福建省發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)《福建省綜合評標專家和專家?guī)旃芾磙k法》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省綜合評標專家和專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省發(fā)展和改革委員會

2025年2月10日

（此件主動公開）

福建省綜合評標專家和專家?guī)旃芾磙k法

第一章  總則

    第一條 為加強我省綜合評標專家和評標專家?guī)旃芾?，健全評標專家從選聘、考核到解聘全流程管理機制，打造優(yōu)質、高效、廉潔的評標專家隊伍，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委第26號令）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于我省綜合評標專家（以下簡稱評標專家）的選聘、抽取、管理，以及我省綜合評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省評標專家?guī)欤┑慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。

    本辦法所稱評標專家，是指符合國家和我省規(guī)定的有關要求，經(jīng)選聘納入省評標專家?guī)鞂嵭薪y(tǒng)一管理，以獨立身份為招標人提供評標服務的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

    本辦法所稱省評標專家?guī)?，是指存儲評標專家信息，并具備抽取專家參加評標、輔助評標專家?guī)旖M建單位管理、向評標專家提供必要服務等功能的電子信息系統(tǒng)。

    第三條 本省行政區(qū)域內依法必須招標的工程建設項目，應當從省評標專家?guī)祀S機抽取評標專家?？缡∵h程異地評標或國家有其他特殊規(guī)定的項目，評標專家可從其他省級或國務院有關部門依法組建的相關評標專家?guī)熘须S機抽取。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第二章  省評標專家?guī)斓慕M建

    第四條 福建省人民政府依法建立全省統(tǒng)一的省評標專家?guī)欤墒“l(fā)改委牽頭組建，并會同省級有關行政監(jiān)督部門共同管理。省級以下人民政府和部門不得另行設立工程建設領域評標專家?guī)臁?/p>

    第五條 省發(fā)改委指導和協(xié)調全省評標專家和省評標專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>

    第六條 省公共資源交易中心（以下簡稱省交易中心）負責省評標專家?guī)斓娜粘９芾?，制定評標專家和省評標專家?guī)烊粘９芾碇贫葯C制，牽頭開展評標專家入庫條件和專業(yè)變更審查、檔案記錄、教育培訓、履職評價或考核、動態(tài)調整等工作。

    省經(jīng)濟信息中心配合省交易中心做好省評標專家?guī)祀娮有畔⑾到y(tǒng)的建設、日常運維、安全保障等具體工作，以及對電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行收集、統(tǒng)計、分析和運用。

    省招標投標協(xié)會應加強行業(yè)自律，配合省交易中心開展日常咨詢、教育培訓和考試等相關工作。

    第七條 各級招標投標行政監(jiān)督部門按照職責分工，對本行政區(qū)域、本行業(yè)招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處評標專家和有關單位的違法違規(guī)行為。配合省交易中心做好本行政區(qū)域、本行業(yè)評標專家的入庫條件和專業(yè)變更審核，并按職責分工做好評標專家履職評價信息記錄、核實處理和共享運用等工作。

    第八條 各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)公共資源交易中心及分中心為招標人免費提供評標專家抽取服務，在評標過程中做好相關服務工作，維持評標活動現(xiàn)場秩序，如實記錄和歸檔留存評標活動信息；按職責分工做好本場所內評標專家履職評價信息記錄、核實處理和共享運用，并認真配合有關行政監(jiān)督部門對評標專家違法違規(guī)行為的核實、認定和處理工作。

    第九條 評標專家專業(yè)設置按照國家統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準執(zhí)行，在各級公共資源交易中心和其他經(jīng)批準的交易場所設立網(wǎng)絡抽取終端。依法必須招標以外的工程建設項目，可向項目所在地公共資源交易中心申請抽取評標專家，項目所在地公共資源交易中心免費提供評標專家抽取服務。

    第十條 省發(fā)改委、省交易中心會同省級有關行政監(jiān)督部門建立健全適應全流程電子化交易和遠程異地評標要求的跨區(qū)域、跨部門資源共享和協(xié)同管理機制，積極推進與國家和其他省份專家?guī)旎ヂ?lián)互通，促進優(yōu)質專家資源共享共用。

    第十一條 省評標專家?guī)靸瓤筛鶕?jù)實際情況設置資深專家和應急專家分庫。

    資深專家除參與正常評標工作外，還可為技術復雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的項目提供評價、論證、咨詢等服務；為有關行政監(jiān)督部門解決評標活動中出現(xiàn)的爭端、技術難題或有關糾紛提供咨詢服務。

    應急專家除參與正常評標工作外，可以參加因特殊情況需臨時抽取專家時的評標工作。

第三章  評標專家入庫、出庫

    第十二條 評標專家每屆聘期五年。除不可抗力因素外，每年在全省范圍內至少完成兩次評標專家公開征集。

    第十三條 入選省評標專家?guī)斓膶＜?，應當符合本辦法規(guī)定的入選條件（詳見附件1）且不存在不得入選的相關情形（詳見附件2）。

    第十四條 從事相關專業(yè)工作滿20年，具有高級專業(yè)技術職稱，符合條件之一的（詳見附件3），可以選聘為資深專家。已入選省評標專家?guī)斓膶＜遥勺栽干暾埑蔀閼睂＜摇?/p>

    第十五條 經(jīng)選聘進入省評標專家?guī)斓脑u標專家，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定享有相關權利、履行相關義務（詳見附件4）。

    第十六條 申報入庫依據(jù)國家規(guī)定的程序開展并提交材料。申報后，根據(jù)專業(yè)分類，由省市有關行政監(jiān)督部門按規(guī)定的職責分工進行初審、復審，合格后提交省交易中心進行復核。申請專業(yè)類別涉及兩個及以上行政監(jiān)督部門的，由相應部門分別進行初審和復審。

    第十七條 經(jīng)審查符合條件的專家候選人，須參加省交易中心統(tǒng)一組織的招標投標有關專業(yè)知識、法律法規(guī)、電子化評標技能和職業(yè)道德等方面培訓和考試。考試合格人員由省交易中心頒發(fā)評標專家電子聘用證書，納入省評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理，并確定參加評標的專業(yè)類別。未取得聘用證書的人員，不得以省評標專家?guī)煸u標專家的身份從事評標活動。

    第十八條 評標專家變更專業(yè)的，可在每年評標專家征集時提交申請，審核程序參照新入庫辦理。

    第十九條 評標專家因身體健康、工作調動等原因，可自愿提出書面申請退庫，省交易中心在規(guī)定時限內解除聘任關系并調整出庫。因超過本辦法規(guī)定年齡的，自動從省評標專家?guī)熘薪馄赋鰩臁?/p>

    評標專家未履行入庫承諾情節(jié)嚴重或年度履職考核不合格，提供不實信息、虛假證明或通過其他不正當方式騙取評標專家資格，存在本辦法規(guī)定不得入選情形的，或喪失本辦法所規(guī)定的入選條件的，由省交易中心在規(guī)定的時限內予以解聘出庫。

    第二十條 有關行政監(jiān)督部門對評標專家招標投標違法違規(guī)行為進行調查的，應當于5個工作日內報送省交易中心。

    評標專家因涉嫌違反招標投標法律法規(guī)接受調查的或涉嫌違法犯罪被立案偵查的，省交易中心自收到行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關、司法機關的通知之日起3個工作日內暫停抽取其參與評標活動。

    對被暫停抽取參與評標活動的評標專家，省交易中心自收到有關部門確認不存在違法違規(guī)違紀行為的有關通知之日起3個工作日內予以解除暫停。

第四章  省評標專家?guī)斓氖褂?/p>

    第二十一條 從省評標專家?guī)斐槿≡u標專家，應當通過交易場所的網(wǎng)絡終端，按照隨機抽取的方式確定。

    任何單位和個人不得非法控制、干預或者影響專家抽取活動和具體評標活動。各級交易中心、行業(yè)監(jiān)督部門應加強專家抽取環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障系統(tǒng)抽取隨機性，防止外部非法控制、干預或者影響。

    第二十二條 隨機抽取評標專家的，應當在開標后立即進行；評標專家應在約定時間內到達評標現(xiàn)場或遠程異地評標場所。

    第二十三條 設置評標專家網(wǎng)絡抽取終端的單位應配有計算機、打印機、互聯(lián)網(wǎng)等省評標專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)所需的硬件設備、網(wǎng)絡環(huán)境以及符合要求的見證設施，配備經(jīng)過培訓的專門操作人員，人員名單須報省交易中心存檔備案。

    第二十四條 設有評標專家網(wǎng)絡抽取終端的單位應當自覺接受省交易中心的監(jiān)督，并承擔相關義務（詳見附件5）。

    第二十五條 評標專家有相關回避情形之一的（詳見附件6），應當主動提出回避；未主動回避的，招標人或行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參與評標活動，并依據(jù)本辦法第二十六條的規(guī)定補抽專家。

    第二十六條 抽取評標專家后，所抽取的評標專家因故不能參加評標，發(fā)現(xiàn)在同一單位抽取兩名或兩名以上的評標專家，或有回避等其他特殊情況需要補充抽取評標專家的，可以在省評標專家?guī)煅a抽專家；在省評標專家?guī)熘袩o法隨機抽取到足夠數(shù)量專家的，從其他依法組建的相關評標專家?guī)熘须S機抽取。

    具體的補抽程序另行規(guī)定，在評標過程中出現(xiàn)需要補抽專家情形的，應當依法終止該評標專家的本次評標活動。

第五章  省評標專家?guī)斓墓芾?/p>

    第二十七條 招標項目的行政監(jiān)督部門和各級公共資源交易中心按照職責分工，通過日常開展履職評價對評標專家實行“一標一評”，對評標專家的評標行為進行考核并記入專家檔案，作為評標專家動態(tài)調整的依據(jù)。履職評價的內容和程序另行規(guī)定。

    第二十八條 省交易中心會同省有關行政監(jiān)督部門對評標專家進行年度履職考核，全面考核評標專家評標工作、遵守評標紀律、出勤和請銷假、參加教育培訓、協(xié)助和配合義務履行情況等，對評標專家考核年度內產(chǎn)生的不良行為進行累計處理，并作出考核結論。聘期內年度履職考核不合格的，按規(guī)定予以解聘出庫。聘期內年度履職考核均為合格的，評標專家可以在聘期屆滿前半年提出續(xù)聘申請，省交易中心按照入庫標準進行審核，決定是否繼續(xù)聘任。

    省交易中心應當按規(guī)定對評標專家開展履職風險評估，根據(jù)評估情況調整抽取頻次、抽取間隔期，防范評標專家履職風險。

    第二十九條 省交易中心對評標專家每年組織開展招標投標有關專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標技能等方面培訓，并開展廉潔教育。根據(jù)評標工作需要，可不定期開展專項培訓和測試。

    第三十條 省評標專家?guī)鞂嵭?ldquo;一人一檔”動態(tài)管理。省交易中心建立并永久保存評標專家電子檔案。檔案主要包括評標專家個人基本信息（包括個人申請書、單位推薦書、書面承諾、有關證明材料和入庫審核過程及結果記錄）、參加評標的具體情況、參加教育培訓及考試情況、年度履職考核情況等。

    第三十一條 省經(jīng)濟信息中心應當建立健全省評標專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)配套管理制度，配備專業(yè)技術人員，推進省評標專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)的電子化、智能化，實現(xiàn)全程留痕。系統(tǒng)建設應當遵循合法、安全、穩(wěn)定、便捷、高效的原則，定期進行系統(tǒng)維護、升級、備份與恢復，及時修復漏洞，按照規(guī)定保障系統(tǒng)與相關平臺、系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等措施，確保系統(tǒng)的機密性、完整性和可用性等。

    第三十二條 評標專家及省評標專家?guī)煨畔攪栏癖Ｃ?。除依法配合紀檢監(jiān)察機關、司法機關、審計和有關行政監(jiān)督部門調查，以及省評標專家?guī)烊粘９芾砉ぷ餍枰?，任何單位和個人不得違法違規(guī)收集、查詢、修改、導出相關信息數(shù)據(jù)。

第六章  責任追究

    第三十三條 評標專家對評標行為終身負責，存在有關違法違規(guī)情形的（詳見附件7），由有關部門依法依規(guī)處理，并抄送省交易中心。對被調整出庫的評標專家，省交易中心應當將處理結果通報入庫推薦單位。涉嫌違紀違法犯罪的，及時移交紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。

    第三十四條 依法必須招標項目的招標人或招標代理機構，未按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標專家違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門依法依規(guī)處理。

    第三十五條 設有網(wǎng)絡抽取終端的單位存在有關違規(guī)情形（詳見附件8）的，由省發(fā)改委、省交易中心責令限期改正，情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，可暫?；蛘呷∠渚W(wǎng)絡抽取終端。

    第三十六條 評標專家推薦單位的工作人員未按規(guī)定對評標專家填報信息認真審核把關造成不良影響，或弄虛作假的，由其工作單位或主管部門根據(jù)具體情節(jié)依規(guī)依紀依法予以處理。

    第三十七條 存在評標專家不公正履職，招標人或其招標代理機構違規(guī)確定或更換評標專家，對評標結果造成影響的，評標結果處理依照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十八條 有關行政監(jiān)督部門對評標專家違法違規(guī)行為的處理結果，應及時錄入省評標專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)，并按規(guī)定通過有關政務網(wǎng)站或公共資源交易等平臺向社會公開。

第七章  附則

    第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)<福建省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法（試行）>的通知》（閩政辦〔2007〕221號）同時廢止。

 附件：

    1.入選評標專家?guī)斓娜藛T須符合的條件

    2.不得入選評標專家?guī)斓那樾?/p>

    3.可擔任資深專家的情形

    4.評標專家享有的權利與義務

    5.評標專家網(wǎng)絡抽取終端單位須承擔的義務

    6.評標專家需要回避的情形

    7.評標專家違法違規(guī)情形

    8.設有網(wǎng)絡抽取終端單位的違規(guī)情形

附件1

入選評標專家?guī)斓娜藛T須符合的條件

序號	條件要求
1	具備良好的職業(yè)道德，未被列為失信被執(zhí)行人
2	從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。同等專業(yè)水平是指從事相關專業(yè)領域工作滿15年，并具有中級專業(yè)技術職稱滿8年；或者從事相關專業(yè)領域工作滿8年并取得專業(yè)領域一級國家職業(yè)資格證書（含不區(qū)分等級）滿5年
3	具備參加評標工作所需要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗
4	熟悉有關招標投標的法律法規(guī)
5	熟練掌握電子化評標技能
6	具備正常履行職責的身體和年齡條件，年齡不超過65周歲，兩院院士或享受國務院特殊津貼者可放寬至70周歲
7	法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件

附件2

不得入選評標專家?guī)斓那樾?/p>

序號	具體情形
1	無民事行為能力或者限制民事行為能力的
2	被有關行政監(jiān)督部門取消擔任評標委員會成員資格的
3	被開除公職的
4	受過刑事處罰的
5	被列入嚴重失信主體名單的
6	在職國家公務員（含參公事業(yè)單位工作人員）、公共資源交易監(jiān)管機構以及公共資源交易平臺服務機構的工作人員不得申請入庫
7	法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形

附件3

　　可擔任資深專家的情形

序號	具體情形（符合任意一條即可擔任資深專家）
1	兩院院士或享受國務院特殊津貼
2	相關專業(yè)工作成果獲省部級及以上表彰或獎勵
3	擔任過省級及以上重點工程項目的經(jīng)濟、技術負責人
4	主持編制省部級及以上已發(fā)布的技術規(guī)范或技術標準
5	省級及以上工程勘察設計大師

附件4

評標專家享有的權利與義務

序號	評標專家的權利
1	接受招標人聘請，擔任評標委員會成員
2	依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預
3	接受參加評標活動的勞務報酬
4	法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利
序號	評標專家承擔的義務
1	如實填報并及時更新個人基本信息，配合評標專家?guī)旖M建單位的管理工作
2	存在本辦法規(guī)定回避情形的，主動提出回避
3	遵守評標工作紀律和評標現(xiàn)場秩序
4	按照招標文件確定的評標標準和方法客觀公正進行評標
5	協(xié)助、配合招標人處理異議，按規(guī)定程序復核、糾正評標報告中的錯誤
6	發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標人、有關行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關、司法機關、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調查
7	法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務

附件5

評標專家網(wǎng)絡抽取終端單位須承擔的義務

序號	義務內容
1	免費為進入本場所交易的項目招標人或其招標代理機構提供抽取評標專家服務
2	以隨機抽取方式確定評標專家，除因法律法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，不得接受招標人或者招標代理機構的特定要求
3	嚴格遵守抽取評標專家的工作程序和制度，認真落實責任制，確保抽取過程規(guī)范公正
4	嚴格遵守有關評標專家抽取工作的保密規(guī)定，招標項目評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密
5	對抽取過程全程留痕，做到抽取信息可追溯
6	法律法規(guī)和相關規(guī)定要求的其他義務

附件6

評標專家需要回避的情形

序號	具體情形
1	是投標人的工作人員或投標人主要負責人的近親屬
2	是招標項目主管部門或者有關行政監(jiān)督部門的工作人員
3	與投標人有其他利害關系、可能影響評標活動公正性
4	評標前收到電話、信息、郵件或者見面等形式請托，可能影響公正評標的
5	因涉嫌違反招標投標法律法規(guī)接受調查的或涉嫌違法犯罪被立案偵查的
6	法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形

附件7

評標專家違法違規(guī)情形

序號	具體情形
1	提供虛假材料入庫
2	應當回避而不回避
3	擅離職守或者擾亂評標現(xiàn)場秩序
4	不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者對依法應當否決的投標不提出否決意見
5	與招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關系人私下接觸或者相互串通
6	向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標人的要求
7	暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，或者接受投標人主動提出的澄清、說明
8	對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當影響
9	違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的
10	索取或者收受評標勞務報酬以外財物的
11	不協(xié)助、不配合有關部門的監(jiān)督、檢查、調查工作
12	其他不客觀、不公正履行職責的行為

附件8

設有網(wǎng)絡抽取終端單位的違規(guī)情形

序號	具體情形
1	對于符合條件的抽取申請無正當理由予以拒絕
2	對招標人或其招標代理機構實行歧視性待遇
3	要求招標人或其招標代理機構支付抽取費用
4	違反本辦法規(guī)定的抽取程序辦理抽取事宜
5	由未經(jīng)培訓的人員負責抽取操作事宜
6	因機構、場所等情況變化，不再符合設置網(wǎng)絡抽取終端條件
7	其他嚴重違法違規(guī)的

來源：福建省發(fā)改委 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年2月26日

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