能等方面設(shè)置房屋結(jié)構(gòu)是否安全、管線管道是否破損、入戶水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等指標(biāo)；再比如，“社區(qū)”方面，則從設(shè)施完善、環(huán)境宜居、管理健全等方面設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建是否達(dá)標(biāo)、新能源汽車充電樁缺口多少、小區(qū)是否實(shí)施生活垃圾分類等指標(biāo)。
“指標(biāo)可行不可行，是不是具有操作性，實(shí)踐才能出真知?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在住建部發(fā)布技術(shù)指南后，我市通過(guò)前期調(diào)研，增加了每千名老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)、人均老年人社會(huì)福利用地、養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量、養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑覆蓋、已鑒定為 C/D 級(jí)危房的數(shù)量（棟）、樓棟外懸掛物嚴(yán)重老化或脫落風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量（棟）等6項(xiàng)特色指標(biāo)?！斑@些特色指標(biāo)緊密圍繞邵陽(yáng)的實(shí)際情況和民生需求設(shè)定，拓展了體檢的分析維度，為政府作出城市更新相關(guān)決策提供了有力支撐?！?/p>
指標(biāo)已定，這場(chǎng)關(guān)系宜居、韌性、智慧城市的體檢，已從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，蔓延到城市的角角落落。
邵陽(yáng)的城市體檢實(shí)踐
城市體檢工作如何落細(xì)落實(shí)？
我市按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的要求，成立城市體檢協(xié)調(diào)工作專班，制定實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)城市體檢工作。
發(fā)力城市體檢，我市的目標(biāo)是：2024至2026年，用三年時(shí)間完成78平方公里城市建成區(qū)全覆蓋體檢。其中，2024年完成城市維度體檢及1個(gè)街道、3個(gè)社區(qū)體檢試點(diǎn)；2025年完成50%街道和社區(qū)體檢；2026年完成剩余街道和社區(qū)體檢。2027年起，逐年開展建成區(qū)全域常規(guī)體檢。
“給城市體檢，指標(biāo)數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。然而，在實(shí)際操作中，往往會(huì)出現(xiàn)一些指標(biāo)數(shù)據(jù)不好獲取、代表性不明顯的問(wèn)題。因此，我們采取城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的方法，應(yīng)用遙感影像識(shí)別、街景圖片判斷、大數(shù)據(jù)抓取與可視化、AI模型分析等新興城市研究技術(shù)，全方位抓取數(shù)據(jù)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，“比如，步行道長(zhǎng)度的指標(biāo)，我們可以通過(guò)高分辨率遙感影像來(lái)測(cè)算；婦幼保健機(jī)構(gòu)數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，可以借助在線地圖，計(jì)算覆蓋度?！?/p>
其實(shí)，無(wú)論是社會(huì)滿意度調(diào)查還是第三方體檢，目的都是在城市自體檢工作的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行交叉分析，確保客觀準(zhǔn)確，從而為城市項(xiàng)目建設(shè)等提供綜合依據(jù)，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面決策。
如今，經(jīng)由城市體檢，城北路老舊商業(yè)街區(qū)“治”得越來(lái)越好，不僅基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，還引入了特色文化店鋪、創(chuàng)意工作室等新型業(yè)態(tài)，街區(qū)面貌煥然一新。周邊居民紛紛表示，現(xiàn)在的街區(qū)充滿活力，不僅購(gòu)物環(huán)境變好了，還多了不少休閑娛樂(lè)的好去處。
城市體檢與問(wèn)題解決，在邵陽(yáng)正一體化推進(jìn)，而滿足市民需求，是這場(chǎng)體檢最核心的目的?！俺鞘畜w檢，究其根本，是一場(chǎng)民生體檢，其中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完善等，是深入踐行人民城市理念，從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)城市發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以城市體檢為契機(jī)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓城市變得更宜居、更美好。
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