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市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）以及《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市推動“高效辦成一件事”打造“珠事通”政府服務(wù)品牌若干措施的通知》（珠府函〔2024〕93號）等文件要求，現(xiàn)將《珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）反映。
珠海市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2024年9月24日
珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<高效辦成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作方案>的通知》（粵建城〔2024〕99號）以及《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市推動“高效辦成一件事”打造“珠事通”政府服務(wù)品牌若干措施的通知》（珠府函〔2024〕93號）等文件要求，進一步提高我市市政公用服務(wù)質(zhì)量和效率，提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝便利性，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
進一步建立健全銜接有序、運轉(zhuǎn)順暢的水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝協(xié)調(diào)和服務(wù)機制，全面梳理優(yōu)化我市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”（含水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批）涉及的聯(lián)辦事項，強化業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化辦理流程、精簡申報材料、創(chuàng)新服務(wù)模式，落實“一表申請、一套材料、一網(wǎng)通辦、一窗受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批、聯(lián)合施工、聯(lián)合檢驗”工作要求。2024年9月底前，完善珠海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工建系統(tǒng)）功能模塊，統(tǒng)一水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”線上受理入口，實現(xiàn)線上線下水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”高效辦理。
二、實施范圍
適用于我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，各類企業(yè)（非居民個體用戶）新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及水、電、氣、通信、有線電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)。項目單位結(jié)合實際需要提出水電氣網(wǎng)有線電視聯(lián)合報裝申請的，按照本方案規(guī)定辦理；對不需要聯(lián)合報裝的，可在工程建設(shè)許可或施工許可階段，選擇單獨報裝事項與主線事項并聯(lián)申報。
三、工作任務(wù)
（一）整合申報表單。按照“一表申請”的要求，對既有水電氣網(wǎng)有線電視各項報裝的申請表單進行整合，通過精簡優(yōu)化，形成一張聯(lián)合報裝“一件事”申請表，申請人可根據(jù)實際需求自主選擇聯(lián)合報裝“一件事”涉及的全部或部分事項，實現(xiàn)事項集成、按需選填、信息共享、定向分發(fā)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市政公用服務(wù)單位配合落實；完成時限：2024年9月底)
（二）精簡材料清單。全面梳理聯(lián)合報裝“一件事”所涉事項辦理所需的材料清單，按照重復(fù)材料只收取一份、可共享互認材料不再提交，除有法律法規(guī)要求收取紙質(zhì)材料的，一律不得收取。大力推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式，通過省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)對聯(lián)合報裝“一件事”所涉事項設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦事流程、承諾辦結(jié)時限等要素進一步調(diào)整修正，完善辦事指南并向社會公布。細化材料審查要點，提升綜合窗口收件審核效率。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：2024年9月底)
（三）增設(shè)服務(wù)綜窗。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳整合增設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”綜合服務(wù)窗口（簡稱報裝綜窗），其中市政務(wù)服務(wù)大廳與香洲區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳融合設(shè)立；各市政公用服務(wù)單位要選派服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員入駐，明確工作職責(zé)，積極提供幫辦代辦、引導(dǎo)辦等服務(wù)。(市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府（管委會）牽頭，市政公用服務(wù)單位配合落實；完成時限：2024年9月底)
（四）強化系統(tǒng)支撐。按照國家、省、市“高效辦成一件事”工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭會同市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門（單位），推動工建系統(tǒng)、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺等互聯(lián)互通、信息共享；完善工建系統(tǒng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批主題模塊。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政公用服務(wù)單位等配合落實；完成時限：2024年9月底)
四、服務(wù)流程
（一）主動服務(wù)。市政公用服務(wù)單位可通過工建系統(tǒng)及時獲取項目用地、設(shè)計方案、規(guī)劃許可等相關(guān)信息，提前與項目單位進行對接，了解報裝意向和需求，及時跟進項目建設(shè)進度。涉及外線工程的，市政公用服務(wù)單位提前做好外線接入工程籌備工作，報裝綜窗、相關(guān)審批部門應(yīng)積極配合，提前指導(dǎo)、主動服務(wù)。(各區(qū)政府（管委會），市公安局、市自然資源局、市交通運輸局，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心，市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：持續(xù)推進)
（二）受理申請。項目單位結(jié)合實際需要，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)珠海市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”入口實現(xiàn)一次申請，工建系統(tǒng)收到報裝信息后，用水用電用氣辦件推送至珠海市水電氣報裝接入一站式服務(wù)系統(tǒng)辦理，通信、有線電視辦件直接在工建系統(tǒng)受理和辦理。報裝綜窗督促相關(guān)市政公用服務(wù)單位限時完成報裝受理，并做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。(市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：持續(xù)推進)
（三）聯(lián)合踏勘。結(jié)合項目單位需求，按照報裝綜窗溝通約定日期，市政公用服務(wù)單位和相關(guān)審批部門及時完成現(xiàn)場踏勘，對于可以同時踏勘的，應(yīng)開展聯(lián)合踏勘。在完成踏勘后，各市政公用服務(wù)單位和審批部門應(yīng)于規(guī)定的答復(fù)時限內(nèi)出具接入方案批復(fù)或結(jié)果物。(各區(qū)政府（管委會），市公安局、市自然資源局、市交通運輸局，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：持續(xù)推進)
（四）并聯(lián)審批。涉及外線工程的，由各區(qū)城管部門牽頭會同相關(guān)審批部門將外線工程施工所涉及的辦理市政管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（含臨時）、占用挖掘城市道路審批、占用城市綠地審批、砍伐遷移城市樹木審批、占道施工交通組織方案審核、公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線電纜等設(shè)施許可事項納入并聯(lián)審批，承諾辦結(jié)總時限不超過3個工作日。對于符合《珠海市深化工程建設(shè)項目審批分類改革實施方案》明確的小型市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)實行備案制，可由市政公用服務(wù)單位作出承諾，并負責(zé)監(jiān)督外線接入施工企業(yè)按原狀（標(biāo)準）恢復(fù)道路、開挖面和綠化等，審批部門對履行承諾情況進行監(jiān)督檢查。(市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭；各區(qū)政府（管委會），市公安局、市自然資源局、市交通運輸局，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：持續(xù)推進)
（五）施工組織。市城市管理綜合執(zhí)法局負責(zé)建立完善道路挖掘計劃共享機制，實現(xiàn)道路挖掘信息共享。市政公用服務(wù)單位按照各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準，并結(jié)合實際，加強施工組織協(xié)調(diào)和施工輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)管線沖突、重復(fù)開挖等問題，有效減少施工次數(shù)和持續(xù)時間；確因不可抗力等原因?qū)е鹿て谡{(diào)整的，按要求及時向相關(guān)審批部門提出工期變更許可的申請。(各區(qū)政府（管委會），市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局，市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：持續(xù)推進)
（六）檢驗接入。外線工程施工完畢后，根據(jù)項目單位需求提供預(yù)約接通服務(wù)，通過報裝綜窗溝通約定，組織相關(guān)市政公用服務(wù)單位聯(lián)合上門檢驗，提供主動檢測、試壓等集成服務(wù)。也可根據(jù)實際需求和施工情況，分別開展現(xiàn)場檢驗。(市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心、市政公用服務(wù)單位按照職責(zé)分工落實；完成時限：持續(xù)推進)
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門要提高思想認識，高度重視水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作，將其列入重要議事日程，壓實工作責(zé)任，確保各項改革任務(wù)措施落地見效。各市政公用服務(wù)單位要切實承擔(dān)起服務(wù)市場的主體職責(zé)，加快制定工作落實方案，進一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準、提高服務(wù)質(zhì)量。
（二）強化督促檢查。各有關(guān)部門和市政公用服務(wù)單位要全力做好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”實施全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對改革落實情況督促檢查，及時解決工作推進過程中遇到的實際困難和問題。對工作推進不力，工作落實不到位，企業(yè)反映問題突出的部門（單位），市工改辦將及時進行通報，并報告市政府。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒介，加大水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作宣傳推廣，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，通過示范引領(lǐng)，不斷提高市場主體的獲得感和滿意度。
附件：1.珠海市水電氣網(wǎng)有線電視聯(lián)合報裝接入申請表
2.珠海市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批申請表
3.珠海市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批事項及申請材料清單
4.珠海市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批審核表
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