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政策新聞 | 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項的通知

發(fā)布于:2024-09-27 10:08:03

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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項的通知

川建行規(guī)〔2024〕14號

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,成都市、自貢市、樂山市水務(wù)局,成都市公園城市建設(shè)管理局,成都市經(jīng)信局:

    根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)等法律法規(guī)規(guī)章,《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的行政許可事項實施規(guī)范》等有關(guān)文件規(guī)定,現(xiàn)就進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項通知如下:

一、落實核準(zhǔn)要求

    (一)規(guī)范核準(zhǔn)事項。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)加強建筑垃圾管理,對城市建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、處置等活動進行嚴格核準(zhǔn)。建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾的產(chǎn)生單位應(yīng)辦理產(chǎn)生核準(zhǔn);從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)辦理運輸核準(zhǔn);轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場、資源化利用廠等處置和資源化利用企業(yè)(單位)應(yīng)辦理處置核準(zhǔn);參與處置活動(含產(chǎn)生、運輸、處置)的相關(guān)單位,應(yīng)在獲取城市建筑垃圾處置相應(yīng)核準(zhǔn)證后,方可開展處置活動。建設(shè)工程產(chǎn)生核準(zhǔn)證在開工前應(yīng)當(dāng)完成辦理。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案(附件1),采取污染防治措施,并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

    (二)規(guī)范核準(zhǔn)主體。市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作;資源化利用廠和庫容200萬立方米及以上的填埋場的處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作由市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé),轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場和庫容200萬立方米以下的填埋場的處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作由縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)。各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布本轄區(qū)通過核準(zhǔn)許可的運輸單位、利用和處置單位清單(包含單位名稱、核準(zhǔn)證號、地址等)。不得對不符合條件的申請單位核發(fā)核準(zhǔn)文件。

    (三)規(guī)范審批辦理。各地在辦理核準(zhǔn)審批之前應(yīng)按照一次性告知制度要求,告知申請單位申辦核準(zhǔn)許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在受理審批申請之日起15個自然日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)告知申請人,并說明理由。

    (四)規(guī)范證件樣式。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同申請事項,對應(yīng)發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運輸)》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》。核準(zhǔn)文件應(yīng)按照《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》樣式統(tǒng)一印發(fā)(附件2)。

二、規(guī)范核準(zhǔn)條件及流程

    各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)依法對建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運輸單位、處置單位等提出的核準(zhǔn)申請進行審批,審批工作包含審查申請材料(附件3)、現(xiàn)場核實、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場核實可結(jié)合實際采取線上、線下等多種方式。

    (一)建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)

    1.審核申請材料。

    (1)首次申請

    建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(zhǔn)(產(chǎn)生)手續(xù)可一并辦理并提交。

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)申請書;

    ②與建筑垃圾運輸單位簽訂的合同;

    ③與建筑垃圾處置單位簽訂的合同;

    ④建筑垃圾產(chǎn)生信息表(產(chǎn)生種類、數(shù)量、周期等);

    ⑤材料真實有效性承諾函。

    (2)申請變更

    A.變更種類及數(shù)量

    ①變更申請書;

    ②變更種類及數(shù)量信息表;

    ③材料真實有效性承諾函。

    B.變更產(chǎn)生周期

    ①變更申請書;

    ②產(chǎn)生周期變更信息表;

    ③材料真實有效性承諾函。

    C.變更運輸單位及運輸車輛

    ①變更申請書;

    ②與變更后運輸單位簽訂的合同;

    ③運輸車輛變更信息表;

    ④材料真實有效性承諾函。

    D.變更處置設(shè)施

    ①變更申請書;

    ②與變更后處置單位簽訂的合同;

    ③材料真實有效性承諾函。

    (3)有效期屆滿申請延續(xù)

    延期申請書。

    2.現(xiàn)場核實。

    根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》。

    (二)建筑垃圾運輸核準(zhǔn)

    1.審核申請材料。

    (1)首次申請

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運輸)申請書;

    ②營業(yè)執(zhí)照或法人證書;

    ③運輸企業(yè)基本信息表;

    ④運輸車輛信息表;

    ⑤車輛行駛證與機動車登記證書;

    ⑥企業(yè)車輛運輸管理制度;

    ⑦材料真實有效性承諾函。

    (2)申請變更

    A.變更運輸工具數(shù)量及標(biāo)識號

    ①變更申請書;

    ②變更后運輸車輛信息表;

    ③變更后車輛行駛證與機動車登記證書;

    ④材料真實有效性承諾函。

    B.變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍

    ①變更申請書;

    ②變更后營業(yè)執(zhí)照或法人證書;

    ③材料真實有效性承諾函。

    (3)有效期屆滿申請延續(xù)

    延期申請書。

    2.現(xiàn)場核實。

    根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。核查內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)車輛運輸管理制度及相關(guān)設(shè)施(運輸企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)材料,包括經(jīng)營場所、停車場地和車輛沖洗設(shè)備的照片及設(shè)備清單等)。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運輸)》,該許可有效期原則上不超過3年。

    (三)建筑垃圾處置核準(zhǔn)

    1.審核申請材料。

    (1)首次申請

    A.轉(zhuǎn)運調(diào)配場、堆填場、填埋場

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)申請書;

    ②營業(yè)執(zhí)照或法人證書;

    ③土地使用證明;

    ④場地平面圖;

    ⑤進場路線圖;

    ⑥環(huán)境衛(wèi)生制度;

    ⑦安全管理制度;

    ⑧建筑垃圾分類處理方案(轉(zhuǎn)運調(diào)配場提供);

    ⑨申請單位基本信息表;

    ⑩材料真實有效性承諾函。

    B.資源化利用廠

    ①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)申請書;

    ②營業(yè)執(zhí)照或法人證書;

    ③土地使用證明;

    ④場地平面圖;

    ⑤進場路線圖;

    ⑥環(huán)境衛(wèi)生制度;

    ⑦安全管理制度;

    ⑧建筑垃圾分類處理方案;

    ⑨建筑垃圾回收利用方案;

    ⑩申請單位基本信息表;

    ?材料真實有效性承諾函。

    (2)申請變更

    A.變更處理內(nèi)容

    ①變更申請書;

    ②建筑垃圾分類處理方案;

    ③建筑垃圾回收利用方案;

    ④材料真實有效性承諾函。

    B.變更經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址

    ①變更申請書;

    ②變更后營業(yè)執(zhí)照或法人證書;

    ③材料真實有效性承諾函。

    (3)有效期屆滿申請延續(xù)

    延期申請書。

    2.開展現(xiàn)場核實。

    根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

    3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》,該許可有效期原則上不超過5年。

三、其他要求

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門要切實加強城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作,落實專職人員負責(zé)日常審批工作。要建立健全審批臺賬、現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督評價等工作機制,定期公布建筑垃圾運輸企業(yè)和建筑垃圾處置場所核準(zhǔn)信息。

    (二)加強審批監(jiān)管。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門要規(guī)范行政審批程序,提高行政審批效率,采取切實有效措施,強化事中事后監(jiān)管。加強核準(zhǔn)證的發(fā)放管理,各市(州)統(tǒng)一印制《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(產(chǎn)生)》《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(運輸)》《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證(處置)》。

    (三)加強體系建設(shè)。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門要完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾產(chǎn)生、運輸和處置的體系,推行建筑垃圾全流程監(jiān)管,健全建筑垃圾無害化處置和資源化利用臺賬,做好統(tǒng)計記錄,確保去向清晰。積極探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾 處置。

    (四)加強信息化建設(shè)。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門要依托全省城市建筑垃圾核準(zhǔn)審批系統(tǒng),實現(xiàn)核準(zhǔn)事項規(guī)范化、信息化。尚不具備網(wǎng)上辦理條件的市(州),按照核準(zhǔn)條件和流程要求,可暫時通過線下先行辦理。各城市要加快推動城市建筑垃圾信息管理平臺建設(shè),做好與現(xiàn)有相關(guān)管理的系統(tǒng)集成,推進建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程管理更加高效。

    本通知自2024年10月11日起施行,有效期5年。

附件:

    1.XX項目建筑垃圾處理方案

    2.《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》樣式

    3.建筑垃圾處置核準(zhǔn)證申領(lǐng)材料模板

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月10日

來源:四川省住建廳 官網(wǎng)


 


行政人事部 常老師
2024年9月27日

本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有,未經(jīng)授權(quán),謝絕轉(zhuǎn)載。

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