遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于規(guī)范勞務(wù)分包活動(dòng)促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

各市、綏中縣、昌圖縣建委：

    為規(guī)范勞務(wù)分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，保護(hù)勞務(wù)分包活動(dòng)各方主體利益，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)），以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》（建市［2011］186號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

    一、加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。省內(nèi)勞務(wù)企業(yè)由各市批準(zhǔn)后上報(bào)省廳備案，外省勞務(wù)企業(yè)進(jìn)入我省承攬勞務(wù)作業(yè)應(yīng)到省廳進(jìn)行登記備案。省廳將建立合格勞務(wù)企業(yè)名錄并隨時(shí)公布，不在名錄內(nèi)的勞務(wù)企業(yè)不能在省內(nèi)承攬項(xiàng)目。合格勞務(wù)企業(yè)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存在建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，或因拖欠勞務(wù)人員工資，致使發(fā)生極端、群體性事件的，責(zé)令限期改正，改正期間限制承接項(xiàng)目，逾期不改的，清出我省建筑市場(chǎng)。

    二、勞務(wù)分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行。施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)對(duì)外分包時(shí)，必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，不得分包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。嚴(yán)禁企業(yè)或個(gè)人無(wú)資質(zhì)承攬分包業(yè)務(wù)。勞務(wù)企業(yè)必須自行完成所承包的任務(wù)，不得將所承包的勞務(wù)作業(yè)再分包或轉(zhuǎn)包。建立有形交易市場(chǎng)的地區(qū)，勞務(wù)分包活動(dòng)應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)公開交易。

    三、總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)要規(guī)范勞務(wù)管理?？偝邪?qū)I(yè)承包企業(yè)要制定本企業(yè)的勞務(wù)分包和勞務(wù)用工管理辦法，并作為企業(yè)規(guī)章制度的重要部分，納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查及綜合考評(píng)范圍。提倡企業(yè)擁有一定比例的自有勞務(wù)人員，或擁有一批穩(wěn)定的勞務(wù)合作伙伴，構(gòu)建豐富的勞務(wù)資源?？偝邪?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)與勞務(wù)企業(yè)依法簽訂分包合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，并按時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)和勞務(wù)工資。勞務(wù)分包合同應(yīng)由發(fā)包方報(bào)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門備案。

    四、嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)承攬勞務(wù)作業(yè)行為。各市應(yīng)定期開展市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人承攬勞務(wù)作業(yè)行為。

    總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)使用自有勞務(wù)人員的，主要檢查勞務(wù)人員是否與本企業(yè)簽訂了勞務(wù)合同，是否由企業(yè)為其統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)；總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包的，主要檢查其是否將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，以及勞務(wù)企業(yè)是否與勞務(wù)人員簽訂書面勞動(dòng)合同，是否存在再分包或轉(zhuǎn)包、允許無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人掛靠等行為。

    五、簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批程序。企業(yè)申請(qǐng)勞務(wù)類資質(zhì)的，各地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)做到隨時(shí)受理、隨時(shí)審批，并且從受理到審批的時(shí)間必須在20日以內(nèi)。勞務(wù)企業(yè)初次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，各地可以先核定暫定資質(zhì)，要求企業(yè)在一年內(nèi)完善相關(guān)條件后，再轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)，否則吊銷資質(zhì)。

    六、培育勞務(wù)企業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各地要積極溝通有關(guān)部門，以培育勞務(wù)企業(yè)為宗旨，制定出合相關(guān)的優(yōu)惠政策和配套措施，扶持、引導(dǎo)成建制勞務(wù)企業(yè)的形成。鼓勵(lì)和支持低資質(zhì)的建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)整體轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè)，依法進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)；鼓勵(lì)和支持“包工頭”等零散建筑勞務(wù)人員及其他投資者興辦勞務(wù)企業(yè)，依法進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。

    七、發(fā)展社會(huì)化培訓(xùn)，提高勞務(wù)作業(yè)人員素質(zhì)。勞務(wù)作業(yè)人員必須持有職業(yè)資格證書才能上崗。外省勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)持有當(dāng)?shù)厥〖?jí)建設(shè)主管部門核發(fā)的職業(yè)資格證書，本省勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)持有我省級(jí)建設(shè)主管部門或經(jīng)省廳認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)及民辦力量建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，經(jīng)省廳認(rèn)可后其頒發(fā)的職業(yè)資格證書在省內(nèi)有效。

    八、推行勞務(wù)實(shí)名制管理和勞務(wù)工資直接發(fā)放到個(gè)人。

    總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)建立施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案，記錄人員身份證號(hào)、職業(yè)證書號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)以及業(yè)績(jī)和信用等情況。勞務(wù)企業(yè)可以為勞務(wù)人員在銀行開立個(gè)人賬戶，通過銀行將工資直接支付給勞務(wù)人員本人，總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)以及勞務(wù)企業(yè)不得向“包工頭”支付勞務(wù)費(fèi)和勞務(wù)人員工資。

    各市要高度重視勞務(wù)分包管理工作，認(rèn)真做好政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，督促企業(yè)規(guī)范管理。各市要按本指導(dǎo)意見確定的原則，制定出臺(tái)本地區(qū)的勞務(wù)分包活動(dòng)管理辦法，并報(bào)省廳備案。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2013年3月15日

來源：遼寧省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年9月26日

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