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漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理的通知
漳建筑〔2024〕22號
各縣（區(qū)）住建局、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）建設(shè)局：
為規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理，提高工程投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確服務(wù)范圍和內(nèi)容
本通知所稱工程建設(shè)全過程咨詢（下稱“全過程咨詢”），是指全過程咨詢單位接受建設(shè)單位委托，在工程建設(shè)階段，按照合同約定提供項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等專業(yè)咨詢服務(wù)活動。
建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求，將項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等全部或部分咨詢服務(wù)打包委托，不得將代建工作內(nèi)容重復(fù)列入全過程咨詢服務(wù)。政府投資項(xiàng)目的全過程咨詢服務(wù)委托事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)包括但不限于項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
二、基本要求
（一）全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇全過程咨詢單位。全過程工程咨詢服務(wù)評標(biāo)辦法原則上采用綜合評估法。
（二）全過程咨詢可由一家具有相應(yīng)資質(zhì)、資信和能力的工程咨詢單位承擔(dān)，也可由多家具有相應(yīng)資質(zhì)、資信和能力的咨詢單位以聯(lián)合體形式承擔(dān)。聯(lián)合體成員家數(shù)不宜超過三家。
（三）在開展全過程咨詢服務(wù)過程中，全過程咨詢單位應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目管理需要和合同約定配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員并確保到崗履職，保障工程項(xiàng)目實(shí)施。
（四）全過程咨詢服務(wù)合同中應(yīng)明確咨詢總負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人。以聯(lián)合體方式承擔(dān)的，應(yīng)在聯(lián)合體與委托方簽訂全過程工程咨詢合同中明確聯(lián)合體牽頭單位、成員單位以及權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，其中項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)由牽頭單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
（五）全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目不得同時(shí)存在監(jiān)督與被監(jiān)督事項(xiàng)。
三、強(qiáng)化過程監(jiān)管
（一）加強(qiáng)招標(biāo)文件備案審核。根據(jù)各專業(yè)咨詢服務(wù)事項(xiàng)，按照“同類同等”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對投標(biāo)人資格、類似工程業(yè)績、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等條件審核，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目市場行為監(jiān)管。工程咨詢服務(wù)方不得擅自變更咨詢總負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人，全過程咨詢服務(wù)合同中應(yīng)明確相關(guān)違約責(zé)任和處理方式。要加強(qiáng)各關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管，加大咨詢成果文件“雙隨機(jī)”抽查力度。
四、合理服務(wù)酬金收取
全過程咨詢服務(wù)酬金應(yīng)由委托雙方根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范圍和內(nèi)容、服務(wù)期限等進(jìn)行約定。全過程咨詢服務(wù)總酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等費(fèi)用分別進(jìn)行支付。全過程咨詢服務(wù)總酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。
全過程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明最高投標(biāo)限價(jià)，并列明各類費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)取方式。各類費(fèi)用原則上以初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)的相關(guān)費(fèi)用作為依據(jù)，嚴(yán)禁惡意壓價(jià)。以建安工程費(fèi)作為計(jì)算基數(shù)的有關(guān)費(fèi)用，招標(biāo)人可以在合同中約定以施工圖預(yù)算確定的建安工程費(fèi)為依據(jù)調(diào)整服務(wù)費(fèi)用。投標(biāo)人在最高投標(biāo)限價(jià)下浮的合理區(qū)間內(nèi)自主報(bào)價(jià)，禁止惡意低價(jià)競爭。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期一年。
漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月4日
來源：漳州市住建局 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2024年12月13日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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