各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《潮州市住房發(fā)展2025年度計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年3月31日

潮州市住房發(fā)展2025年度計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》《廣東省城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《潮州市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，加快促進(jìn)潮州市房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2025年度住房任務(wù)安排，特編制本計(jì)劃。

一、全市房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況

2024年，潮州市房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)乏力，新房市場(chǎng)量跌價(jià)穩(wěn)，二手住房市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升。具體情況包括以下三個(gè)方面：

新房銷售方面，全市新建商品住房銷售面積和銷售金額分別為59.2萬平方米（新建商品房銷售面積74.36萬平方米）、39.4億元，同比分別下降24.7%、24.6%，兩項(xiàng)指標(biāo)的同比降幅在粵東地區(qū)僅低于揭陽市，與汕頭市基本持平；銷售均價(jià)6660元/平方米，同比增長(zhǎng)0.1%，穩(wěn)中有增，是粵東地區(qū)唯一均價(jià)保持增長(zhǎng)的城市。此外，截止2024年底，全市商品住房可售面積108.9萬平方米，消化周期22.1個(gè)月，超出合理區(qū)間上限（12-18個(gè)月），與2023年底（22.3個(gè)月）基本持平，較同期全省水平（21.9個(gè)月）多0.2個(gè)月，在粵東地區(qū)居次位，較同期揭陽市（19.1個(gè)月）多3個(gè)月。

新房供應(yīng)方面，住宅建設(shè)規(guī)模同比回升但入市規(guī)模下降四成。從籌集環(huán)節(jié)來看，2024年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資33.5億元，同比下降33.1%，降幅較2023年（-43.5%）收窄10.4個(gè)百分點(diǎn)，但較同期全省水平（-18.2%）高14.9個(gè)百分點(diǎn)。住宅新開工面積為51.5萬平方米，同比增長(zhǎng)20%，是除汕尾（73.6%）、陽江（30.2%）和廣州（9.9%）三市之外住宅新開工面積保持同比增長(zhǎng)的城市。從入市環(huán)節(jié)來看，全市商品住宅批準(zhǔn)預(yù)售面積17.6萬平方米，同比下降42.7%。商品住房新開工規(guī)模大幅超出同期批準(zhǔn)預(yù)售規(guī)模，可能進(jìn)一步推高庫存規(guī)模、加大去化壓力。

二手住房銷售方面，全市二手住宅銷售面積72.2萬平方米，同比增長(zhǎng)10.4%；銷售金額34.7億元，同比增長(zhǎng)12%；銷售均價(jià)4806元/平方米，同比增長(zhǎng)1.5%。二手住宅銷售規(guī)模超出同期新房交易，銷售均價(jià)同比增幅也較同期新房高1.4個(gè)百分點(diǎn)，購(gòu)房群體對(duì)二手住房相對(duì)青睞。

二、2025住房發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

（一）商品住房發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2025年，潮州市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，聚焦“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，持續(xù)用力推動(dòng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)包括以下四個(gè)方面：

一是大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。著力促進(jìn)需求有序釋放。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位，開展房交會(huì)、推動(dòng)線上看房等房地產(chǎn)促銷活動(dòng)，打好購(gòu)房補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)助、贈(zèng)送家電券等“組合拳”，大力支持剛性和改善性住房需求釋放，力爭(zhēng)2025年新建商品房銷售面積超80萬平方米。

二是穩(wěn)定商品住房銷售價(jià)格。根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的工作要求，潮州市本年度房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)為：新建商品住房銷售價(jià)格指數(shù)、二手住房銷售價(jià)格指數(shù)、住宅地價(jià)指數(shù)和住房租賃價(jià)格指數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)同比波動(dòng)幅度在8%范圍內(nèi)。

三是下大力氣建設(shè)“好房子”。積極推進(jìn)“第四代住宅”建設(shè)，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型建造技術(shù)，以及新產(chǎn)品、新材料、新工藝切實(shí)應(yīng)用到房屋建設(shè)中，一體推動(dòng)建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。加快開發(fā)高品質(zhì)樓盤，合理優(yōu)化調(diào)整建筑面積計(jì)算方式，力爭(zhēng)2025年在全市試點(diǎn)推進(jìn)一批“好房子”項(xiàng)目。

四是打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照銀行反饋的具體問題做好項(xiàng)目修復(fù)，推動(dòng)合規(guī)住房開發(fā)貸款項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)“白名單”，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)萬達(dá)城項(xiàng)目保交樓、潮安御景花園保交房工作，督促企業(yè)加緊落實(shí)一攬子解決方案，確保2025年按計(jì)劃完成項(xiàng)目交付任務(wù)。

（二）保障性住房發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2025年，潮州市將持續(xù)推動(dòng)《潮州市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》等配套文件落地見效，繼續(xù)健全以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，大力推進(jìn)以租賃住房租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的保障方式，預(yù)期目標(biāo)包括以下三個(gè)方面：

一是加大保障性住房籌集租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。2025年全市計(jì)劃發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼235戶，計(jì)劃發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼約100萬元。

二是縮短保障性住房輪候時(shí)間。力爭(zhēng)2025年各類保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）輪候時(shí)間在3年以內(nèi)。

三是制定《潮州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，建立住房保障輪候庫。

三、2025年住房籌集目標(biāo)

（一）商品住房籌集目標(biāo)

2025年，潮州市商品住房計(jì)劃新開工面積約63萬平方米，套數(shù)為4841套。

（二）保障性住房籌集目標(biāo)

2025年，潮州市擬籌建韓江新城保障性安居工程項(xiàng)目，項(xiàng)目擬建設(shè)公租房450套。

四、2025年住房供應(yīng)目標(biāo)

（一）商品住房供應(yīng)目標(biāo)

2025年，潮州市計(jì)劃批準(zhǔn)預(yù)售和現(xiàn)售商品住房建筑面積約64.4萬平方米，套數(shù)為5079套。

（二）保障性住房供應(yīng)目標(biāo)

2025年，潮州市計(jì)劃發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼235戶。保障性租賃住房、公共租賃住房年內(nèi)暫無分配計(jì)劃。

五、2025年住房用地供應(yīng)目標(biāo)

（一）商品住房用地供應(yīng)目標(biāo)

2025年，潮州計(jì)劃供應(yīng)商品住房用地面積根據(jù)本年度盤活的存量商品住宅用地面積(包括竣工和收回)及市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)確定。

（二）保障性住房用地供應(yīng)目標(biāo)

2025年，潮州市保障性住房用地計(jì)劃供應(yīng)約16.8畝。

六、2025年房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求

2025年，潮州市商品住房項(xiàng)目融資需求約為19億元。

七、2025年住房公積金發(fā)展目標(biāo)

2025年，潮州市住房公積金計(jì)劃歸集24.34億元，新增繳存職工0.77萬人。

八、計(jì)劃落實(shí)保障措施

（一）深化住房供給側(cè)改革

一是加速探索“好房子”建設(shè)工作。加快推出高品質(zhì)、高競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目，強(qiáng)化潮州市宜居宜業(yè)的城市印象，加快落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的工作要求，組織鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展好房子的設(shè)計(jì)、宣傳、展銷活動(dòng)。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板，推動(dòng)商品住房高質(zhì)量供給。

二是妥善處置存量住宅用地。堅(jiān)持“盤活存量、以用為先”，落實(shí)好《潮州市閑置存量土地處置工作方案》，采用優(yōu)化土地開發(fā)利用條件、促進(jìn)要素市場(chǎng)流通、收回收購(gòu)等方式盤活存量閑置土地，完善公共服務(wù)配套設(shè)施。落實(shí)專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備政策，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置土地。

三是精準(zhǔn)滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求。持續(xù)落實(shí)《金融監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效的通知》（金發(fā)〔2024〕31號(hào)）等有關(guān)文件要求，按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持新增房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按照要求納入“白名單”，金融機(jī)構(gòu)要做好“白名單”項(xiàng)目金融服務(wù)。新增融資已覆蓋項(xiàng)目整體完工費(fèi)用的“白名單”項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，允許按節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)釋放等額重點(diǎn)監(jiān)管額度外預(yù)售資金專項(xiàng)用于償還新增融資本金利息，必要時(shí)引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）大力支持剛性及改善性需求

一是多措并舉提振住房消費(fèi)需求。住建部門、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同，積極舉辦各類商品住房促銷活動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)商品房項(xiàng)目銷售，持續(xù)加大蓄客力度。結(jié)合潮州市財(cái)政情況，探索、落實(shí)好購(gòu)房?jī)?yōu)惠、購(gòu)房補(bǔ)貼、中介費(fèi)率減免等措施。

二是研究出臺(tái)本市“以舊換新”工作方案。鼓勵(lì)潮州市在售商品住房項(xiàng)目聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)開展“以舊換新”活動(dòng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為“以舊換新”購(gòu)房者提供中介費(fèi)用、購(gòu)房折扣等優(yōu)惠，促進(jìn)存量商品住房銷售，達(dá)到去庫存、穩(wěn)市場(chǎng)的目標(biāo)。

三是探索房票安置。在集體土地、國(guó)有土地房屋征收和城中村改造時(shí)，探索利用房票進(jìn)行征收安置，將房屋征收貨幣補(bǔ)償金額計(jì)入房票面值并發(fā)放給被征收人，被征收人持有房票可在規(guī)定期限內(nèi)購(gòu)買各類房屋以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償安置。在房票用途上，因地制宜，除新建商品住房外，可依據(jù)庫存情況拓展至商業(yè)辦公、車位、商品廠房等房源類型。

附表1：2025年各區(qū)（縣）商品住房和用地發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

附表2：2025年各區(qū)（縣）保障性住房發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

附表3：2025年各區(qū)（縣）住房公積金發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

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