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政策新聞 | 《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》自2025年7月1日起施行

發(fā)布于:2025-01-21 15:59:18

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福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》的通知

閩建〔2024〕23號(hào)

各設(shè)區(qū)市住建局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局,各有關(guān)單位:

    為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng),省住建廳制定了《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地嚴(yán)格落實(shí),加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)價(jià),保障建設(shè)工程質(zhì)量。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月31日

福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法

第一章 總則

    第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為,建立公平、公正、有序的檢測(cè)市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。

    本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”)信用評(píng)價(jià),是指評(píng)價(jià)實(shí)施單位依據(jù)本辦法,對(duì)具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在福建省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

    第三條 本辦法所稱評(píng)價(jià)實(shí)施單位,是指省、設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),下同)、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),以及本辦法明確的其他參與評(píng)價(jià)部門。

    福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”)是福建省檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的主管部門,負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,建立福建省檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”)并發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

    市、縣(區(qū))級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。

    第四條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則,嚴(yán)格遵照本辦法開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作,結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,及時(shí)更新記錄檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用信息,維護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

    第五條 信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)部署在省住建廳官網(wǎng)(網(wǎng)址:https://zjt.fjjs.gov.cn),與福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

第二章 信用評(píng)價(jià)內(nèi)容

    第六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)采用百分制,由起評(píng)分50分、檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)10分、優(yōu)良行為評(píng)價(jià)10分、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)30分和不良行為評(píng)價(jià)扣分五部分組成。信用評(píng)價(jià)總分100分,不設(shè)負(fù)分,不良行為評(píng)價(jià)采用扣分制,直至總分扣完為止。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》(附件1)。

    同一項(xiàng)目、同一行為受到多個(gè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或行政處罰、行政處理的,以分值最高的計(jì)算,不重復(fù)累加。

    第七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)指對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力、人員及報(bào)告數(shù)量的量化評(píng)分。報(bào)告數(shù)量以檢測(cè)機(jī)構(gòu)上一年度上傳福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管一體化平臺(tái)”)的報(bào)告數(shù)量計(jì)算。

    第八條 優(yōu)良行為評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新及受到省級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰,所形成的優(yōu)良行為信用信息進(jìn)行綜合量化評(píng)分。

    第九條 不良行為評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),或者嚴(yán)重違反合同約定,受到各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處罰(處理)等,所形成的不良行為信用信息進(jìn)行綜合量化評(píng)分。

    第十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)實(shí)施單位根據(jù)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表》(附件2)的要求,按專項(xiàng)資質(zhì)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展房屋市政工程檢測(cè)活動(dòng)情況進(jìn)行綜合量化評(píng)分。

第三章 信用評(píng)價(jià)規(guī)則

    第十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)信息中報(bào)告數(shù)量由監(jiān)管一體化平臺(tái)自動(dòng)采集,其余由檢測(cè)機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào);優(yōu)良行為評(píng)價(jià)信息中由檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定文書印發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi),登錄信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)如實(shí)填寫,并將相關(guān)文書等證明材料上傳信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)未申報(bào)或逾期申報(bào)的,不予采集評(píng)價(jià)。

    第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為信息,按照“誰(shuí)查處、誰(shuí)采集”原則,由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(bào),在作出文書之日起1個(gè)月內(nèi)采集評(píng)價(jià)。開展集中行政處罰的地區(qū),由違法行為調(diào)查部門跟蹤處罰情況,并將行政處罰納入信用評(píng)價(jià)。

    涉及司法機(jī)關(guān)判決、住建部作出的行政處罰或行政處理的,檢測(cè)機(jī)構(gòu)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個(gè)工作日內(nèi),憑處罰文書及相關(guān)證明材料,在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)主動(dòng)申報(bào)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)按時(shí)主動(dòng)申報(bào)的,按規(guī)定的扣分值減半扣分;對(duì)超時(shí)但主動(dòng)申報(bào)的,按規(guī)定的扣分值扣分;對(duì)超時(shí)且不主動(dòng)申報(bào)的,由檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地評(píng)價(jià)實(shí)施單位責(zé)令整改,按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍扣分;對(duì)拒不整改的,按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。

    第十三條 信用信息申報(bào)實(shí)行誠(chéng)信申報(bào)承諾制,檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用信息過(guò)程中提供虛假信用信息的,每發(fā)現(xiàn)1起在不良行為評(píng)價(jià)中扣10分。

    第十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)的優(yōu)良行為信息、不良行為信息,由評(píng)價(jià)實(shí)施單位每月集中審核一次,符合評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)定的,下個(gè)月初在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)上公示,公示期為5個(gè)工作日。

    第十五條 設(shè)區(qū)市評(píng)價(jià)實(shí)施單位,應(yīng)按要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)(含省外入閩檢測(cè)機(jī)構(gòu))開展全覆蓋檢查,每年現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)不少于1次。檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨注冊(cè)地設(shè)立的檢測(cè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),由其場(chǎng)所所在設(shè)區(qū)市的評(píng)價(jià)實(shí)施單位實(shí)施。

    對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管以及監(jiān)管部門部署開展的專項(xiàng)整治、層級(jí)指導(dǎo)等監(jiān)督檢查工作的,也可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

    第十六條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)隨機(jī)抽取3個(gè)以上專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)(不足3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)的全數(shù)評(píng)價(jià)),建筑材料及構(gòu)配件、市政工程材料至少抽查1個(gè)專項(xiàng),評(píng)價(jià)內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)按照附件2進(jìn)行全數(shù)評(píng)價(jià)?,F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值Y為該檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)年度歷次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值的平均值,單次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值為該次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)所有檢測(cè)專項(xiàng)得分的平均值,具體計(jì)算公式如下:

    Y=( Xi/n ,其中Xi=( Zj/m

    Xi:指檢測(cè)機(jī)構(gòu)第i次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值;

    n:指檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)年度現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)次數(shù);

    Zj:指檢測(cè)機(jī)構(gòu)第i次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)第j個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)評(píng)價(jià)分值;

    m:指檢測(cè)機(jī)構(gòu)第i次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)抽取的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量。

    第十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度信用評(píng)價(jià)分值是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)年度在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中錄入或生效的檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力、優(yōu)良行為、不良行為和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值,再加上起評(píng)分的總計(jì)得分,各項(xiàng)評(píng)價(jià)情況應(yīng)按規(guī)定實(shí)時(shí)錄入、年度匯總。

    省住建廳每季度通過(guò)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公示和發(fā)布檢測(cè)機(jī)構(gòu)上一季度的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)分值,其中檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值按上一年度得分計(jì)算,優(yōu)良行為、不良行為實(shí)行季度動(dòng)態(tài)更新。公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的,自公示期結(jié)束的次日起在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)布生效;公示有異議的,按本辦法相關(guān)條款處理,自處理完結(jié)的次日起生效。

    檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)年度未承攬業(yè)務(wù)的,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分值按照當(dāng)年現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的行業(yè)平均分值計(jì)算。

第四章 異議處理

    第十八條 信用信息公示期內(nèi),任何組織或個(gè)人可以書面方式向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出異議。異議人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。評(píng)價(jià)采集的依據(jù)文書內(nèi)容不屬于信用評(píng)價(jià)異議范圍,對(duì)于依據(jù)文書內(nèi)容有異議的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向依據(jù)文書異議管轄權(quán)的部門提出。

    第十九條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)明確異議受理部門,建立健全異議處理機(jī)制。異議受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門作出處理決定,并在作出處理意見的下個(gè)工作日內(nèi)在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以記錄生效,同時(shí)將處理意見書面告知異議人。不符合前款規(guī)定的異議,可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。

第五章 監(jiān)督管理

    第二十條 省住建廳委托省建設(shè)信息中心對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理,不定期組織對(duì)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)查核驗(yàn),保證信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。

    第二十一條 生效的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),任何人不得擅自更改。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),不具有溯及效力。

    第二十二條 記載檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料,由評(píng)價(jià)實(shí)施單位保存,并自評(píng)價(jià)生效后保存期不得少于三年,不得擅自修改,不得丟失、損壞、銷毀。

    第二十三條 省、設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施層級(jí)監(jiān)督。評(píng)價(jià)實(shí)施單位的工作人員在檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評(píng)價(jià)實(shí)施單位收到工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

    第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過(guò)程中,評(píng)價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)事實(shí)的,應(yīng)責(zé)令其改正,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求完成整改,并向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提交整改反饋單。評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成問(wèn)題整改,并在檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋后5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)。

    檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為應(yīng)給予行政處罰的,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

    第二十五條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,按照檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定激勵(lì)和懲戒事項(xiàng),對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理或服務(wù)。

    鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用信用評(píng)價(jià)得分排名靠前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)信用評(píng)價(jià)得分排名最后5位(若倒數(shù)第5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在名次出現(xiàn)并列排名的,則并列檢測(cè)機(jī)構(gòu)一并計(jì)入)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),列為差異化重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,差異化監(jiān)管期限為1年。差異化監(jiān)管期間,列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)前,應(yīng)至少提前1天書面通知屬地監(jiān)管部門,檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管部門每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不少于2次。

第六章 附則

    第二十六條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋,辦法中涉及的“以上”均含本級(jí)(數(shù))。

    第二十七條 本辦法自2025年7月1日起施行,有效期5年。

附件:

    1.福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表

    2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)表

來(lái)源:福建省住建廳 官網(wǎng)


行政人事部 常老師
2025年1月21日

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