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各縣（市、區(qū)）住建局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2025年全市住房和城市更新工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2025年2月10日????
2025年全市住房和城市更新工作要點(diǎn)
2025年全市住房和城市更新工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省住建工作會(huì)議以及市委六屆八次、九次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,發(fā)揚(yáng)敢打敢拼的工作作風(fēng),以打造韌性、智慧、宜居城市為主線(xiàn),更加充分釋放住房和城市更新領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)巨大潛力,更加有力保障和改善民生,更加系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,統(tǒng)籌擴(kuò)大住房需求和優(yōu)化高品質(zhì)住宅供給,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,大力推動(dòng)以危舊房改造為重點(diǎn)的城市更新,加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章中建新功,為加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長(zhǎng)極和自然生態(tài)公園城市貢獻(xiàn)住新力量。
主要目標(biāo):房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌企穩(wěn),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資增速、新建商品房銷(xiāo)售面積增速“雙回正”,啟動(dòng)健康養(yǎng)老小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、危舊房改造試點(diǎn);建設(shè)籌集保障性住房1627套(間),改造城中村603套(戶(hù)),發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼936戶(hù);城市生活污水集中收集率達(dá)75%,各縣城生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上;改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)155個(gè);提升完整社區(qū)覆蓋率達(dá)30%;推動(dòng)既有住宅加裝電梯200部。
一、持續(xù)發(fā)力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
1.促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域供需適配與模式創(chuàng)新。以實(shí)施住房發(fā)展計(jì)劃為抓手,堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是持續(xù)深入開(kāi)展住房需求調(diào)查。以非城區(qū)居民進(jìn)城購(gòu)房需求為重點(diǎn),全面、細(xì)致、精準(zhǔn)摸清各類(lèi)人群購(gòu)房需求,建立常態(tài)化住房需求調(diào)查機(jī)制、“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到精準(zhǔn)摸排需求、精準(zhǔn)編制住房發(fā)展規(guī)劃,精準(zhǔn)匹配優(yōu)惠政策、精準(zhǔn)以需定供。二是推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)。圍繞市場(chǎng)需求做好增量文章,大力建設(shè)高品質(zhì)住宅,重點(diǎn)推進(jìn)健康養(yǎng)老住宅建設(shè)。優(yōu)先在區(qū)位好、周邊配套齊全的地塊規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)住宅,完善交通、學(xué)校、商業(yè)等配套設(shè)施,吸引人員聚集,帶動(dòng)商業(yè)聚集,形成良性循環(huán)。市城區(qū)在2025年4月底前啟動(dòng)康養(yǎng)小區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè),各縣(市、區(qū))在2025年6月底前啟動(dòng)1個(gè)康養(yǎng)小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。三是構(gòu)建房地產(chǎn)管理制度體系。有序建立以項(xiàng)目為核心的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司制,企業(yè)總部履行投資人責(zé)任。嚴(yán)格預(yù)售許可,強(qiáng)化預(yù)售資金、貸款資金、項(xiàng)目資本金等各類(lèi)項(xiàng)目資金封閉監(jiān)管。改革房地產(chǎn)準(zhǔn)入制度,完善房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定,將項(xiàng)目管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售、信用狀況等指標(biāo)作為資質(zhì)審查的重要內(nèi)容,對(duì)不履行企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)重失信的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)“禁入”。積極探索推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售,有節(jié)奏逐步提高預(yù)售門(mén)檻,進(jìn)一步防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。
2.加快保障性住房建設(shè)。以配租和配售型保障性住房為核心,加速住房保障體系優(yōu)化升級(jí)。一是加快發(fā)展保障性住房。堅(jiān)持以需定建、以需定收、公開(kāi)合規(guī),收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性租賃住房,建設(shè)籌集保障性住房1627套(間),發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼936戶(hù),加快解決符合條件的收入困難家庭、工薪人群、新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題。二是持續(xù)推進(jìn)公租房小區(qū)管理服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。開(kāi)展公租房小區(qū)安全隱患排查和基礎(chǔ)設(shè)施改造,推進(jìn)落實(shí)《咸寧市申請(qǐng)公租房“一件事”流程再造方案》和《咸寧市城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范公租房申請(qǐng)、審核和管理流程。各縣(市、區(qū))政府投資公租房分配率保持在90%以上。三是優(yōu)化住房供應(yīng)鏈平臺(tái)。豐富線(xiàn)上應(yīng)用場(chǎng)景,完善住房租購(gòu)、保障房申請(qǐng)、更新改造、物業(yè)服務(wù)、裝修維修、公積金、商貸、養(yǎng)老托育、生活服務(wù)等服務(wù)功能,促進(jìn)供需對(duì)接、資源匯集、交易撮合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈、政策鏈融合發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)組建供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)公司,依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)開(kāi)展存量閑置土地和房源收購(gòu)業(yè)務(wù),開(kāi)展青年社區(qū)、老年社區(qū)、危舊房改造建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
3.全力化解房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。一是做好保交樓工作。督促保交樓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位做好項(xiàng)目后續(xù)永電、永水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),確保交付質(zhì)量。二是推進(jìn)房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題化解。落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制,充分用足用好處置閑置土地、收購(gòu)存量房用作安置房、司法清算重整等系列政策措施,推動(dòng)狀元府、鑫業(yè)花苑等18個(gè)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目全部達(dá)到交付條件或進(jìn)入司法程序,實(shí)現(xiàn)市城區(qū)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目基本“清零”。三是推進(jìn)白名單擴(kuò)圍增效。全面建立房地產(chǎn)項(xiàng)目目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù),建立三庫(kù)轉(zhuǎn)化機(jī)制,將所有符合條件的項(xiàng)目全部納入白名單。建立健全“白名單”貸款“存貸掛鉤”機(jī)制,發(fā)揮各類(lèi)住房資金存放的激勵(lì)作用。
二、扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)
4.完善城市更新體制機(jī)制。一是健全工作體制。建立咸寧市城市更新工作推進(jìn)機(jī)制,在《關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)》現(xiàn)有政策體系框架下,會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)完善規(guī)劃、土地、財(cái)稅、金融、審批等方面配套政策,逐步形成我市城市更新1+N政策體系。各縣(市、區(qū))依照市本級(jí)建立健全本地城市更新體制機(jī)體和政策體系,有序開(kāi)展城市體檢、規(guī)劃編制等工作。二是完善更新機(jī)制。結(jié)合城市體檢評(píng)估結(jié)果,制定城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,普遍形成“城市更新規(guī)劃—單元(片區(qū))策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案-項(xiàng)目庫(kù)-年度計(jì)劃”的實(shí)施體系。建立城市更新項(xiàng)目庫(kù),明確實(shí)施時(shí)序,制定城市更新年度計(jì)劃,做到資金和要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。三是推動(dòng)項(xiàng)目謀劃實(shí)施。注重城市更新項(xiàng)目謀劃實(shí)施的延續(xù)性,按照“實(shí)施一批,儲(chǔ)備一批,謀劃一批”的思路,認(rèn)真做好近、中、遠(yuǎn)“三期”謀劃儲(chǔ)備,在項(xiàng)目實(shí)施中“試模式、試機(jī)制、試成本、試規(guī)范”,建立可持續(xù)的城市更新模式,推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。
5.實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。貫徹落實(shí)“不拆違不舊改”“不眾籌不舊改”“不打造完整社區(qū)不舊改”工作要求,強(qiáng)化改造質(zhì)量和安全管理,推動(dòng)155個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2025年全面完工。開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況“回頭看”,檢視已改造小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制運(yùn)行、各類(lèi)設(shè)施服務(wù)維護(hù)等情況。二是推動(dòng)既有住宅加裝電梯。持續(xù)推進(jìn)“一站式+高效”的服務(wù)機(jī)制、“老舊改+加梯”的推進(jìn)機(jī)制和“督查+考核”的工作機(jī)制,推動(dòng)既有住宅加裝電梯200部。完成《咸寧市既有住宅加裝電梯條例》立法工作。三是開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)《湖北省完整社區(qū)建設(shè)指南》,制定2025年度建設(shè)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)完整社區(qū)覆蓋率達(dá)30%,在25個(gè)省級(jí)試點(diǎn)完整社區(qū)的基礎(chǔ)上推進(jìn)2個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。
6.推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造。建立城鎮(zhèn)危舊房改造工作機(jī)制和配套制度,以合作化模式推進(jìn)危舊房改造試點(diǎn)擴(kuò)面。一是科學(xué)制定計(jì)劃。各縣(市、區(qū))在摸清本地城鎮(zhèn)危舊房底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定危舊房改造年度計(jì)劃,優(yōu)先改造安全隱患大、房屋不成套、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、人民群眾改造需求強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)危舊房。咸安區(qū)要啟動(dòng)1至2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,其他縣(市)要啟動(dòng)1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。二是確定改造方案。指導(dǎo)項(xiàng)目地塊內(nèi)居民組建聯(lián)合社,按照“策投規(guī)建營(yíng)”一體化原則組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案,確定建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人自主更新,支持社會(huì)資本盤(pán)活閑置低效存量資產(chǎn),通過(guò)直接投資、間接投資等方式參與危舊房改造。三是強(qiáng)化政策支持。聚焦難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)審批等政策進(jìn)行梳理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具有可操作性的配套措施、工作指引、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際工作需要修訂完善。
7.開(kāi)展老舊廠(chǎng)區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。一是加快完善老舊廠(chǎng)區(qū)、老舊街區(qū)配套設(shè)施。探索以市場(chǎng)化方式引入多元投資主體,整合各類(lèi)資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與功能轉(zhuǎn)型,讓老舊區(qū)域重?zé)ㄉ鷻C(jī)。咸安區(qū)著力推進(jìn)一河兩岸街區(qū)、香吾山街區(qū)、省煤機(jī)廠(chǎng)區(qū)、濱河?xùn)|街4個(gè)更新項(xiàng)目,其他縣(市)推動(dòng)1個(gè)老舊街區(qū)改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升。二是實(shí)施微改造激發(fā)老區(qū)活力。明確老舊廠(chǎng)區(qū)、老舊街區(qū)改造功能定位,實(shí)施小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造,打造有持續(xù)運(yùn)營(yíng)收入的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,豐富商業(yè)業(yè)態(tài),創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能。三是推進(jìn)城中村改造?？茖W(xué)謀劃城中村改造項(xiàng)目,優(yōu)先改造群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村,建立項(xiàng)目“實(shí)施庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、謀劃庫(kù)”和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置,重點(diǎn)通過(guò)房票形式安置,原則上不新建安置房。全年市城區(qū)完成城中村改造603套(戶(hù))以上。
8.加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。在城市更新行動(dòng)中找準(zhǔn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的最大“公約數(shù)”,實(shí)現(xiàn)傳承歷史文脈、推動(dòng)城市更新的有機(jī)統(tǒng)一。組織開(kāi)展城市歷史建筑普查認(rèn)定工作,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)掛盡掛”。赤壁市加快完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作,積極申報(bào)省級(jí)歷史文化名城。各縣(市、區(qū))3月底前謀劃一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)利用項(xiàng)目,申請(qǐng)納入全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目庫(kù),做實(shí)項(xiàng)目前期工作,積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。
三、著力提升城市安全韌性水平
9.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃向上爭(zhēng)資。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。樹(shù)立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目理念,搶抓“兩重”“兩新”和“新城建”政策機(jī)遇,結(jié)合城市地下管網(wǎng)管廊設(shè)施建設(shè)改造等重點(diǎn)工作,系統(tǒng)謀劃城市供水、排水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目,生成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù),制定年度建設(shè)改造計(jì)劃。二是積極爭(zhēng)取資金。搶抓“兩重”“兩新”以及專(zhuān)項(xiàng)債等政策機(jī)遇,做深做細(xì)項(xiàng)目前期,強(qiáng)化要素保障,努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家的“大盤(pán)子”。對(duì)標(biāo)萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持方向,繼續(xù)申報(bào)2025年中央預(yù)算內(nèi)資金及超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊盯“三率兩量”加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,及時(shí)跟蹤督導(dǎo)進(jìn)展緩慢、資金撥付滯后的項(xiàng)目,推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量和有效投資量。重點(diǎn)推進(jìn)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目建設(shè),確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
10.持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)。一是開(kāi)展城市污水收集管網(wǎng)排查、檢測(cè)和溯源。徹底查清管網(wǎng)混錯(cuò)接、結(jié)構(gòu)性缺陷等問(wèn)題底數(shù),逐一建立清單臺(tái)賬,形成污水收集管網(wǎng)“一張圖”。二是提升城市生活污水收集率。以進(jìn)水B0D濃度低于100毫克/升的污水處理廠(chǎng)和城市為重點(diǎn),“一廠(chǎng)一策、一城一策”細(xì)化管網(wǎng)整治方案,強(qiáng)化資金要素保障,強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。城市污水集中收集率達(dá)到75%,各縣城生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。三是推廣污水處理“廠(chǎng)網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”機(jī)制。加快構(gòu)建以污染物收集處理效能為導(dǎo)向的污水治理績(jī)效考核及付費(fèi)體系,推動(dòng)城市生活污水治理由“廠(chǎng)網(wǎng)分離、按量付費(fèi)”向“廠(chǎng)網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”轉(zhuǎn)變。
11.保障城市運(yùn)行安全。一是完成城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)。2025年6月底前,市本級(jí)完成橋隧、供水、排水等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè),各縣市完成平臺(tái)及燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)建設(shè)。年底前,各縣市完成橋隧、供水、排水等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、派單到處置的閉環(huán)管理。二是提升城市排水防澇能力。完善城市排水防澇體系建設(shè),謀劃實(shí)施市城區(qū)防洪排澇綜合治理工程,落實(shí)“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標(biāo)應(yīng)急”治理措施,加快推進(jìn)增發(fā)國(guó)債排水防澇項(xiàng)目建設(shè),確保汛期前全面投入使用。健全應(yīng)急救援機(jī)制,加快推進(jìn)咸寧省級(jí)排水防澇應(yīng)急救援分基地建設(shè),汛期前全面完成基地驗(yàn)收、設(shè)備交付工作。三是完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。2025年,各縣市全面完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查,查明城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、地下綜合管廊等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的空間信息、管理信息、技術(shù)信息和安全隱患信息,在城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)同統(tǒng)一編碼賦碼,生成市政基礎(chǔ)設(shè)施地下管網(wǎng)“白?！?。四是加快推進(jìn)王英二期配水管網(wǎng)工程,力爭(zhēng)6月底前完成項(xiàng)目建設(shè),盡快發(fā)揮主城區(qū)供水增量提質(zhì)工程效益,提高市城區(qū)供水安全保障能力。
12.筑牢城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩拙€(xiàn)。一是深入開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。全鏈條整治“問(wèn)題氣、問(wèn)題瓶、問(wèn)題閥、問(wèn)題軟管、問(wèn)題管網(wǎng)、問(wèn)題環(huán)境”等燃?xì)忸I(lǐng)域六類(lèi)突出問(wèn)題,聚焦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維、充裝配送、燃?xì)馐褂?、燃?xì)夤こ套鳂I(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期開(kāi)展“回頭看”,確保隱患動(dòng)態(tài)清零。二是強(qiáng)化瓶裝液化氣管理。全面推進(jìn)瓶裝液化氣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成“小、亂、差”瓶裝液化氣廠(chǎng)站改造或關(guān)停。加強(qiáng)瓶裝液化氣充裝儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、安檢、使用全過(guò)程監(jiān)管。三是強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,積極與市場(chǎng)監(jiān)管、消防、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)建立信息和資源共享機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成合力,齊抓共管。四是加強(qiáng)涉燃?xì)夤こ坦芾怼?qiáng)化燃?xì)夤こ藤|(zhì)量安全管理,嚴(yán)格查處涉燃?xì)夤こ踢`法違規(guī)行為。及時(shí)向社會(huì)公布燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)范圍,持續(xù)開(kāi)展防范第三方施工破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行施工旁站制度,壓實(shí)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)責(zé)任。
四、用心用情抓好民生實(shí)事落實(shí)
13.加強(qiáng)供水行業(yè)監(jiān)管。一是推進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)改造。新建居民二次供水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)、管理;已建居民住宅二次供水設(shè)施,各地要制定年度計(jì)劃,加快改造并限期移交供水單位。二是加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損治理。推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新改造,進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損率。三是加強(qiáng)水質(zhì)水壓監(jiān)測(cè)。督促二次供水設(shè)施管理單位每季度對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒,確保水質(zhì)、水壓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);各縣市供水主管部門(mén)每月審核供水企業(yè)用戶(hù)端供水水質(zhì)和壓力抽樣檢測(cè)結(jié)果,每半年委托專(zhuān)業(yè)第三方開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè),相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公示。四是提升應(yīng)急處置能力。各縣(市、區(qū))年底前完成城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編,嘉魚(yú)建成應(yīng)急備用水源。
14.鞏固“紅色物業(yè)”成果。實(shí)施“紅色物業(yè)”規(guī)范提升行動(dòng),堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,全面鞏固全覆蓋成果,創(chuàng)新和完善監(jiān)管體系,優(yōu)化行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn),狠抓行業(yè)亂象整治,全力破解小區(qū)難題,全面提升人民群眾物業(yè)管理獲得感、滿(mǎn)意度。全面構(gòu)建“1365”小區(qū)治理體系,全力開(kāi)展住宅小區(qū)停車(chē)難、物業(yè)收費(fèi)難、小區(qū)問(wèn)題處置難“破冰攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“智慧物業(yè)”系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善小程序服務(wù)功能,加快推進(jìn)全市“智慧物業(yè)信息化管理平臺(tái)”的應(yīng)用普及工作。完成全省“紅色物業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收。
15.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革,持續(xù)推行“水電氣綜合窗口”共享營(yíng)業(yè)廳一窗受理、聯(lián)動(dòng)報(bào)裝的“一站式”綜合服務(wù),全面推進(jìn)接入服務(wù)前置,加強(qiáng)事后回訪(fǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化階段并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大的審批事項(xiàng)集成辦理,加強(qiáng)與投資績(jī)效評(píng)價(jià)、用地相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多資質(zhì)和獎(jiǎng)項(xiàng)。全面梳理行政審批事項(xiàng)辦事指南,量身打造優(yōu)化審批流程圖,讓企業(yè)、群眾一看就懂、一辦就會(huì)。
五、全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
16.科學(xué)謀劃“十五五”工作。認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施及末期評(píng)估工作。圍繞住房保障、房地產(chǎn)行業(yè)、城市更新、市政公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開(kāi)展前期專(zhuān)題調(diào)研工作。對(duì)照總書(shū)記關(guān)于城市工作重要指示批示和考察湖北重要講話(huà)精神以及市委、市政府工作要求,認(rèn)真謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))要同步開(kāi)展“十五五”規(guī)劃編制工作。
17.推進(jìn)住新領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。聚焦中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片以及各類(lèi)督察檢查反饋問(wèn)題的整改,堅(jiān)持“一問(wèn)題一方案”,明確整改目標(biāo)、責(zé)任人及整改時(shí)限,細(xì)化整改措施,建立月調(diào)度機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改,嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)制度。年底前,第二批中央環(huán)保督察反饋等問(wèn)題全面完成整改,第三批中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
18.夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。全面提升住新系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力,開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干“一對(duì)一”“傳幫帶”工程,采取“業(yè)務(wù)科長(zhǎng)學(xué)法講法”、舉辦法制講座、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等方式,努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的“嚴(yán)管重罰”力度,發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查處一起。進(jìn)一步提升12345熱線(xiàn)、陽(yáng)光信訪(fǎng)、長(zhǎng)江云、智慧城管等平臺(tái)信訪(fǎng)投訴辦理質(zhì)效,把物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、供水供氣信訪(fǎng)投訴量降下來(lái),讓信訪(fǎng)件辦理既有量的下降,又有質(zhì)的提升。
19.抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)。深入推進(jìn)信訪(fǎng)法治化。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子信訪(fǎng)接待日工作制度和包案工作制度。結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)問(wèn)題集中整治、涉企執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深入排查化解住新領(lǐng)域各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,嚴(yán)防極端案件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。
六、從嚴(yán)從緊推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
20.深化政治建設(shè)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),堅(jiān)定不移推動(dòng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展全員“政治體檢”,做深做實(shí)政治生態(tài)分析研判,加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育,不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,讓堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”成為黨員干部鮮明政治品格和住新政治生態(tài)鮮明底色,確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求在住新部門(mén)落地見(jiàn)效。貫徹落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,抓實(shí)抓細(xì)基層黨組織組織生活,精心設(shè)計(jì)“三會(huì)一課”、主題黨日的內(nèi)容和方式,切實(shí)增強(qiáng)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的針對(duì)性、實(shí)效性。
21.深化思想建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,自覺(jué)把理論學(xué)習(xí)擺在首位,堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和青年干部教育引領(lǐng)“兩手抓”,推出一批學(xué)習(xí)示范科室單位,開(kāi)展學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和成果共享交流。搭建青年理論學(xué)習(xí)小組聯(lián)學(xué)聯(lián)講平臺(tái),用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部在線(xiàn)、法宣在線(xiàn)等學(xué)習(xí)平臺(tái),帶動(dòng)黨員干部參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn),探索形成覆蓋面廣、參與度高、影響力大的理論學(xué)習(xí)新格局。扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作落實(shí)落地,全面提升住新領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作水平。
22.深化組織建設(shè)。深入推進(jìn)支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展支部黨建品牌創(chuàng)建,把攻堅(jiān)克難、提質(zhì)增效作為檢驗(yàn)支部建設(shè)成效重要標(biāo)準(zhǔn),在推動(dòng)住新各項(xiàng)工作、完成重大工作任務(wù)中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。組織舉辦黨支部書(shū)記培訓(xùn)班,不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記管黨治黨責(zé)任意識(shí)和能力水平。開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn),全面提升黨務(wù)干部履職能力,切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。落實(shí)新時(shí)代黨建帶群建的要求,按照“帶思想、帶組織、帶隊(duì)伍、帶活動(dòng)”的方式,有效發(fā)揮橋梁紐帶作用,切實(shí)推進(jìn)黨建帶群建工作,全方位開(kāi)展健康向上的職工文體活動(dòng),凝聚機(jī)關(guān)黨建工作強(qiáng)大合力。
23.深化紀(jì)律建設(shè)。持續(xù)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,開(kāi)展以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作效能。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系,持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和指示批示精神,督促局屬各黨組織書(shū)記自覺(jué)帶頭做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改,健全重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控機(jī)制,推進(jìn)組織人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)督、支部建設(shè)等全面優(yōu)化。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),及時(shí)處置苗頭性、傾向性問(wèn)題,推動(dòng)查補(bǔ)漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管。做好被問(wèn)責(zé)黨員干部的教育幫帶、回訪(fǎng)等工作。
24.建強(qiáng)住新干部隊(duì)伍。持續(xù)組織開(kāi)展干部能力素質(zhì)提升年活動(dòng),組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位晉級(jí)競(jìng)聘活動(dòng),舉辦青年干部業(yè)務(wù)分享會(huì),邀請(qǐng)優(yōu)秀青年干部上臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)分享,力爭(zhēng)月月有活動(dòng),人人上講臺(tái),為干部職工發(fā)展搭建廣闊平臺(tái),激發(fā)青年干部的學(xué)習(xí)熱情和工作動(dòng)力,營(yíng)造積極向上的良好氛圍。研究制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施,通過(guò)明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),有效盤(pán)活干部的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和事業(yè)觀,樹(shù)立干部重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向,杜絕“躺平”思想滋生蔓延。
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