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政策新聞 | 江門市住建局2024年度法治政府建設(shè)情況的報告

發(fā)布于:2025-02-24 03:50:30

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市委、市政府:

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”重點任務(wù),堅持用法治思維和法治方式將法治建設(shè)與住建業(yè)務(wù)工作深度融合,在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能大賽廣東選拔賽中取得優(yōu)異成績,2024年11月我局獲全國“八五”普法表現(xiàn)突出單位榮譽稱號,形成法治建設(shè)上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

一、主要舉措和成效

(一)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為第一議題和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,今年1至11月組織第一議題學(xué)習(xí)23次,理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次,貫徹落實局務(wù)會議學(xué)法計劃,舉行專題學(xué)法和集中學(xué)法5期,持續(xù)加強理論武裝,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是持續(xù)開展黨紀學(xué)習(xí)教育。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為主線,制定《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨紀學(xué)習(xí)教育重點工作及分工》,通過組織黨組成員開展讀書班集中學(xué)習(xí)、舉辦警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班,局主要領(lǐng)導(dǎo)講紀律黨課,局紀委書記作專題輔導(dǎo)報告,通報典型案例等方式深化《條例》的學(xué)習(xí)貫徹。

三是切實踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長江寧進同志以市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點為抓手,統(tǒng)籌打造城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、歷史文化名城活化和家裝廚衛(wèi)“煥新”等法治惠民品牌,2024年共籌建9個項目4037套房源,截至目前全市共籌集房源10597套,4825套投入使用并對外開放申請,配租入住2925套,累計保障4339人。截至12月1日0時,家裝廚衛(wèi)“煥新”活動共發(fā)放消費補貼7662.25萬元,惠及652986人次。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極申報并獲授牌廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法基層陣地29家,推動法治惠民和普法宣傳雙向奔赴。

(二)推進政府職能轉(zhuǎn)變

一是持續(xù)推動工程建設(shè)項目審批制度改革走深走實。加強審批事項標準化清單管理,創(chuàng)新實施“線上+線下”一體化輔導(dǎo)模式,為企業(yè)提供全流程線上申報輔導(dǎo)和線下精準幫辦服務(wù),服務(wù)內(nèi)容涵蓋項目洽談到落地投產(chǎn)等8個階段,持續(xù)以數(shù)字化手段優(yōu)化審批流程。全省率先成立建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務(wù)隊,從咨詢、受理、審核、驗收等環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù),累計服務(wù)項目120余個,幫助建設(shè)單位解決問題1100余條。成立以來至2024年10月底,為企業(yè)提供幫辦代辦7747宗,跟進重大項目372個,提供上門服務(wù)359次,“綠色通道”服務(wù)1943次。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極開展結(jié)對幫扶助企惠企政策宣講。建立局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)制度,領(lǐng)導(dǎo)對包干縣(市、區(qū))企業(yè)開展走訪調(diào)研和對接服務(wù),由專人匯總形成工作清單,明確責(zé)任分工,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理行政審批中遇到的共性問題。各結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線,了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況和結(jié)合行業(yè)管理中的典型案例開展政策法規(guī)宣講,通過提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),幫助企業(yè)增強法治意識,確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

一是加強重點領(lǐng)域立法立規(guī)。聯(lián)合市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于進一步加強江門市城市建筑外立面管理工作實施方案》,明確任務(wù)目標,加強部門聯(lián)動,確保宣貫到位。本年度牽頭修訂政府規(guī)范性文件2份,印發(fā)部門規(guī)范性文件3份,涵蓋房地產(chǎn)、物業(yè)管理、住房保障等方面,在門戶網(wǎng)站動態(tài)更新現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄。

二是加強制度剛性推進市縣法治建設(shè)規(guī)范化。全面匯總近幾年出臺的各項規(guī)章制度,形成依法行政工作制度匯編,涵蓋依法行政內(nèi)部管理、行政執(zhí)法“三項制度”等八方面內(nèi)容,把制度的規(guī)范性、程序的嚴密性、紀律的約束性有機結(jié)合起來,抓好各項制度的落實,不斷提升工作效能。

三是加強重大行政決策科學(xué)化法治化。制定江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政決策程序規(guī)定和重大行政決策全過程記錄和檔案管理規(guī)定,進一步細化規(guī)定決策的范圍及程序、決策的執(zhí)行與評估等內(nèi)容。制定年度重大行政決策事項目錄并在門戶網(wǎng)站主動公開,推動《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法》《江門市保障性租賃住房管理辦法》等決策項目落實落地。

(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是強化執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,成立行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將本單位法律顧問、公職律師一并納入執(zhí)法監(jiān)督員隊伍,督促指導(dǎo)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。組織專項工作組深入一線聽取鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中需要支持的地方以及對《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法案件移交操作指引》的意見建議,上報《關(guān)于加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法工作具體措施及建議》,為深化綜合執(zhí)法改革提供接地氣的指引。

二是堅持以評促改。組織全系統(tǒng)開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查工作,通過自查、交叉評查、集中評查,重點查找行政執(zhí)法移交不規(guī)范、不順暢的堵點難點問題,形成《江門市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2024年度行政執(zhí)法案卷評查相關(guān)情況的通報》,及時總結(jié)通報案卷評查工作開展情況,對優(yōu)秀案卷予以通報表揚,對有普遍性和典型性問題的案卷及時督促落實整改,將問題轉(zhuǎn)化為職權(quán)下放監(jiān)督的線索,及時為屬地賦權(quán)工作提供指導(dǎo)。

三是深入開展專項整治。印發(fā)本系統(tǒng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量提升三年行動和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等實施方案,持續(xù)深入整治建筑施工安全隱患和工程質(zhì)量多發(fā)問題;大力推進智慧工地監(jiān)管平臺使用,累計建立75050名在職人員信息庫,建筑工人日均打卡考勤22000人以上,持續(xù)推進數(shù)字監(jiān)管根治拖欠農(nóng)民工工資工作;廣泛組織開展消防設(shè)計審驗、既有建筑玻璃幕墻安全管理等專題培訓(xùn)和安全檢查;持續(xù)開展在建項目全覆蓋檢查,今年以來全市住建部門共出動檢查人員13527人次,檢查在建項目5430項次,發(fā)出整改通知書1689份。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪危?024年1-10月,全市住建部門共檢查766家(次)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、172家(次)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),共出動檢查人員1558人(次)、開展“雙隨機、一公開”抽查29次、查處違法違規(guī)行為10宗。通過信息賦能、以學(xué)踐行、以查促改等方式督促行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員緊繃安全生產(chǎn)這根弦和守好質(zhì)量底線以及依法經(jīng)營紅線。

(五)加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度

一是建立對接機制“新生態(tài)”。聯(lián)合市中級人民法院印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“總對總”在線訴調(diào)對接機制 開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛訴源治理工作的實施方案》(江中法〔2024〕8號),積極探索建立物業(yè)費訴前優(yōu)先催繳制度、房地產(chǎn)買賣合同違約金調(diào)解制度和建設(shè)工程合同糾紛訴前調(diào)解委托鑒定工作機制,為定紛止爭提供多元化解渠道,形成共治合力。

二是擴大訴源治理“朋友圈”。印發(fā)《關(guān)于建立行業(yè)調(diào)解組織及調(diào)解員的通知》(江建函〔2024〕25號),通過門戶網(wǎng)站和“江門住建”微信公眾號等途徑公開征集調(diào)解組織和調(diào)解員,目前,我市住建領(lǐng)域特邀調(diào)解員共20名,我局推薦被省聯(lián)調(diào)委采納入庫的調(diào)解員7名,成立江門市住房公積金糾紛調(diào)解工作室,持續(xù)壯大行業(yè)調(diào)解隊伍。作為全省首個住建系統(tǒng)住房公積金領(lǐng)域的調(diào)解工作室,于2024年9月26日掛牌當天就辦理了糾紛調(diào)解案件,2024年1至11月,為全市71個單位、299名職工成功調(diào)解糾紛,幫助職工追回住房公積金183.8萬元。

三是推進信訪法治化建設(shè)。2024年1-11月,共收到信訪事項3100件(其中12345政務(wù)熱線2801件,部門轉(zhuǎn)辦交辦事項172件,局長信箱27件,群眾來信來電來訪事項76件,輿情事項24件),已辦復(fù)3050件,辦復(fù)率為98.39%,按時辦復(fù)率100%。聯(lián)合市中級人民法院發(fā)布物業(yè)服務(wù)合同糾紛典型案例,通過以案說法為定紛止爭解民憂。嚴格執(zhí)行敗訴案件報告制度,深入推進以案促改以案促學(xué)。

二、存在的不足和原因

一是工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)有待進一步升級完善。目前我市3.0標準數(shù)據(jù)上報依賴人工推送,數(shù)據(jù)實時性、準確性、完整性離上級要求仍存在差距。

二是信訪法治化配套制度有待進一步健全完善。個別工作人員仍然沒有嚴格按照《信訪工作條例》對申訴求決類事項進行區(qū)分處理,存在因?qū)氤绦虿划敱怀蜂N的風(fēng)險。

三是行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度有待進一步建立健全。特別是實行鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法后,住建領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例收集存在一定困難。

三、2025年推進法治政府建設(shè)工作安排

一是聚焦數(shù)字政府建設(shè),積極爭取相關(guān)部門支持,落實2025年政務(wù)信息化經(jīng)費保障,做好數(shù)據(jù)標準3.0的貫徹實施,完成平臺數(shù)據(jù)標準改造,并按新標準完成與省、國家工改系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接工作。

二是聚焦市縣法治建設(shè)規(guī)范化,結(jié)合行政復(fù)議決定抄告制度和相關(guān)信訪辦理情況通報,整理信訪辦復(fù)工作要點,制定信訪辦復(fù)工作指南,加強行政復(fù)議與信訪渠道的配合銜接,著力規(guī)范落實信訪法治化要求。

三是聚焦提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,聯(lián)合市司法局向鎮(zhèn)街廣泛收集住建領(lǐng)域典型案例,通過對行政執(zhí)法實務(wù)中典型案例涉及的重點、難點和熱點問題進行歸納總結(jié),規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月4日

(聯(lián)系人:譚艷雯,聯(lián)系電話:0750-3831959)

 

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