羅彥清委員：

您在市政協(xié)八屆四次會議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快老舊小區(qū)改造提升的建議》（第45號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、廣元老舊小區(qū)改造工作基本情況

自2019年老舊小區(qū)改造工作開展以來，我局切實貫徹國家、省關(guān)于老舊小區(qū)改造的文件精神，推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，不斷改善人居環(huán)境。截至目前，全市完成老舊小區(qū)改造1070個，惠及89880戶，爭取到上級補助資金16億元。電梯增設(shè)1000余部，爭取到上級專項補助資金8000余萬元，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位和居民自籌資金5000余萬元。主要工作體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）抓好統(tǒng)籌引領(lǐng)。一是成立由市長任組長，市委副書記和分管副市長任副組長，市住建局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的廣元市城市更新（體檢）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級各部門職責(zé)，形成既分工明確又通力協(xié)作的工作局面，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有住宅電梯增設(shè)工作。二是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、省住建廳的總體工作部署，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的實施細(xì)則》等文件，明確相關(guān)單位責(zé)任分工，制定了老舊小區(qū)改造和既有住宅電梯增設(shè)操作指南。三是壓緊壓實責(zé)任，將老舊小區(qū)改造和既有住宅電梯增設(shè)工作納入責(zé)任單位年度目標(biāo)績效“一票否決”清單，嚴(yán)格落實月調(diào)度和月通報制度。

（二）堅持精準(zhǔn)施策。一是指導(dǎo)縣區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制《老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，在改善居住條件的同時，彰顯城市特色。二是按照“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”確定改造內(nèi)容。截至目前，已改造基礎(chǔ)類：外墻共63.3萬平方米、道路32.5萬平方米、供水管線改造23萬米，排水管線改造18.7萬米；完善類：新增停車位8500余個，新增綠化面積10.2萬平方米，增設(shè)垃圾分類投放收集容器300余處；提升類：改造實施中整治存量違建、亂搭亂蓋100余處，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位騰挪公共閑置房屋32處，整治后閑置資源用于設(shè)立社區(qū)智慧居家館生活垃圾分類站點164個，建設(shè)小區(qū)文化場所900余處，安裝體育健身場地1.2萬平方米。

（三）健全實施機制。一是持續(xù)實施定期會商、專班推進(jìn)、督查通報等工作制度，按照“清單制+責(zé)任制”要求,明確項目實施主體，落實實施主體施工安全和工程質(zhì)量第一責(zé)任制，推行項目建設(shè)精細(xì)化管理，加快項目建設(shè)。二是將成立業(yè)主自治組織作為改造前提，截至目前，共成立臨時委員會411個、業(yè)主委員會121個、小區(qū)（臨時）黨組織350余個，參與改造方案確定、配合施工、評價和反饋改造效果等。同時，設(shè)立市、縣（區(qū)）、街道三級投訴舉報渠道，確保民意暢通。三是嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步明確我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施條件的通知》，將成立業(yè)主自治組織、重新歸集住宅專項維修資金、小區(qū)黨組織和應(yīng)急物業(yè)服務(wù)企業(yè)等作為老舊小區(qū)改造的前置條件，確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。

二、老舊小區(qū)改造存在的問題

我市老舊小區(qū)改造取得了一定的成果，收到了較好的社會效益，但結(jié)合您在提案中提出的問題以及我局日常督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，部分老舊小區(qū)仍然存在消防設(shè)施缺失、私搭亂接、管理體制不

暢等問題。

三、下一步工作打算

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在后續(xù)的老舊小區(qū)改造工作中，我局會充分發(fā)揮市城市更新（體檢）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣區(qū)老舊小區(qū)改造專班作用，加強對老舊小區(qū)改造前、中、后的技術(shù)指導(dǎo)，確保老舊小區(qū)改造項目順利推進(jìn)。同時加強人員培訓(xùn)，提高參改人員的專業(yè)素養(yǎng)和認(rèn)識水平。持續(xù)推行群眾自愿申報項目機制，由社區(qū)牽頭，推動小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治組織征集小區(qū)居民對“改不改”“改什么”、電梯“加不加”的意見。落實街道主體責(zé)任，加大群眾工作力度，通過座談會、走訪入戶等方式，加強老舊小區(qū)改造、電梯加裝工作宣傳力度，全力解決業(yè)主之間的矛盾沖突。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。在后續(xù)老舊小區(qū)改造工作中，我局會堅持優(yōu)先改造老舊小區(qū)水電氣等地下管網(wǎng)、消防設(shè)施，合理優(yōu)化完善老舊小區(qū)無障礙設(shè)施、停車位等公用基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，按照居民群眾意愿和資金情況，完善小區(qū)周邊醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、助餐等公共服務(wù)設(shè)施。同時，進(jìn)一步探索由居民、市場、產(chǎn)權(quán)單位、政府多方籌措的可持續(xù)老舊小區(qū)改造資金機制，鼓勵居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造。發(fā)揮市場作用，通過購買服務(wù)、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)社會資本參與老舊小區(qū)改造和后續(xù)運營。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)。在后續(xù)老舊小區(qū)改造工作中，我局將進(jìn)一步探索創(chuàng)新老舊小區(qū)長效管理機制。對改造前已引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)，探索由社區(qū)牽頭，實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)打包連片、區(qū)域性服務(wù)模式，降低物業(yè)服務(wù)成本。引導(dǎo)非物業(yè)小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)，推動建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嵤┚用褡灾喂芾淼确绞?，健全老舊小區(qū)管理各項制度。加強對老舊小區(qū)改造項目的風(fēng)貌引導(dǎo)和管控，積極總結(jié)推廣我市鐵路小區(qū)、旺旺公寓、櫻花小區(qū)等做法，指導(dǎo)各縣區(qū)充分挖掘城市文化，將老舊小區(qū)改造與周邊歷史和人文環(huán)境高度融合，努力實現(xiàn)老舊小區(qū)改造特色化、親民化、實用化。此外，鼓勵通過依法收回、協(xié)議置換、技改擴容等措施利用存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于養(yǎng)老、托幼、教育、文化、體育、綠化、停車等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實提升老舊小區(qū)空間品質(zhì)。打造老舊小區(qū)改造和電梯增設(shè)樣板示范工程，通過樣板示范、主流媒體宣傳等方式，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進(jìn)，確保改造取得預(yù)期效果。

最后，衷心感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。我們將以扎實的工作作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，為居民創(chuàng)造更加優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。

廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月5日

（聯(lián)系人：徐頔，聯(lián)系電話:18113692181）

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