下載app免費(fèi)領(lǐng)取會員
泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于擬修訂《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的通知
各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
2024年7月9日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(泰政規(guī)〔2024〕4號)，與《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》不符，現(xiàn)對個別條款擬作如下修改：
將第二部分“培大育強(qiáng)企業(yè)，提升綜合實力”第5條中“支持市外施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)和一級資質(zhì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在泰州遷入綜合型總部或者設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的職能型總部”的“支持”修改為“鼓勵”，并刪除該條中“各地可以結(jié)合實際，制定落戶和經(jīng)營場地獎補(bǔ)以及用地保障等扶持政策”。
附件：《關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（修訂稿）.docx
泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年1月16日
關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
（修訂稿）
為進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號），結(jié)合本市實際，制定本措施。
一、加快轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)
1．推動建筑業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展。支持引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入港口航道、高速公路、市政道路、橋梁隧道、綜合管廊、水利工程、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。各地在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃中明確不低于投資額50%的項目和標(biāo)段，鼓勵符合條件的骨干建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體方式參與投標(biāo)，每家聯(lián)合體成員單位工作量原則上不低于投標(biāo)標(biāo)段工作量的40%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、泰州通管辦、泰州供電公司，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會。以下各項任務(wù)責(zé)任單位均包括各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，不再單列）
2．推動發(fā)展綠色建造。政府投資項目率先示范，強(qiáng)化裝配式建造方式和BIM技術(shù)應(yīng)用，鼓勵建設(shè)超低（近零、零）能耗建筑、三星級綠色建筑、可再生能源建筑，每年力爭入選2個省級城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色建筑專項資金獎補(bǔ)項目。對星級綠色建筑，在綠色金融、優(yōu)質(zhì)工程評選、住房公積金貸款額度等方面給予政策支持。加大綠色建材應(yīng)用推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，實行分級評價管理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市公積金中心）
3．推動設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型。以推廣BIM正向設(shè)計為重點(diǎn)，推動BIM技術(shù)在建筑工程全生命周期應(yīng)用。政府投資的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑、城市標(biāo)志性建筑和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，經(jīng)本級政府同意，BIM設(shè)計費(fèi)用納入工程概算。推動施工圖審查應(yīng)用BIM技術(shù)。全面構(gòu)建設(shè)計人才體系，培育一批具有市場競爭力的設(shè)計企業(yè)，加強(qiáng)省級設(shè)計大師儲備人才培養(yǎng)。推廣全過程、陪伴式設(shè)計，持續(xù)推進(jìn)設(shè)計師下鄉(xiāng)服務(wù)，探索建立設(shè)計師服務(wù)社區(qū)機(jī)制。到2026年，全市培育甲級資質(zhì)設(shè)計院不少于12家，培養(yǎng)省級設(shè)計大師儲備人才3名、市級設(shè)計人才30名。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市人力資源社會保障局）
4．推動全過程工程咨詢。在政府投資、國有資金投資項目中試點(diǎn)推行全過程工程咨詢，鼓勵建設(shè)單位進(jìn)行全過程工程咨詢發(fā)包。培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵投資咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理等企業(yè)拓展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。建立全過程工程咨詢業(yè)務(wù)評價體系，定期向社會公布評價結(jié)果，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。到2026年，全市培育全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)不少于20家。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市審計局、市國資委）
二、培大育強(qiáng)企業(yè)，提升綜合實力
5．培育高等級資質(zhì)企業(yè)。加大對企業(yè)晉升特級資質(zhì)的服務(wù)保障力度，到2026年，全市培育2—3家施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)。鼓勵市外施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)和一級資質(zhì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在泰州遷入綜合型總部或者設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的職能型總部。對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、壯大建筑業(yè)成效顯著的地區(qū)，制定財政扶持配套政策。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局）
6．開拓外埠市場。依托建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，組織省外推介交流活動，建立外出施工服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為建筑業(yè)企業(yè)“走出去”搭建平臺。鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)加入商務(wù)部援外企業(yè)名單，參與“一帶一路”建設(shè)，承接重大援建項目、海外重點(diǎn)投資項目。對企業(yè)出國（境）承攬境外工程項目的，做好因公出國（境）審批及證照簽證服務(wù)保障，加快因私出國（境）證件審批簽發(fā)；對情況特別緊急的，提供相應(yīng)便利。支持符合條件的企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市外辦）
7．加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。改革建筑用工制度，以專業(yè)分包企業(yè)為建筑產(chǎn)業(yè)工人管理的主要載體，引導(dǎo)企業(yè)建立相對穩(wěn)定的自有技術(shù)工人隊伍，逐步實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工人公司化、專業(yè)化管理。推動建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定工作，打造建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地。根據(jù)建筑業(yè)用工特點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持在泰高校設(shè)置建筑類學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)中高職一體化合作，大力培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)高技術(shù)技能后備人才。持續(xù)做好鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，積極培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，增加智能建造等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技能人才供給。鼓勵各地探索建立建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮園區(qū)資源集聚優(yōu)勢，打造具有全國知名度的泰州建筑勞務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市總工會）
8．引導(dǎo)地方國有企業(yè)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵地方國有企業(yè)與優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)民營企業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作開拓市場。建立季度通報和年度評價制度，引導(dǎo)地方國有企業(yè)積極采用“評定分離”招標(biāo)方式，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項目過程監(jiān)管，培大育強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國資委、市數(shù)據(jù)局）
9．推動房地產(chǎn)企業(yè)與建筑業(yè)企業(yè)深度融合。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與信用良好的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，各地可以為融合發(fā)展項目在施工許可、預(yù)售許可、竣工驗收備案等方面開通“綠色通道”，制定財政獎補(bǔ)、預(yù)售資金監(jiān)管和撥付、項目融資等扶持政策。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局）
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
10．強(qiáng)化市場秩序管理。加強(qiáng)建筑市場企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為動態(tài)監(jiān)管，健全企業(yè)清出機(jī)制。加大建筑市場專項整治力度，持續(xù)打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠農(nóng)民工工資等行為，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法加以限制。強(qiáng)化對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處出具虛假檢測報告等行為。推行建筑工人電子勞動合同，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付“月結(jié)月清”制度，維護(hù)農(nóng)民工合法勞動報酬權(quán)益。加強(qiáng)施工現(xiàn)場重點(diǎn)崗位人員到崗履職管理，嚴(yán)厲打擊虛假考勤行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)局）
11．完善市場信用體系。充分發(fā)揮信用綜合評價正向引導(dǎo)作用，加大信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用力度。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范完善設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、招標(biāo)代理等企業(yè)信用綜合評價指標(biāo)體系，實施信用分級分類管理，根據(jù)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果，在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、監(jiān)督檢查等事項中實施差異化監(jiān)管。政府投資、國有資金投資項目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的信用綜合評價結(jié)果。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市數(shù)據(jù)局）
12．深化工程招標(biāo)投標(biāo)改革。推行招標(biāo)人承諾制，規(guī)范招標(biāo)人標(biāo)前準(zhǔn)備工作，加大建設(shè)工程招投標(biāo)事中事后監(jiān)管力度。建立招代共管機(jī)制，對違法違規(guī)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行共同懲戒。鼓勵政府投資、國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括定標(biāo)方案，定標(biāo)因素應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)報價、信用綜合評價結(jié)果、工程業(yè)績、人員配備及相應(yīng)能力等，不得區(qū)別對待不同地區(qū)、不同所有制形式的經(jīng)營主體。建立建設(shè)工程招投標(biāo)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，推動落實標(biāo)后精準(zhǔn)化、差別化監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市國資委、市數(shù)據(jù)局）
13．規(guī)范工程價款結(jié)算。規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，預(yù)付款不得低于合同總價的10%，不得以未完成結(jié)算審計為由延期工程結(jié)算、拖欠勘察設(shè)計費(fèi)和工程款。對不及時足額支付工程價款引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)。政府投資、國有資金投資項目的施工發(fā)包承包，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價并全面推行施工過程結(jié)算制度，工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程價款的80%，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部竣工結(jié)算審查期限規(guī)定和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)算審計周期規(guī)定。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市審計局、市國資委）
四、凝聚服務(wù)合力，營造良好環(huán)境
14．減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金儲存金額不超過80萬元的措施，三年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)，可以免繳農(nóng)民工工資保證金。企業(yè)享受免繳農(nóng)民工工資保證金政策期間，一經(jīng)查實發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額繳納當(dāng)年度已免繳的農(nóng)民工工資保證金。推行銀行保函和保證保險制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)開展保函、保證保險等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、人行泰州分行、國家金融監(jiān)管總局泰州分局）
15．推進(jìn)司法護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)“涉訴免保”工作，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)“白名單”動態(tài)管理，探索引入保險等金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，助力企業(yè)紓困解難。建立建筑業(yè)糾紛“調(diào)解+速裁”機(jī)制，組建工程建設(shè)領(lǐng)域糾紛仲裁調(diào)解中心，高效化解涉企矛盾糾紛。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以聯(lián)合司法行政、金融監(jiān)管部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供政策、司法、金融支持，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市司法局、國家金融監(jiān)管總局泰州分局）
16．強(qiáng)化金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在授信額度、融資貸款、利率優(yōu)惠、保證保險等方面對建筑業(yè)企業(yè)給予支持，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔(dān)保要求，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品，支持企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項目等作為抵押進(jìn)行貸款；對承接政府投資項目，凡符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可以憑施工許可證等材料申請貸款。對實力強(qiáng)、信譽(yù)好的承建境外工程項目的企業(yè)，可以提供人民幣中長期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。建立信息共享機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時將優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)名單推送金融監(jiān)管部門，供金融機(jī)構(gòu)在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面予以參考。各地可以通過設(shè)立建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金等方式，幫助企業(yè)解決短期資金難題。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行泰州分行、國家金融監(jiān)管總局泰州分局）
17．推行柔性執(zhí)法。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，在確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，對建筑業(yè)新技術(shù)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，為行業(yè)發(fā)展留足空間。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合，營造良好營商環(huán)境。針對建筑業(yè)企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，分類制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單，對輕微違法行為，積極采取建議指導(dǎo)、提示提醒、告誡警示、整改糾錯等行政指導(dǎo)方式，推動市場主體、行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，樹立誠信守法經(jīng)營觀念。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）
18．強(qiáng)化服務(wù)保障。全面落實放寬建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，排查、清理各類顯性和隱性市場壁壘，不得違規(guī)對企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。建立日常聯(lián)系服務(wù)制度，為企業(yè)在資質(zhì)申報、資金籌措、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新、項目創(chuàng)優(yōu)、保證金繳納等方面提供服務(wù)。開展分階段辦理房屋建筑工程施工許可，推行“樁基先行”。周期較長的工程項目分期、分段驗收合格后，可以作為企業(yè)有效業(yè)績參與招投標(biāo)和資質(zhì)申報。落實按質(zhì)論價規(guī)定，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度，鼓勵工程建設(shè)各方創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。落實創(chuàng)優(yōu)計劃，優(yōu)先推薦綠色建筑以及實施綠色施工、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、有重要技術(shù)創(chuàng)新、積極采用部省新技術(shù)的項目。用好國有投資項目拖欠民營企業(yè)工程款項清欠平臺，打擊采用商業(yè)承兌匯票支付合同價款的行為，定期曝光工程項目費(fèi)用拖欠情況；全面排查政府投資、國有資金投資以及房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的工程價款和其他賬款，督促及時支付無爭議的工程欠款，保障建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局泰州分局）
本措施自2024年8月10日起施行，有效期至2029年8月10日。
來源：泰州市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年2月6日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
下一篇：政策新聞 | 新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全日志（試行）》的通知
推薦專題
- 政策新聞 | 湖北省住建廳關(guān)于公布核準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)名單的公告
- 政策新聞 | 漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于有序推動建設(shè)工程資質(zhì)動態(tài)核查工作的通知
- 政策新聞 | 山東省棗莊市抓好頂層設(shè)計推動建筑業(yè)突破發(fā)展
- 政策新聞 | 重慶市2022年第8次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查意見公示
- 政策新聞 | 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于2021年度建筑業(yè)穩(wěn)增長獎勵的公示
- 政策新聞 | 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
- 政策新聞 | 昆明市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展14條措施
- 政策新聞 | 寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局撤銷行政許可決定書
- 政策新聞 | 關(guān)于江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域惠企穩(wěn)崗保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行若干措施的通知
- 政策新聞 | 擁有43家分公司的設(shè)計院資質(zhì)被降級、設(shè)計師被重判、設(shè)計院停業(yè)整頓
