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烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于做好建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的通知
烏政辦發(fā)〔2024〕 19號
各旗縣市區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位：
為全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕52號）要求，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，進一步深化建筑業(yè)改革，扶持建筑業(yè)企業(yè)多起來、大起來、強起來，不斷擴大我市建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占比和稅收，促進我市建筑業(yè)強筋壯骨、提質(zhì)增效、晉位升級，建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收穩(wěn)定增長，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將做好建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作有關(guān)事宜通知如下。
一、提升工程建設(shè)項目審批效能
市發(fā)改委、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、供電公司等部門要完善數(shù)據(jù)共享交換機制，全力實現(xiàn)以工程建設(shè)項目審批平臺為統(tǒng)一申報入口的模式，加快推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。要全面推行數(shù)字化審圖，推動工程建設(shè)項目審批平臺與施工圖電子審查平臺互聯(lián)互通，施工圖數(shù)字化報送、審查和監(jiān)督，實現(xiàn)施工圖設(shè)計文件無紙化申報、電子簽章以及數(shù)字化交付、使用和存檔，提高審查效率和服務(wù)水平。
二、規(guī)范工程建設(shè)招標投標活動
要落實招標人主體責(zé)任，依法保障招標人在選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、委派代表參加評標和組建評標委員會、確定中標人等環(huán)節(jié)的自主權(quán)。改革以價格為決定因素的招標模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標。
三、積極推進建筑企業(yè)混合所有制改革
市發(fā)改委、住建局、交通運輸局、水利局、國資委要支持國有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)通過混改、合并、重組等途徑進入交通、水利、電力等重點投資領(lǐng)域，發(fā)展成為具備“投、融、建、管、營”企業(yè)。支持鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、設(shè)備安裝等專業(yè)承包企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。
四、支持中小微及民營建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展
鼓勵房建、市政領(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、參股入股等方式集團化發(fā)展，與交通、水利、通信等領(lǐng)域企業(yè)實現(xiàn) “強強聯(lián)合”。鼓勵本地企業(yè)開拓外埠市場，加大對企業(yè)“走出去”的宣傳力度。相關(guān)獎勵措施按照自治區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行。
五、推動建筑業(yè)企業(yè)“引進來”
積極引進綜合實力強、品牌知名度高的建筑業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)落戶烏蘭察布市。引進區(qū)外具有綜合(特級)資質(zhì)或建筑施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)的，可結(jié)合實際按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
六、加強建筑業(yè)人才培養(yǎng)和用工制度改革
市住建局、人社局積極支持烏蘭察布市建筑業(yè)協(xié)會等社會組織機構(gòu)開展培訓(xùn)、實訓(xùn)基地、智慧考核基地建設(shè)工作，對照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)工種目錄（184個職業(yè)技能工種），大力促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)建筑企業(yè)大力培養(yǎng)傳統(tǒng)建筑領(lǐng)域技術(shù)人才，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)建筑工種的技能型人才。
七、加強工程擔(dān)保和保險應(yīng)用
對所有新建和在建項目，建筑業(yè)企業(yè)推廣銀行保函、保險保函、第三方擔(dān)保替代保證金，對建設(shè)工程領(lǐng)域保留的各類保證金，能夠通過有效銀行保函、保險保函、第三方擔(dān)保替代現(xiàn)金方式的，在符合保證金相關(guān)規(guī)定的前提下相關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管部門、金融機構(gòu)及建設(shè)單位應(yīng)當予以支持。
八、推進金融支持建筑業(yè)發(fā)展
鼓勵金融機構(gòu)積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，支持建筑業(yè)企業(yè)憑借施工合同、施工許可證及其他所需材料申請貸款或融資。銀行機構(gòu)要切實加大對建筑業(yè)企業(yè)支持力度，按照市場化、法治化的原則，積極落實無還本續(xù)貸政策，給予信用良好、符合續(xù)貸條件的建筑業(yè)中小微企業(yè)續(xù)貸支持。
九、推進新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展
大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、被動式超低能耗建筑。大力推廣混凝土裝配式建筑。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系。
十、推動建筑信息模型(BIM)技術(shù)和智能建造深度融合
以數(shù)字化發(fā)展為引領(lǐng)方向。推動BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能建造等數(shù)字技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 通過數(shù)字化手段監(jiān)測、控制、預(yù)警在建工程項目。加快應(yīng)用BIM技術(shù)，探索制定BIM報建審批標準和施工圖BIM審圖模式。
各旗縣市區(qū)人民政府要落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，及時研究解決工作中的重大問題。要加大政策宣傳解讀力度，提振市場主體信心，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策措施全面落實。要選擇優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，及時總結(jié)建筑業(yè)平穩(wěn)增長典型經(jīng)驗并復(fù)制推廣。本通知有關(guān)措施有效期至2025年12月31日，如國家、自治區(qū)政策有新規(guī)定的，按照國家、自治區(qū)政策執(zhí)行。
2024年5月18日
（此件公開發(fā)布）
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