四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項的通知

川建行規(guī)〔2024〕14號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，成都市、自貢市、樂山市水務(wù)局，成都市公園城市建設(shè)管理局，成都市經(jīng)信局：

    根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號令）等法律法規(guī)規(guī)章，《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的行政許可事項實施規(guī)范》等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項通知如下：

一、落實核準(zhǔn)要求

    （一）規(guī)范核準(zhǔn)事項。各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)加強建筑垃圾管理，對城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、處置等活動進行嚴格核準(zhǔn)。建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)辦理產(chǎn)生核準(zhǔn)；從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)辦理運輸核準(zhǔn)；轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場、資源化利用廠等處置和資源化利用企業(yè)（單位）應(yīng)辦理處置核準(zhǔn)；參與處置活動（含產(chǎn)生、運輸、處置）的相關(guān)單位，應(yīng)在獲取城市建筑垃圾處置相應(yīng)核準(zhǔn)證后，方可開展處置活動。建設(shè)工程產(chǎn)生核準(zhǔn)證在開工前應(yīng)當(dāng)完成辦理。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案（附件1），采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

    （二）規(guī)范核準(zhǔn)主體。市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作；資源化利用廠和庫容200萬立方米及以上的填埋場的處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作由市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)，轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場和庫容200萬立方米以下的填埋場的處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作由縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)。各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布本轄區(qū)通過核準(zhǔn)許可的運輸單位、利用和處置單位清單（包含單位名稱、核準(zhǔn)證號、地址等）。不得對不符合條件的申請單位核發(fā)核準(zhǔn)文件。

    （三）規(guī)范審批辦理。各地在辦理核準(zhǔn)審批之前應(yīng)按照一次性告知制度要求，告知申請單位申辦核準(zhǔn)許可的必備要件。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在受理審批申請之日起15個自然日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)告知申請人，并說明理由。

    （四）規(guī)范證件樣式。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同申請事項，對應(yīng)發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運輸）》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》。核準(zhǔn)文件應(yīng)按照《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》樣式統(tǒng)一印發(fā)（附件2）。

二、規(guī)范核準(zhǔn)條件及流程

    各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)依法對建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運輸單位、處置單位等提出的核準(zhǔn)申請進行審批，審批工作包含審查申請材料（附件3）、現(xiàn)場核實、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場核實可結(jié)合實際采取線上、線下等多種方式。

    （一）建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)

    1.審核申請材料。

    （1）首次申請

    建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）手續(xù)可一并辦理并提交。

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）申請書；

    ②與建筑垃圾運輸單位簽訂的合同；

    ③與建筑垃圾處置單位簽訂的合同；

    ④建筑垃圾產(chǎn)生信息表（產(chǎn)生種類、數(shù)量、周期等）；

    ⑤材料真實有效性承諾函。

    （2）申請變更

    A.變更種類及數(shù)量

    ①變更申請書；

    ②變更種類及數(shù)量信息表；

    ③材料真實有效性承諾函。

    B.變更產(chǎn)生周期

    ①變更申請書；

    ②產(chǎn)生周期變更信息表；

    ③材料真實有效性承諾函。

    C.變更運輸單位及運輸車輛

    ①變更申請書；

    ②與變更后運輸單位簽訂的合同；

    ③運輸車輛變更信息表；

    ④材料真實有效性承諾函。

    D.變更處置設(shè)施

    ①變更申請書；

    ②與變更后處置單位簽訂的合同；

    ③材料真實有效性承諾函。

    （3）有效期屆滿申請延續(xù)

    延期申請書。

    2.現(xiàn)場核實。

    根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》。

    （二）建筑垃圾運輸核準(zhǔn)

    1.審核申請材料。

    （1）首次申請

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運輸）申請書；

    ②營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

    ③運輸企業(yè)基本信息表；

    ④運輸車輛信息表；

    ⑤車輛行駛證與機動車登記證書；

    ⑥企業(yè)車輛運輸管理制度；

    ⑦材料真實有效性承諾函。

    （2）申請變更

    A.變更運輸工具數(shù)量及標(biāo)識號

    ①變更申請書；

    ②變更后運輸車輛信息表；

    ③變更后車輛行駛證與機動車登記證書；

    ④材料真實有效性承諾函。

    B.變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍

    ①變更申請書；

    ②變更后營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

    ③材料真實有效性承諾函。

    （3）有效期屆滿申請延續(xù)

    延期申請書。

    2.現(xiàn)場核實。

    根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。核查內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)車輛運輸管理制度及相關(guān)設(shè)施（運輸企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)材料，包括經(jīng)營場所、停車場地和車輛沖洗設(shè)備的照片及設(shè)備清單等）。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運輸）》，該許可有效期原則上不超過3年。

    （三）建筑垃圾處置核準(zhǔn)

    1.審核申請材料。

    （1）首次申請

    A.轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）申請書；

    ②營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

    ③土地使用證明；

    ④場地平面圖；

    ⑤進場路線圖；

    ⑥環(huán)境衛(wèi)生制度；

    ⑦安全管理制度；

    ⑧建筑垃圾分類處理方案（轉(zhuǎn)運調(diào)配場提供）；

    ⑨申請單位基本信息表；

    ⑩材料真實有效性承諾函。

    B.資源化利用廠

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）申請書；

    ②營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

    ③土地使用證明；

    ④場地平面圖；

    ⑤進場路線圖；

    ⑥環(huán)境衛(wèi)生制度；

    ⑦安全管理制度；

    ⑧建筑垃圾分類處理方案；

    ⑨建筑垃圾回收利用方案；

    ⑩申請單位基本信息表；

    ?材料真實有效性承諾函。

    （2）申請變更

    A.變更處理內(nèi)容

    ①變更申請書；

    ②建筑垃圾分類處理方案；

    ③建筑垃圾回收利用方案；

    ④材料真實有效性承諾函。

    B.變更經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址

    ①變更申請書；

    ②變更后營業(yè)執(zhí)照或法人證書；

    ③材料真實有效性承諾函。

    （3）有效期屆滿申請延續(xù)

    延期申請書。

    2.開展現(xiàn)場核實。

    根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》，該許可有效期原則上不超過5年。

三、其他要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要切實加強城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，落實專職人員負責(zé)日常審批工作。要建立健全審批臺賬、現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督評價等工作機制，定期公布建筑垃圾運輸企業(yè)和建筑垃圾處置場所核準(zhǔn)信息。

    （二）加強審批監(jiān)管。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實有效措施，強化事中事后監(jiān)管。加強核準(zhǔn)證的發(fā)放管理，各市（州）統(tǒng)一印制《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運輸）》《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》。

    （三）加強體系建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾產(chǎn)生、運輸和處置的體系，推行建筑垃圾全流程監(jiān)管，健全建筑垃圾無害化處置和資源化利用臺賬，做好統(tǒng)計記錄，確保去向清晰。積極探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾 處置。

    （四）加強信息化建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要依托全省城市建筑垃圾核準(zhǔn)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)事項規(guī)范化、信息化。尚不具備網(wǎng)上辦理條件的市（州），按照核準(zhǔn)條件和流程要求，可暫時通過線下先行辦理。各城市要加快推動城市建筑垃圾信息管理平臺建設(shè)，做好與現(xiàn)有相關(guān)管理的系統(tǒng)集成，推進建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程管理更加高效。

    本通知自2024年10月11日起施行，有效期5年。

附件：

    1.XX項目建筑垃圾處理方案

    2.《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》樣式

    3.建筑垃圾處置核準(zhǔn)證申領(lǐng)材料模板

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月10日

來源：四川省住建廳 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2024年9月27日

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