目 錄

第一部分 基本情況2

一、部門（單位）職責2

二、機構(gòu)設置2

第二部分 2023年度部門決算公開表2

第三部分 2023年度部門決算情況說明3

一、收入支出總體情況說明3

二、收入決算情況說明4

三、支出決算情況說明4

四、財政撥款收入支出決算情況說明4

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明5

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明6

七、政府性基金預算財政撥款支出決算情況說明 7

八、國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算情況說明 8

九、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明9

十、預算績效情況說明11

十一、其他重要事項情況說明 13

第四部分 名詞解釋 15

第一部分 基本情況

一、部門職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、本市關于住房和城鄉(xiāng)建設領域的政策和法律、法規(guī)。

（二）承擔全市保障性住房建設職責。組織并指導實施住房保障相關政策、法規(guī)及市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;擬訂廉租住房、公共租賃住房(周轉(zhuǎn)房)及棚戶區(qū)改造等保障性住房規(guī)劃，會同有關部門組織實施自治區(qū)、本市有關保障性住房建設資金安排。

(三）承擔推進全市住房制度改革的責任。擬訂全市住房政策，擬訂并指導實施住房建設規(guī)劃，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的建議，承擔市住房制度改革辦公室工作。

（四）承擔執(zhí)行自治區(qū)有關工程建設標準體系的責任。負責監(jiān)督執(zhí)行工程建設中的強制性國家標準，組織執(zhí)行自治區(qū)有關工程建設統(tǒng)一定額、行業(yè)標準以及建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度，組織監(jiān)督執(zhí)行公共服務設施(不含通信、電力、 能源等設施)建設標準，監(jiān)督實施各類工程建設的標準定額和工程造價計價。

（五）監(jiān)督管理全市建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。指導建筑活動，組織實施全市房屋建筑和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，組織實施并監(jiān)督執(zhí)行自治區(qū)有關勘察、設計、施工、監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)章，擬訂并監(jiān)督執(zhí)行全市工程建設和建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案，監(jiān)督執(zhí)行規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度，組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)參與市外建筑活動。

（六）承擔規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂并監(jiān)督執(zhí)行本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策，參與城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，落實和制定房地產(chǎn)開發(fā)，房屋交易管理、房屋租賃、房屋面積管理， 房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等方面的規(guī)章制度。

（七）承擔規(guī)范全市住房和城鄉(xiāng)建設秩序的責任。

二、機構(gòu)設置

日喀則市住房和城鄉(xiāng)建設局設11個內(nèi)設機構(gòu)（正科級10個，副科級1個）1、辦公室(政工人事科) 2、住房保障科(市住房制度改革辦公室) 3、市政建設科 4、建筑市場監(jiān)督科 5、房地產(chǎn)市場監(jiān)督科 6、人民防空科 7、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 8、住房資金管理中心 9、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心 10、城建檔案館 11、機關后勤服務中心。現(xiàn)實有人數(shù)74人（其中援藏干部2人、行政30人、參公8人、事業(yè)17人、機關工人2人、公益性崗位15人）。

第二部分 2023年度部門決算公開報表

一、收入支出決算公開表

二、收入決算公開表

三、支出決算公開表

四、財政撥款收入支出決算公開表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算公開表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算公開表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算公開表

八、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算公開表

九、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算公開表

以上報表見附件1。

第三部分 2023年度部門決算情況說明

一、收入支出總體情況說明

2023年度收入總計58,880.64萬元，支出總計58,880.64萬元，與2022年度相比，收入、支出總計各增加37230.95萬元，增長171.96%。收入及支出各增加主要原因為新增項目款，具體為：一是城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程(排水二期)30995萬元；二是日喀則市吉林路排水整治項目（本級配套）3000萬元；三是日喀則市?；吠＼噲?084.99萬元；四是北郊公租房小區(qū)、南郊公租房小區(qū)、葛洲壩小區(qū)、陽光苑AB區(qū)總坪管網(wǎng)維修619.37萬元；五是2023年老舊小區(qū)改造工程（旺達幸福小區(qū)、公路小區(qū)、江洛康桑小區(qū)）1264萬元；

（一）收入總計主要構(gòu)成。

本年收入58,880.64萬元。

年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬元，與2022年度決算數(shù)無變動。

（二）支出總計主要構(gòu)成。

本年支出58,880.64萬元。

年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬元，較2022年度決算數(shù)無變動。

二、收入決算情況說明

本年收入58,880.64萬元，其中：財政撥款收入58,880.64萬元，占100%；

三、支出決算情況說明

本年支出58,880.64萬元，其中：基本支出1,906.49萬元，占3.23%；項目支出56,974.15萬元，占96.76%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2023年度財政撥款收入58,880.64萬元，支出58,880.64萬元。與2022年度相比，財政撥款收入及支出各增加37230.95萬元，增長171.96%，收入及支出增加主要原因為新增項目款，具體為：一是城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程(排水二期)30995萬元；二是日喀則市吉林路排水整治項目（本級配套）3000萬元；三是日喀則市?；吠＼噲?084.99萬元；四是北郊公租房小區(qū)、南郊公租房小區(qū)、葛洲壩小區(qū)、陽光苑AB區(qū)總坪管網(wǎng)維修619.37萬元；五是2023年老舊小區(qū)改造工程（旺達幸福小區(qū)、公路小區(qū)、江洛康桑小區(qū)）1264萬元；

財政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬元，較2022年度決算數(shù)無變動。

財政撥款年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬元，較2022年度決算數(shù)無變動。

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況。

2023年度一般公共預算財政撥款支出39,793.68萬元，占本年支出合計的67.58%。與2022年度相比，一般公共預算財政撥款支出增加16466.14萬元，增長70.58%，增加主要原因：一是城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程(排水二期)30995萬元；二是日喀則市吉林路排水整治項目（本級配套）3000萬元；三是日喀則市?；吠＼噲?084.99萬元；四是北郊公租房小區(qū)、南郊公租房小區(qū)、葛洲壩小區(qū)、陽光苑AB區(qū)總坪管網(wǎng)維修619.37萬元；五是2023年老舊小區(qū)改造工程（旺達幸福小區(qū)、公路小區(qū)、江洛康桑小區(qū)）1264萬元；

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。

2023年度一般公共預算財政撥款支出39,793.68萬元，主要用于以下方面：（類201）一般公共服務支出（招商引資）39.98萬元，占0.001%；（類208）社會保障和就業(yè)支出182.19萬元，占0.004%；（類210）衛(wèi)生健康支出190.7萬元，占0.004%；（類211）節(jié)能環(huán)保支出2206.49萬元，占0.05%；（類212）城鄉(xiāng)社區(qū)支出28981.87萬元，占72.83%；（類214）交通運輸支出1414.37萬元，3.55%；（類221）住房保障支出6725.52萬元，占16.9%；（類224）災害防治及應急管理支出52.55萬元，占0.13%；

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況。

2023年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為22022.6萬元，支出決算為39,793.68萬元，完成年初預算的180.69%。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：2023年底市財政下達（類212）城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理-（款21203）城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施-（項2120303）小城鎮(zhèn)基礎設施建設-城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程(排水二期)30995萬元，實際支出數(shù)為15972.42萬元；

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2023年度財政撥款基本支出1,906.49萬元，其中：人員經(jīng)費1,693.29萬元，主要包括：工資福利支出中的基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務員醫(yī)療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫(yī)療費、其他工資福利支出；對個人和家庭的補助中的離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費補助、助學金、獎勵金、個人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、代繳社會保險費、其他對個人和家庭的補助。公用經(jīng)費213.20萬元，主要包括：商品和服務支出中的辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務支出；債務利息及費用支出中的國內(nèi)債務付息及國外債務付息；資本性支出中的房屋建筑物構(gòu)建、辦公設備購置、專用設備購置、基礎設施建設、大型修繕、信息網(wǎng)絡及軟件購置更新、物資儲備、土地補償、安置補助、地上附著物和青苗補償、拆遷補償、公務用車購置、其他交通工具購置、文物和陳列品購置、無形資產(chǎn)購置、其他資本性支出等；其他支出中的贈予、國家賠償費用支出、對民間非營利組織和群眾性自治組織補貼和其他支出。

七、政府性基金預算財政撥款支出決算情況說明

（一）政府性基金預算財政撥款支出決算總體情況。

2023年度政府性基金預算財政撥款支出19,086.95萬元，占本年支出合計的32.41%。與2022年度相比，政府性基金預算財政撥款支出增加19086.95萬元，增長100%，增加主要原因：一是棚戶區(qū)改造專項債券收入安排支出17625萬元，危險化學品停車場建設項目1461.95萬元。

（二）政府性基金預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。

2023年度政府性基金預算財政撥款支出19,086.95萬元，主要用于以下方面：1、（類212）城鄉(xiāng)社區(qū)支出-（款21216）棚戶區(qū)改造專項債券收入安排支出-（項2121699）其他棚戶區(qū)改造專項債券收入安排支出17625萬元，占92.34%；2、（類214）交通運輸支出-（款21472）車輛通行費對應專項債務收入安排的支出1461.95萬元，占7.65%；

（三）政府性基金預算財政撥款支出決算具體情況。

2023年度政府性基金預算財政撥款支出年初預算為0萬元，支出決算為19,086.95萬元。

其中：1、（類212）城鄉(xiāng)社區(qū)支出-（款21216）棚戶區(qū)改造專項債券收入安排支出-（項2121699）其他棚戶區(qū)改造專項債券收入安排支出17625萬元，占92.34%；2、（類214）交通運輸支出-（21472）車輛通行費對應專項債務收入安排的支出1461.95萬元，占7.65%；

決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：一是2023年新增棚戶區(qū)改造專項債券收入安排支出17625萬元；二是新增危險化學品停車場建設項目1461.95萬元。

八、國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算情況說明

（一）國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算總體情況。

2023年度國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出0.00萬元，占本年支出合計的0%。與2022年度相比，國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。

（二）國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況。

2023年度國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出0.00萬元，主要用于以下方面：（類）支出0萬元，占0%；（類）支出0萬元，占0%；（類）支出0萬元，占0%。

（三）國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算具體情況。

2023年度國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出年初預算為0.00萬元，支出決算為0.00萬元，完成年初預算的0%。

九、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

（一）財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算總體情況說明。

2023年度財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算為38.46萬元，支出決算為38.46萬元，完成預算的100%，與2022年度相比，“三公”經(jīng)費支出減少2.8萬元，下降6.78%，主要原因是在公務用車運行費上節(jié)約使用。

（二）財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算具體情況說明。

2023年度財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出決算38.46萬元，占100%；公務接待費支出決算0萬元，占0%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出0.00萬元。全年安排因公出國（境）團組0個，因公出國（境）0人次。

2.公務用車購置及運行維護費支出38.46萬元。其中：

公務用車購置支出0.00萬元，全年購置公務用車0輛。

公務用車運行維護費支出38.46萬元，主要用于車輛維修費、車輛保險費、車輛檢測費，油料費。

公務用車購置及運行維護費支出決算數(shù)比預算數(shù)減少12.95萬元，下降25.18%。與2022年度相比，公務用車購置及運行維護費支出減少）2.8萬元，下降）6.78%，主要原因是主要原因是在公務用車運行費上節(jié)約使用。

3.公務接待費支出0.00萬元，其中：

國內(nèi)接待費支出0萬元，國內(nèi)公務接待0批次，接待0人次；

國（境）外接待費支出0萬元，國（境）外公務接待0批次，接待0人次；

公務接待費支出決算數(shù)比預算數(shù)增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。與2022年度相比，公務接待費支出增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。

十、預算績效情況說明

（一）績效管理工作開展情況。

2023年西藏自治區(qū)日喀則市住房和城鄉(xiāng)建設局深入貫徹落實全面實施預算績效管理，牢固樹立預算執(zhí)行與預算績效相結(jié)合的理念，加快預算執(zhí)行進度，進一步提高資金使用效益。同時督促項目資金相關科室加強事前、事中、事后的預算績效管理工作，大力加強預算績效管理制度，進一步明確了預算績效跟蹤管理主體和職責。

（二）部門決算中項目績效自評結(jié)果。

我單位在部門決算中反映住建局機關行政管理事務運轉(zhuǎn)經(jīng)費650.06萬元、日喀則市市政基礎設施建設項目26830.28萬元、保障性住房安居工程及老舊小區(qū)改造建設2650.8萬元。

項目績效自評報告：根據(jù)年初設定的績效目標，項目績效自評得分為100分。全年預算數(shù)為61669.94萬元，執(zhí)行數(shù)為39793.68萬元，完成預算的64.51%。

項目績效目標完成情況：一是預算編制和執(zhí)行情況。我單位在預算編制完整、準確、細化和及時，截止2023年12月31日，我局預算總收入為61669.95萬元，其中：基本支出2038.18萬元，項目支出59631.77萬元；截止2023年12月31日，預算執(zhí)行完成率為39783.68萬元，占總預算64.51%；二是績效目標實現(xiàn)程度。我單位嚴格按照預算績效評價相關要求，完善預算項目管理辦法、優(yōu)化績效目標措施，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)；三是資金管理和使用情況。我單位規(guī)范審批程序，完善資金管理制度，理順財務賬務處理流程，做到各項支出合規(guī)、合理、合法，進一步規(guī)范單位內(nèi)控制度。

發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因：一是預算管理有待進一步加強；二是因今年部分大型項目年中開工，部分大額資金年底到位，導致整體資金支出進度相對緩慢。

下一步改進措施：一是加強預算管理和績效目標管理。嚴格預算執(zhí)行，強化資金績效評價，進一步完善部門預算管理制度，細化相應的預算指標，遵循先有預算后有支出的原則。二是下一步我局在預算執(zhí)行上認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷查找不足，加快推進工程進度，緊盯督促各科室加快預算支出進度，確保2024年完成財政下達目標任務。

（三）部門評價結(jié)果

通過查看項目資料，資金使用情況進行了審核，對各縣報送的數(shù)字進行了匯總，現(xiàn)將保障性安居工程資金及城市建設方面資金績效自評報告如下；一是強化項目前期工作質(zhì)量。從項目方案、規(guī)劃、設計源頭抓起，加大項目規(guī)劃方案論證，嚴防因項目前期工作不扎實、不論證充分影響工程推進不力的問題，確保按計劃有序有力推進。二是強化責任落實。進一步落實行業(yè)主管部門監(jiān)督管理，強化各縣（區(qū)）屬地管理原則，壓實責任，進一步加快項目建設進度。

總體評價97分。為使績效評估真正客觀公正，今后評估工作應有專門的小組負責，實地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要重點突出對發(fā)現(xiàn)的問題的解決，績效評估應以發(fā)現(xiàn)問題為突破口，著眼于解決建設管理中存在的問題，使得評估工作的成果為各級各部門決策依據(jù)。

（四）財政評價結(jié)果（如有）。

無

十一、其他重要事項情況說明

（一）機關運行經(jīng)費支出情況。

2023年度我單位機關運行經(jīng)費213.2萬元，比年初預算增加12.44萬元，增長6.19%。主要原因是實際在職人員變動較大。

（二）政府采購支出情況。

2023年度我單位政府采購支出總額1006.55萬元，其中：政府采購服務支出1006.55萬元、占100%。

（三）國有資產(chǎn)占用情況。

截至2023年12月31日，本部門擁有房屋面積11665.2平方米，其中：辦公用房5418.8平方米，業(yè)務用房1000平方米，其他5246.4平方米。

我單位共有車輛9輛，其中，應急保障用車6輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛、其他用車1輛，其他用車主要是原人防辦機動指揮車輛；單價100萬元（含）以上設備（不含車輛）0臺（套）。

第四部分 名詞解釋

一、財政撥款收入：指同級政府財政部門當年撥付的各類財政撥款。

二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。

四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

五、附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位取得附屬獨立核算單位根據(jù)有關規(guī)定上繳的收入。

六、其他收入：指除上述“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“上級補助收入”“經(jīng)營收入”“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

七、使用非財政撥款結(jié)余：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用非同級財政撥款結(jié)余資金彌補本年度收支缺口。

八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金，或項目已完成等產(chǎn)生的結(jié)余資金。

九、結(jié)余分配：指事業(yè)單位繳納企業(yè)所得稅以及從非財政撥款結(jié)余或經(jīng)營結(jié)余中提取各類結(jié)余的情況。

十、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金（不包括事業(yè)單位非財政撥款結(jié)余和專用結(jié)余）。

十一、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

十二、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

十三、經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

十四、“三公”經(jīng)費：納入本級財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指用一般公共預算財政財政撥款、政府性基金預算財政撥款及國有資本經(jīng)營預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行維護費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅、牌照費）及燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

十五、機關運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出經(jīng)費用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用等。

附件：

2023-404001-日喀則市住房和城鄉(xiāng)建設局本級決算公開報表.xls

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