建管市〔2024〕24號(hào)

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為貫徹落實(shí)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)部署要求，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)行為活動(dòng)監(jiān)管，我處于8-10月份開(kāi)展了2024年下半年建筑市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)”檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查在建項(xiàng)目34個(gè)，各項(xiàng)目均已辦理施工許可手續(xù)，未發(fā)現(xiàn)強(qiáng)攬工程、敲詐強(qiáng)迫等涉黑涉惡違法行為。部分項(xiàng)目承發(fā)包合同行為和現(xiàn)場(chǎng)人員管理方面存在問(wèn)題，對(duì)存在的關(guān)鍵崗位人員不在崗、實(shí)名制管理工作不到位等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)向建設(shè)各方下達(dá)《淮南市建筑市場(chǎng)管理辦公室整改通知書》10份。

二、存在問(wèn)題

（一）建設(shè)單位主要問(wèn)題

1.個(gè)別建設(shè)單位肢解發(fā)包，將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位。如大通區(qū)智能化鋼結(jié)構(gòu)加工項(xiàng)目。

2.個(gè)別項(xiàng)目未按規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保，未向?qū)ｍ?xiàng)賬戶按月足額支付工資性工程款。

（二）施工企業(yè)主要問(wèn)題

1.個(gè)別項(xiàng)目涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包，項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員長(zhǎng)期不到崗，其余關(guān)鍵崗位人員到崗率低,實(shí)名制考勤不規(guī)范，存在考勤作假行為，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)工程施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。如壽縣新橋安徽創(chuàng)宇科技有限公司電力變壓器組件項(xiàng)目。

2.部分項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員均不在崗，部分管理人員未提供社保證明、任命文件，未提供專業(yè)分包合同及項(xiàng)目資金流水。

3.關(guān)鍵崗位人員未通過(guò)實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)考勤，全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)無(wú)考勤信息，部分項(xiàng)目經(jīng)理不能按合同約定到崗履行職責(zé)；部分施工單位任命文件的項(xiàng)目管理人員和現(xiàn)場(chǎng)人員人證不符；工程資料有代簽名現(xiàn)象。

4.個(gè)別施工單位《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)不到位，存在實(shí)名制管理不到位，全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)無(wú)考勤信息，工資表、考勤表有非農(nóng)民工本人簽字，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范等情況。

（三）監(jiān)理企業(yè)主要問(wèn)題

1.部分項(xiàng)目監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，涉嫌未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的行為。如毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、安徽和邦置業(yè)有限公司年產(chǎn)1200萬(wàn)平方米石材加工項(xiàng)目-E區(qū)，F(xiàn)區(qū)，G區(qū)，H區(qū)，J區(qū)項(xiàng)目。

2.個(gè)別項(xiàng)目監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要不規(guī)范，總監(jiān)理工程師到崗率低。

3.個(gè)別監(jiān)理單位未將施工單位落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制及工資支付納入日常監(jiān)理。

三、處理決定

（一）毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工單位安徽中翊建設(shè)有限公司涉嫌轉(zhuǎn)包及違法分包，監(jiān)理單位安徽國(guó)漢監(jiān)理咨詢有限公司涉嫌未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的行為,向毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展局送達(dá)關(guān)于毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園有關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題的《工作提示函》。

（二）大通區(qū)智能化鋼結(jié)構(gòu)加工項(xiàng)目建設(shè)單位安徽中蘇智能裝配有限公司涉嫌違法發(fā)包至安徽輝峰建筑安裝有限公司，移交行政處罰。

（三）壽縣新橋安徽創(chuàng)宇科技有限公司電力變壓器組件項(xiàng)目施工單位安徽宇拓建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理曹文靜長(zhǎng)期不在崗（注冊(cè)號(hào)/執(zhí)業(yè)印章號(hào): 皖234222209098），給予不良行為記錄一次，公示期6個(gè)月（2024年10月25日-2025年4月24日）。

（四）安徽和邦置業(yè)有限公司年產(chǎn)1200萬(wàn)平方米石材加工項(xiàng)目-E區(qū)，F(xiàn)區(qū)，G區(qū)，H區(qū)，J區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理單位中誠(chéng)運(yùn)瑪咨詢股份有限公司總監(jiān)李陽(yáng)涉嫌未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的行為（注冊(cè)號(hào)/執(zhí)業(yè)印章號(hào): 32027752），給予不良行為記錄一次，公示期6個(gè)月（2024年10月25日-2025年4月24日）。

（五）對(duì)存在其他問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令限期改正，并按時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。

四、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障。各相關(guān)企業(yè)要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》精神，全面推進(jìn)在建工程項(xiàng)目工資支付規(guī)范化管理，做好保證農(nóng)民工工資支付基礎(chǔ)性工作，尤其是用工實(shí)名制、勞動(dòng)合同、工資專用賬戶等制度落實(shí)落地，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

（二）認(rèn)真抓好存在問(wèn)題的整改工作。各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門要以此次檢查為契機(jī)，對(duì)照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，以點(diǎn)帶面，督促轄區(qū)內(nèi)各單位全面自查自糾。對(duì)于被移交行政處罰和記不良行為記錄的，要列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行跟蹤檢查，組織“回頭看”，對(duì)于整改不力的要嚴(yán)肅處理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)完善事中事后監(jiān)管措施，壓實(shí)各方主體責(zé)任，采用“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”的方式，強(qiáng)化轄區(qū)監(jiān)管力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等措施，對(duì)存在“三包一掛”等違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行查處，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

淮南市建筑管理處

2024年10月20日

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