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政策新聞 | 寧夏自治區(qū)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作專班關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場設(shè)置的通知

發(fā)布于：2025-02-06 13:59:23

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寧夏自治區(qū)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作專班

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場設(shè)置的通知

寧建（督）發(fā)〔2025〕1號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、審批服務(wù)管理局，銀川市、吳忠市、固原市城市管理局，寧東基地管委會建設(shè)和交通局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、政務(wù)服務(wù)中心：

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場（臨時(shí)堆場）設(shè)置管理，補(bǔ)齊建筑垃圾消納設(shè)施短板，防止建筑垃圾亂堆亂倒、揚(yáng)塵污染等違法行為的發(fā)生，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，特提出如下要求：

一、設(shè)置要求

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場（以下簡稱轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場）是指將建筑垃圾集中在特定場所臨時(shí)分類堆放，擬根據(jù)需要定向外運(yùn)的建筑垃圾處置場所。暫時(shí)不具備堆填處置條件，且具有回填利用或資源化再生價(jià)值的建筑垃圾可進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場。

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)依法設(shè)置，并滿足下列要求：

（一）選址要求

1.轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)選用地質(zhì)情況比較穩(wěn)定、符合防洪要求、具備運(yùn)輸條件、土地及地下水利用價(jià)值低的地區(qū)，并不得設(shè)置在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、各級自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地下蘊(yùn)礦區(qū)及影響城市安全的區(qū)域內(nèi)，不占或少占耕地，符合國土空間規(guī)劃管控要求。距離農(nóng)村居民點(diǎn)及人畜供水點(diǎn)不應(yīng)小于0.5千米。宜優(yōu)先選用廢棄的采礦坑，宜與其他固體廢物處理設(shè)施或建筑材料利用設(shè)施同址建設(shè)。

2.轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)≥500米，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)無居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、市民康樂設(shè)施等市民休閑、生活場所。嚴(yán)禁在江岸線1000米內(nèi)、河道生態(tài)紅線范圍外50米內(nèi)、高壓走廊規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置。

3.轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場處置工程選址應(yīng)按下列順序進(jìn)行：

（1）應(yīng)在全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，初定3個(gè)或3個(gè)以上候選場址，并應(yīng)通過對候選場址進(jìn)行踏勘，對場地的地形、地貌、植被、地質(zhì)、水文、氣象、供電、給排水、交通運(yùn)輸及土地利用現(xiàn)狀、節(jié)約集約用地情況、國土空間規(guī)劃管控、場址周圍人群居住情況等進(jìn)行對比分析，推薦2個(gè)或2個(gè)以上預(yù)選場址。

（2）應(yīng)對預(yù)選場址方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境比較后，推薦一個(gè)擬定場址，并應(yīng)再對擬定場址進(jìn)行地形測量、初步勘察和初步工藝方案設(shè)計(jì)，完成選址報(bào)告或可行性研究報(bào)告，通過審查確定場址。

（二）用地要求

轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場用地指標(biāo)應(yīng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定，符合國土空間規(guī)劃管控要求，按照環(huán)衛(wèi)用地（公用設(shè)施用地）用途，依法辦理用地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，保證用地合法，并明確地塊管理責(zé)任。

（三）環(huán)境要求

轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場設(shè)置應(yīng)開展環(huán)境影響評價(jià)，并依法取得環(huán)評手續(xù)。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

二、核準(zhǔn)管理

（一）申請。從事轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的運(yùn)營（管理）單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并向城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門（審批服務(wù)部門或環(huán)境衛(wèi)生主管部門）申請取得相應(yīng)核準(zhǔn)文件（建筑垃圾處置<消納>）證）：

1.取得土地使用證明；

2.取得環(huán)評手續(xù)；

3.具有工藝流程、場地平面圖、進(jìn)場路線圖等；

4.具有設(shè)備管理、生產(chǎn)運(yùn)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、質(zhì)量控制、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等管理制度并得到有效執(zhí)行；

5.具有與工藝相對應(yīng)的攤鋪、碾壓、破碎、篩分等機(jī)械，排水、消防等配套設(shè)施。

（二）核準(zhǔn)。市或縣（市、區(qū)）建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門按照轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場設(shè)置要求，對符合設(shè)置條件的，應(yīng)在15日內(nèi)依法出具相應(yīng)的核準(zhǔn)文件（建筑垃圾處置<消納>證）。對不符合設(shè)置規(guī)定的，要書面告知理由。

（三）公示。處置核準(zhǔn)部門（或環(huán)境衛(wèi)生主管部門）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場設(shè)置情況向社會公開，運(yùn)營（管理）單位應(yīng)在處置現(xiàn)場公示轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場相關(guān)信息。

三、建設(shè)要求

（一）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場主體設(shè)施應(yīng)包括圍墻（圍擋）設(shè)施、分類堆放區(qū)、場區(qū)道路和地基處理等。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)設(shè)置消防安全、信息化監(jiān)管、車輛沖洗、抑塵降塵、防噪降噪等必備設(shè)施。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)合理設(shè)置開挖空間及進(jìn)出口。

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場堆放區(qū)可采取室內(nèi)或露天方式，并應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施。露天堆放的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)遮蓋，堆放區(qū)地坪標(biāo)高應(yīng)高于周圍場地至少0.15米，四周應(yīng)設(shè)置排水溝，滿足場地雨水導(dǎo)排要求。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)具備濕法作業(yè)條件，出入口設(shè)置固定車輛沖洗設(shè)備，設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)并接入揚(yáng)塵監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的建筑垃圾應(yīng)根據(jù)工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾及其細(xì)分類堆放，并應(yīng)設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志。

（四）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場可根據(jù)后端處理處置設(shè)施的要求，配備相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，城市建成區(qū)內(nèi)預(yù)處理設(shè)施宜設(shè)置在封閉車間內(nèi)，并應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施。

（五）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場場區(qū)應(yīng)封閉管理，生產(chǎn)管理區(qū)應(yīng)與堆放區(qū)分開設(shè)置。生產(chǎn)管理區(qū)應(yīng)布置在轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的上風(fēng)向，并宜設(shè)置辦公用房等設(shè)施。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)配備裝載機(jī)、推土機(jī)等作業(yè)機(jī)械，配備機(jī)械數(shù)量應(yīng)與作業(yè)需求相適應(yīng)?？傉{(diào)配量在50000立方米以上的轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場宜設(shè)置維修車間等設(shè)施。

四、運(yùn)營管理

（一）各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立制度，規(guī)范建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場運(yùn)營管理，確保轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場及周邊環(huán)境安全整潔有序。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)建立管理臺賬，做好收集、貯存、處置去向等臺賬記錄并存檔備查。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等，同時(shí)做好防塵、防污染等措施，杜絕污染周邊環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)后，應(yīng)按照要求盡快完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并按照環(huán)境影響評價(jià)文件中環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃要求開展環(huán)境監(jiān)測。

（三）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場建筑垃圾堆放高度高出地坪不宜超過3米。當(dāng)超過3米時(shí)，應(yīng)進(jìn)行堆體和地基穩(wěn)定性驗(yàn)算，保證堆體和地基的穩(wěn)定安全。當(dāng)堆放場地附近有挖方工程時(shí)，應(yīng)進(jìn)行堆體和挖方邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，保證挖方工程安全。

（四）在轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場內(nèi)從事建筑垃圾處置的車輛，必須是取得《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）許可證》的運(yùn)輸企業(yè)所屬運(yùn)輸車輛。同時(shí)應(yīng)辦理建筑垃圾處置（排放）許可，方可開展處置活動。不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)許可的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。

（五）從事建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的運(yùn)營（管理）單位應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生保護(hù)專業(yè)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)按規(guī)定配置勞動工具與職業(yè)病防護(hù)用品；現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置勞動防護(hù)用品貯存室，定期進(jìn)行盤庫和補(bǔ)充；應(yīng)定期對使用過的勞動防護(hù)用品進(jìn)行清洗和消毒；應(yīng)及時(shí)更換有破損的勞動防護(hù)用品。轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場應(yīng)設(shè)道路行車指示、安全標(biāo)志及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)志。

寧夏自治區(qū)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作專班（代章）

2025年1月17日

（此件公開發(fā)布）

來源：寧夏自治區(qū)住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年2月6日

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